Дело № 2-1695/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2018 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда

в составе:

председательствующего судьи Серищевой Л.М. 

при секретаре Корольковой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации ГО «Город Калининград» об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, указав, что проживает со семьей – мужем ФИО8, сыновьями – ФИО4 и ФИО8 в двухкомнатной приватизированной квартире общей площадью 49,2 кв.м. по адресу: 

<

 адрес >. В соответствии с постановлением администрации Балтийского района г. Калининграда от 

<

 Дата > № состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях с 

<

 Дата >. Является инвалидом № группы бессрочно, заболевание включено в перечень заболеваний, установленных Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года № 378 и имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма на основании п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. На неоднократные обращения в управление учета и найма жилья по вопросу предоставления жилого помещения вне очереди получала отказ. Указывает, что квартира, в которой проживает семья, находится в здании бывшего общежития, на 5 этаже, без лифта, имеет жилую площадь 31,1 кв.м. Получив инвалидность, истица не выходит из дома, поскольку является инвалидом-колясочником. Полученная тяжелая спинная травма делает невозможным проживание в одной квартире с сыновьями. В связи с чем, просит признать право на предоставление жилого помещения вне очереди, обязать администрацию ГО «Город Калининград» предоставить вне очереди жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, на первом этаже.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истицы по доверенности ФИО2 в судебном заседании уточнил исковые требования. Просил обязать администрацию городского округа «Город Калининград» предоставить ФИО1 по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение в границах города Калининграда, общей площадью не менее 35 кв.м., с учетом права на дополнительную площадь 15 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в жилом доме, оборудованном приспособлениями для передвижения инвалидов колясочников.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, в удовлетворении иска просила отказать. 

Выслушав стороны, исследовав иные доказательства и дав всем представленным доказательствам оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено, что ФИО1 составом семьи 4 человека: она, муж –ФИО8, сын - ФИО4, сын - ФИО8, в соответствии с постановлением администрации Балтийского района города Калининграда от 

<

 Дата > № состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях с 

<

 Дата > в общей очереди по городскому округу «Город Калининград» под №, в льготном списке инвалидов по общему заболеванию под №.

Истец – инвалид № группы, страдает тяжелой формой хронического заболевания, включенным в предусмотренный п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ соответствующий Перечень заболеваний в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.11.2012 года № 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» и приказа Министерства здравоохранения от 29.11.2012 года № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», что также подтверждается заключением врачебной комиссии ГБУЗ КО 

<

 ИЗЪЯТО > справкой №.

Из копии лицевого счета собственника жилья № усматривается, что ФИО5 зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

 адрес > (бывшее общежитие, 2 комнаты), общей площадью 49.20 кв.м. Собственником квартиры является ФИО4 – сын истца. Совместно с истицей в квартире зарегистрированны: муж – ФИО8, ФИО4- сын, ФИО8- сын.

Каких-либо иных жилых помещений для постоянного проживания истица не имеет. 

Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим кодексом порядке. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ.

Поскольку ФИО8 признана администрацией ГО «Город Калининград» малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, с 

<

 Дата > состоит в общей очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий и льготном списке граждан, она имеет право на получение жилья из муниципального жилищного фонда.

Довод представителя ответчика о том, что поскольку денежные средства из федерального бюджета целевого назначения для приобретения жилых помещений для предоставления гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, не выделялись, следовательно, для предоставления ФИО6 жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда правовые основания отсутствуют, является необоснованным.

В соответствии с п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной поддержки населения отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу подп. 24 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов, в том числе социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона Российской Федерации от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 28.2 названного Федерального закона, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Суд отмечает, что ответчиком не оспаривается факт, что истица относится к малоимущим гражданам, следовательно, при реализации ее права на получение жилого помещения в силу положений части 3 статьи 17 Федерального закона N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", части 2 статьи 49 и пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации она имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, то есть, реализуют это право через органы местного самоуправления, за счёт администрации ГО «Город Калининград».

Обеспечение истицы жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от выделения субвенций и других обстоятельств, поскольку ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" является нормой прямого действия на всей территории РФ, определяющей основания и порядок предоставления жилой площади инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов.

Таким образом, ФИО1, страдающая тяжелой формой хронического заболевания, имеет право на получение жилого помещения во внеочередном порядке, с правом на дополнительную жилую площадь.

Определяя размер жилого помещения подлежащего предоставлению истцу суд принимает во внимание следующее.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (ч. 5 ст. 57 ЖК РФ).

На основании ч. 2 ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно п. 1 ст. 50 ЖК РФ минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, определяется исходя из нормы предоставления, устанавливаемой органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями и составляет для г.Калининграда 20 кв.м.

Анализируя вышеуказанные обстоятельства, а именно, что ФИО1 страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание в одной квартире, каких-либо иных жилых помещений на праве собственности не имеет, суд считает исковые требования истицы подлежащими удовлетворению. 

Кроме того, суд, при разрешении данного спора учитывает, что истец передвигается по комнате в инвалидной коляске (полная зависимость от инвалидной коляски), что затрудняет движение по лестничным маршам в отсутствие лифта. В настоящее время истец проживает на 5 этаже, лифт отсутствует, в связи с чем, предоставленное жилое помещение должно располагаться не выше 2 этажа.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию ГО «Город Калининград» предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте г.Калининграда по договору социального найма в виде отдельной квартиры, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, не выше 2го этажа, по установленной норме предоставления площади жилого помещения и с учетом ее права на дополнительную жилую площадь.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 15 июня 2018 года.

Судья