к делу № 3а-1290/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 декабря 2019 года город Краснодар

Краснодарский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Кривцова А.С.,

при ведении протокола помощником судьи Богдановым Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 

<

...> об установлении кадастровой стоимости земельного участка, в размере равной его рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

...>, общей площадью 5466 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, для строительства пансионата «Шепси» и строительства детского сада, расположенного по адресу: Краснодарский край, 

<

...> 

<

...>, равной его рыночной стоимости в размере 11132 000 руб.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что согласно данным филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

...>, составляет 20909 691 руб. 06 коп.

Вместе с тем, согласно данным отчета о рыночной стоимости земельного участка от 20 августа 2019 года № 

<

...>, выполненного ООО «Краснодарский центр кадастра, оценки и экспертизы» рыночная стоимость данного земельного участка составляет 11132 000 руб.

Административный истец, являясь арендатором спорного земельного участка, считает, что результаты государственной кадастровой оценки его стоимости являются неверными и нарушают его права, поскольку арендная плата за него поставлена в зависимость от величины кадастровой стоимости.

В судебное заседание лица, участвующие в деле явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается имеющимся в материалах дела отчетом об отправлении извещения посредством электронной почты.

В соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной. 

Суд считает возможным рассмотреть данное дело по существу в отсутствии не явившихся участников процесса, поскольку о месте и времени рассмотрения дела стороны были извещены надлежащим образом.

Исследовав представленные доказательства и материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

В силу статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. 

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером 

<

...>, общей площадью 5466 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, для строительства пансионата «Шепси» и строительства детского сада, расположенного по адресу: Краснодарский край, 

<

...> 

<

...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 

<

...>

Расчет арендной платы производится исходя из кадастровой стоимости данного земельного участка.

В силу пунктов 1, 5 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. 

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 316 от 8 апреля 2000 года. 

Согласно данным филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

...> по состоянию на 

<

...> составляет 20909 691 руб. 6 коп.

В силу статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Из представленного административным истцом отчета об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка № 

<

...> от 20 августа 2019 года, выполненного ООО «Краснодарский центр кадастра, оценки и экспертизы», следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

...> составляет 11132 000 руб. 

В соответствии со статьей 77 КАС РФ, в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам. 

Определением Краснодарского краевого суда по делу была назначена судебная оценочная экспертиза для установления рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, производство которой поручено ООО «МИКС».

Согласно заключению эксперта ООО «МИКС» от 28 октября 2019 года 

<

...> рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

...>, на дату установления кадастровой стоимости по состоянию на 16 августа 2018 года составляет 14081 000 руб. 

В силу статьи 62, части 8 статьи 82 КАС РФ, заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом, в соответствии со статьей 84 КАС РФ, в совокупности с другими доказательствами по делу. 

Суд, проанализировав заключение судебной экспертизы, установил, что экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимого имущества, и соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки. 

Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости определённую по состоянию на дату его кадастровой оценки. Само заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, на основании чего сделаны выводы и дан ответ на поставленный перед экспертом вопрос.

У суда нет оснований сомневаться в компетенции эксперта, проводившего данную экспертизу. Информация, использованная экспертом для проведения оценки рыночной стоимости земельного участка, удовлетворяет требованиям закона. 

Кроме того, суд отмечает, что заключение эксперта ООО «МИКС» от 28 октября 2019 года 

<

...> стороной административного ответчика не оспаривалось, выводы эксперта под сомнение не поставлены.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что определённая в заключение эксперта 

<

...> от 28 октября 2019 года рыночная стоимость земельного участка является достоверной.

В соответствии со статьей 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В соответствии со статьей 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», под оспариванием результатов определения кадастровой стоимости понимается предъявление любого требования, возможным результатом удовлетворения которого является изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости.

В соответствии с пунктом 6 данного Постановления лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости. 

В обоснование нарушенных прав, свобод и законных интересов административный истец ссылается на то обстоятельство, что завышенная кадастровая стоимость земельного участка ведет к необоснованному увеличению размера арендной платы.

В силу положений статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно сведениям, предоставленным филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, датой, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

...> является 16 августа 2018 года. 

Датой внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости объекта недвижимости, кадастровый 

<

...>, является 16 августа 2018 года. 

В соответствии со статьей 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В силу пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, если имело место обращение этого лица в комиссию. 

ФИО1 обратился в Краснодарский краевой суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости 2 сентября 2019 года, что подтверждается отметкой отдела входящей корреспонденции.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 

<

...> № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 

<

...> 

<

...> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта. 

При таких обстоятельствах, с учетом совокупности представленных по делу доказательств, заключения эксперта, суд полагает необходимым частично удовлетворить административные исковые требования ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объекта в размере его рыночной стоимости.

Руководствуясь статьями 20, 174 - 180, 247 - 249 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФИО1 

<

 Ф.И.О. >4 об установлении кадастровой стоимости земельного участка, в размере равной его рыночной стоимости – удовлетворить частично.

Установить в отношении земельного участка с кадастровым номером 

<

...>, общей площадью 

<

...> кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, для строительства пансионата «Шепси» и строительства детского сада, расположенного по адресу: Краснодарский край, 

<

...>, кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости, установленной по состоянию на 16 августа 2018 года, в размере 14081000 (четырнадцать миллионов восемьдесят одна тысяча) рублей.

Датой подачи заявления о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 

<

...> считать 2 сентября 2019 года.

Решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

В остальной части административное исковое заявление ФИО1 

<

 Ф.И.О. >5 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Кривцов А.С.