Дело № 12-4166/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном 

правонарушении

26 декабря 2019 года город Тверь 

Судья Центрального районного суда г. Твери Каричкина Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии г. Твери от 16 октября 2019 года №0321271304690000005461555 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии г. Твери от 11 апреля 2019 года №0321271304690000005461555 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.34.1 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить. В обоснование доводов жалобы ФИО1 указывает, что считает постановление незаконным, так ка имеет льготы как родитель (усыновитель), опеку (попечитель) в многодетной семье.

В судебное заседание ФИО1 при надлежащем извещении не явился, ходатайств об отложении не заявил, защитника не направил, в связи с чем и на основании п.4 ч.1 ст. 30.6 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель административной комиссии города Твери в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующим выводам. 

В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Статьей 34.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 N 46-ЗО (ред. от 06.07.2015) "Об административных правонарушениях" (принят Законодательным Собранием Тверской области 01.07.2003) предусмотрена административная ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой на платной основе в соответствии с муниципальным нормативным правовым актом, что влечет наложение административного штрафа на граждан, на граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, на юридических лиц в размере одной тысячи рублей.

Как следует из оспариваемого постановления, административное правонарушение, совершенное ФИО1 выразилось в следующем: 09.10.2019 г. в период с 14:44 до 15:28 на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: 

<

...> в районе дома 44, было размещено транспортное средство марки 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак №, принадлежащее ФИО1 на праве собственности, без внесения платы, установленной пунктом п. 2, п. 3 Постановления администрации города Твери от 01 апреля 2015 года № 439 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери», то есть с нарушением п. 1 Постановления администрации города Твери от 01 апреля 2015 года № 439 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери».

Факт размещения ФИО1 принадлежащего ему транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой на платной основе в соответствии с муниципальным нормативным правовым актом, без оплаты парковки в течение указанного в постановлении времени подтверждается данными фотофиксации, выполненной с помощью специального технического средства А660, свидетельство о поверке №0115844, действительно до 24 июня 2021 года.

В жалобе ФИО1 просит отменить постановление административной комиссии, ссылаясь на то, что он является многодетным отцом.

Право размещения транспортных средств родители (усыновители), опекуны (попечители) в многодетной семье бесплатно предусмотрено Постановлением администрации города Твери от 01.04.2015 №439.

Так, согласно п.1.4 Порядка платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения города Твери (Приложение 1 к Постановлению администрации города Твери от 01.04.2015 №439) (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) инвалиды, участники Великой Отечественной войны, бывшие несовершеннолетних узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, родители (усыновители), опекуны (попечители) в многодетной семье размещают транспортные средства на парковках (парковочных местах) бесплатно при условии внесения транспортных средств в соответствующий реестр. 

Порядок ведения реестра транспортных средств родителей (усыновителей), опекунов (попечителей) в многодетной семье определяется приложением 5 к настоящему Порядку.

Исходя из требований, установленных Постановлением администрации города Твери от 01.04.2015 №439, родители (усыновителей), опекуны (попечители) в многодетной семье размещают транспортные средства на парковках (парковочных местах) бесплатно только при условии внесения их в соответствующий реестр. 

Порядком ведения реестра транспортных средств родителей (усыновителей), опекунов (попечителей) в многодетной семье установлено, что реестр транспортных средств родителей (усыновителей), опекунов (попечителей) в многодетной семье (далее - Реестр) ведется в целях бесплатного пользования местами для парковки автотранспортных средств, управляемых родителями (усыновителями), опекунами (попечителями) в многодетной семье (пункт 1).

Родители (усыновители), опекуны (попечители) в многодетной семье имеют право на внесение в Реестр записей о транспортных средствах, находящихся в собственности родителя (усыновителя), опекуна (попечителя), - по количеству автотранспортных средств, находящихся в собственности (пункт 2).

Транспортное средство вносится в Реестр из расчета одна запись на одно транспортное средство. Изменение записи о транспортном средстве допускается не ранее чем через один календарный день со дня, следующего за днем предыдущего изменения записи о транспортном средстве (пункт 3).

Действие записи о транспортном средстве устанавливается на срок один год, но не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем, на который выпадает дата окончания срока действия удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи. В случае продления срока действия удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи, родитель (усыновитель), опекун (попечитель) может продлить действие записи о транспортном средстве на новый срок. В случае, если срок действия удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи, превышает год, запись действует в течение года (пункт 4).

Формирование и ведение Реестра осуществляет муниципальное бюджетное учреждение "Зеленстрой" (далее - МБУ "Зеленстрой") (пункт 6).

Реестр ведется в электронной форме посредством внесения в Реестр реестровых записей, внесения изменений в указанные записи, аннулирования реестровых записей (пункт 7).

В жалобе ФИО1 не оспаривался тот факт, что сведения о транспортном средстве 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак №, в реестр до даты совершения административного правонарушения не были внесены. В связи с изложенным, ФИО1 на дату совершения правонарушения – 09 октября 2019 года не являлся лицом, подлежащим освобождению от оплаты за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой на платной основе в соответствии с муниципальным нормативным правовым актом. Оплата за размещение транспортного средства на платной парковке подателем жалобы в установленном порядке не внесена.

При установленных обстоятельствах судья приходит к выводу о доказанности факта совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного статьей 34.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях». 

Каких-либо процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административной комиссией города Твери не допущено.

Однако полагаю, что имеются основания для применения ст.2.9 КоАП РФ и признании совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным.

В силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценив характер и степень общественной опасности административного правонарушения, исходя из фактических обстоятельств дела, отсутствия вредных последствий административного правонарушения, целей и общих правил назначения наказания, принимая во внимание, что выявленное нарушение не создало угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам граждан, общества, государства, а также, то, что использование данного транспортного средства связано в том числе и с обеспечением нужд многодетной семьи, судья приходит к выводу о малозначительном характере административного правонарушения, совершенного ФИО1 

На основании изложенного, полагаю возможным в силу ст. 2.9 КоАП РФ прекратить производство по делу за малозначительностью совершенного административного правонарушения, освободив ФИО1 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7, ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии г. Твери от 16 октября 2019 года №0321271304690000005461555 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, освободить ФИО1 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья Н.Н. Каричкина