Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тольятти 24.09.2018 года

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе судьи Винтер А.В., при секретаре Мыркиной А.А., с участием помощника прокурора Комсомольского района г. Тольятти Роговой О.В., административного истца представителя ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области ФИО1, действующего на основании доверенности № 64/ТО/43/11-654 от 30.01.2018 года (срок действия доверенности 1 год), рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2091/2018 года по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области к ФИО2 об установлении административного надзора, 

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец начальник ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО2, ... года рождения об установлении административного надзора сроком на 8 лет со следующими ограничениями: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период с 22-00 час. до 06-00 часов, кроме случаев, связанных с работой; обязать явкой не реже 4-х раз в месяц в ОВД по месту жительства и пребывания для регистрации; запретить посещение заведений, осуществляющих продажу спиртных напитков на розлив; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить выезд за пределы территории установленные судом. Требования свои мотивировал тем, что ФИО2 отбывает наказание за совершение особо тяжкого преступления, при рецидиве; преступление совершил в период административного надзора. 23.12.2018 года наступает конец срока отбывания наказания. 

Представитель административного истца ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, доводы, изложенные в административном исковом заявлении, подтвердил, просил административный иск удовлетворить в полном объёме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не участвовал, копию административного искового заявления и определения суда о его принятии к производству получил, просил рассмотреть дело без его участия, снизить количество явок до 2 раз в месяц, в связи с трудоустройством.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, материалы личного дела осужденного, заключение прокурора, приходит к следующему:

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл. 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту Закон) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 6 Закона административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно ч. 1 ст. 3 названного Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 названного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи);

2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного п. "л" ч. 2 ст. 105, п. "е" ч. 2 ст. 111, п. "з" ч. 2 ст. 117, ч. 4 ст. 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), ст.ст. 205-205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277-279, 282-282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 УК РФ;

4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи).

В силу положений ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона административный надзор для лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Закона устанавливается на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона срок административного надзора в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего закона, и лиц, указанных в ч.ч. 2 и 2.1 ст. 3 настоящего закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 

Судом установлено, что ФИО2 осужден Куйбышевским районным судом г. Самара 10.09.2013 года по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде 2-х лет 6 месяцев лишения свободы, без штрафа и ограничения свободы. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ к вновь назначенному наказанию было частично присоединено наказание по приговору Советского районного суда г. Самара от 15.07.2013 года и окончательно назначено наказание в виде 6 лет лишения свободы без штрафа и ограничения свободы, без права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором установлено, что преступление совершено при рецидиве преступлений, в период нахождения под административным надзором, установленным решением Куйбышевского районного суда г. Самара от 10.05.2012 года. 

Конец срока отбывания наказания наступает 23.12.2018 года. 

Таким образом, административный ответчик имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, в связи с чем, имеются оснований для установления в отношении ФИО2 административного надзора.

В силу ст. 15 УК РФ преступление, за совершение которого отбывает наказание в виде лишения свободы ФИО2, относится к категории особо тяжких. 

Согласно ст. 86 УК РФ в редакции времени назначения наказания, срок погашения судимости для преступления, относящегося к категории особо тяжких, составляет 8 лет. 

При указанных обстоятельствах в отношении ФИО2 должен быть установлен административный надзор на срок 8 лет.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно разъяснениям, данным в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ).

Часть 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. 

Из материалов дела следует, что за время отбывания наказания ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны: к общественному труду и поручениям относится отрицательно, установленный распорядок дня в учреждении не соблюдает. Закончил обучение в ПУ-117. Участие в жизни отряда не принимает. В быту аккуратен, внешне опрятен не всегда, спальное место содержит в удовлетворительном состоянии. На мероприятия воспитательного характера реагирует отрицательно, должные выводы для себя делает, не всегда. За весь период отбывания наказания имеет 57 взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания, имеет 5 поощрений от администрации исправительного учреждения. Отношения поддерживает как с положительно, так и отрицательно настроенной категорией осужденных. В совершенном преступлении вину признал. В общении с представителями администрации корректен не всегда. 08.12.2016 года постановлен на профилактический учет как «лицо, склонное к изготовлению, приобретению и употреблению алкогольных напитков». 26.04.2018 года профилактический учет продлен. ...

Ранее, решением Куйбышевского районного суда г. Самары от 10.05.2012 года в отношении ФИО2 устанавливался административный надзор сроком на 1 год 6 месяцев с ограничениями в виде обязательства являться в ОВД по месту жительства 2 раза в месяц, ограничения пребывания вне дома (по месту жительства) с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, кроме случаев связанных с работой; запретить посещение баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив; запрещено посещение проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

При установлении ФИО2 административного надзора и круга обязанностей, суд исходит из того, что он осужден за совершение преступления, относящегося к категории особо тяжких, при рецидиве преступлений; преступление совершил, находясь под административным надзором; ранее неоднократно привлекался к уголовной ответственности и отбывал наказание в местах лишения свободы; за время отбывания наказания зарекомендовал себя отрицательно; склонен к употреблению спиртных напитков, .... Имеет постоянное место жительства и регистрацию.

В связи с изложенным, суд считает, что для контроля за поведением ФИО2 после освобождения, последнему следует установить административный надзор на срок 8 лет, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период с 22-00 час. до 06-00 час. следующих суток, кроме случаев, связанных с работой; обязать явкой в ОВД по месту жительства и пребывания для регистрации 2 раза в месяц; запретить посещение питейных заведений, осуществляющих продажу спиртных напитков на розлив; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях. 

Между тем необходимость применения к административному ответчику административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории установленные судом, доводы о положительном влиянии данного ограничения административным истцом никак не мотивированы. 

В связи с чем, суд соглашается с заключением прокурора о том, что меры запрета выезда за пределы территории Самарской области являются преждевременными; предположения о том, что после освобождения из мест лишения свободы административный ответчик выедет за пределы Самарской области, с целью уклонения от административного надзора достаточным основанием для установления запрета выезда за пределы территории Самарской области, не являются.

Примененные административные ограничения соответствуют данным о личности административного ответчика, не являются произвольными и чрезмерными, и отвечают целям административного надзора, воспитательного и профилактического воздействия, социальной адаптации после освобождения из мест лишения свободы и выработке самоконтроля, в целях защиты государственных и общественных интересов. Назначенные административные ограничения не ограничивают право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В случае добросовестного соблюдения установленных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства поднадзорное лицо вправе ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по правилам ч. 2 ст. 9 Закона № 64-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 272-273 КАС РФ, Федеральным законом РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области к ФИО2, ... года рождения, уроженцу .... об установлении административного надзора, - удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ... года рождения, уроженца .... административный надзор на срок 8 (восемь) лет со следующими ограничениями:

- Запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период с 22-00 час. до 06-00 час. следующих суток, кроме случаев, связанных с работой; 

- Обязать явкой 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства и пребывания для регистрации; 

- Запретить посещение питейных заведений, мест общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков на розлив; 

- Запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Разъяснить ФИО2, что не прибытие без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 24.09.2018 года.

Судья А.В. Винтер