Дело № 2-193/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июня 2018 года аул Хабез 

Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Туаршева А.Р.,

при секретаре судебного заседания Баловой Т.В.,

с участием представителя истца Министерства сельского хозяйства Карачаево - Черкесской Республики - ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, 

ответчика М. Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Хабезского районного суда Карачаево-Черкесской Республики гражданское дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства Карачаево - Черкесской Республики к М.Р.М. о взыскании суммы гранта, 

У С Т А Н О В И Л:

Министерство сельского хозяйства Карачаево - Черкесской Республики обратилось в Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с исковым заявлением к М. Р.М. о взыскании суммы гранта. 

В обоснование своих исковых требований указал, что М.Р.М. являлся участником ведомственной целевой программы «Поддержка начинающих фермеров в Карачаево - Черкесской Республике на 2012-2014 годы» (далее - Программа). В рамках реализации условий Программы между Министерством сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики и М.Р.М. 30 мая 2014 года было заключено соглашение о предоставлении гранта и (или) единовременной помощи начинающим фермерам (далее - Соглашение), в соответствии с постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления в Карачаево-Черкесской Республике грантов и единовременной помощи начинающим фермерам» (далее - Порядок). Сумма гранта, предоставленного М. Р.М., составила 1 026 000 (один миллион двадцать шесть тысяч) руб. В соответствии с пунктом 16 Порядка, с начинающим фермером, в отношении которого комиссией принято решение о признании участником мероприятий Программы, Министерство сельского хозяйства Карачаево- Черкесской Республики заключает соглашение, обязательным условием которого является осуществление фермером деятельности по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства не менее пяти лет с момента получения гранта. Соглашение между Министерством сельского хозяйства Карачаево- Черкесской Республики и М. Р.М. было заключено ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 3.1 Соглашение вступает в силу со дня выплаты средств Получателю и действует пять полных календарных лет (из расчета 365 дней в году), а в части выполнения обязательств получателем - до полного выполнения обязательств по нему.

В соответствии с пунктом 1.4.5. Соглашения Получатель гранта также обязался представлять отчет о хозяйственной деятельности крестьянского фермерского хозяйства по форме приложения Соглашения.

М. Р.М. грубо нарушил условия Программы и Соглашения, прекратив подавать отчеты о хозяйственной деятельности крестьянского фермерского хозяйства. М. Р.М. ДД.ММ.ГГГГ прекратил деятельность в качестве предпринимателя - главы крестьянского фермерского хозяйства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Вышеизложенное свидетельствует о том, что ФИО1 были нарушены требования пункта 16 Порядка предоставления в Карачаево-Черкесской Республике фантов и единовременной помощи начинающим фермерам и пунктов 1.3,1.4.1.,1.4.2.,1.4.4.,1.4.5 Соглашения, а именно: расходование средств в соответствии с планом расходов, обеспечение целевого использования средств и предоставления отчетности о целевом использовании полученных средств по мере их использования в письменной форме с приложением подтверждающих копий документов первичной бухгалтерской отчетности в срок, не превышающий 12 календарных месяцев с момента получения средств; осуществление деятельности по ведению крестьянского фермерского хозяйства не менее пяти лет с момента получения гранта, создание не менее 3 и не более 15 рабочих мест (не менее одного рабочего места на каждые 500 000 руб.); предоставление ежеквартально отчетность о деятельности крестьянского фермерского хозяйства по форме, согласно приложению к Соглашению.

Грант в размере 1 026000 рублей был предоставлен М.Р.М. в рамках Программы по поддержке начинающих фермеров. Бюджетные средства на обеспечение мероприятий программы были переданы бюджету Карачаево-Черкесской Республики из федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров». Согласно ведомственной целевой программе «Поддержка начинающих фермеров в Карачаево-Черкесской Республике на 2012-2014 годы» (утв. приказом Министерства сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики № от 19.04.2012г.), целью Программы является стимулирование развития крестьянских (фермерских) хозяйств, для увеличения производства и сбыта сельскохозяйственной продукции, увеличение количества КФХ, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки, увеличение количества созданных рабочих мест.

Данные цели, в результате прекращения М.Р.М. предпринимательской деятельности в качестве Главы крестьянского (фермерского) хозяйства, не были достигнуты: отсутствует крестьянское (фермерское) хозяйство с развитыми каналами производства и сбыта сельскохозяйственной продукции, не созданы рабочие места, не достигнуты целевые индикаторы бизнес-плана, представленного для получения гранта. Получатель средств освобождается от обязанности по возврату денежных средств в случаях воздействия обстоятельств непреодолимой силы, не зависящих от его воли. Однако, при этом, получатель не освобождается от обязанности представить соответствующий отчет и принять все зависящие от него меры для надлежащего выполнения взятых на себя обязательств. Ответчиком не были представлены свидетельства, о воздействии на него обстоятельств непреодолимой силы. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ М. P.M. не были предприняты меры, направленные на возврат средств гранта.

На основании изложенного просит взыскать с М.Р.М. сумму гранта, полученного в рамках ведомственной целевой программы «Поддержка начинающих фермеров» в размере 1 026 000 руб. в том числе: в бюджет Карачаево-Черкесской Республики в лице Министерства сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики 226 000 рублей, в федеральный бюджет в лице Министерства сельского хозяйства Российской Федерации 800 000 рублей, через Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики.

В судебном заседании представитель истца Министерства сельского хозяйства Карачаево - Черкесской Республики - ФИО2 просил удовлетворить исковые требования в полном объеме по основаниям изложенным в иске.

Ответчик М. Р.М в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, пояснил, что возобновил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Выслушав представителя истца и ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации определен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, означающий, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Как следует из материалов дела на основании ведомственной целевой программы «Поддержка начинающих фермеров в Карачаево - Черкесской Республике на 2012-2014 годы», в рамках реализации условий Программы между Министерством сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики и М. Р.М. 30 мая 2014 года было заключено соглашение о предоставлении гранта в соответствии с постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 25.05.2012 № «Об утверждении Порядка предоставления в Карачаево-Черкесской Республике грантов и единовременной помощи начинающим фермерам».

Согласно платежным поручениям №№, №, М. Р.М. был предоставлен грант в размере 1 026 000 рублей в рамках Программы по поддержке начинающих фермеров.

На основании соглашения о предоставлении гранта и (или) единовременной помощи начинающим фермерам от ДД.ММ.ГГГГ М. Р.М. обязался обеспечить целевое использование средств и предоставить отчетность о целевом использовании полученных средств по мере их использования в письменной форме с приложением подтверждающих копий документов первичной бухгалтерской отчетности в срок, не превышающий 12 календарных месяцев с момента получения средств; осуществлять деятельность по ведению крестьянского фермерского хозяйства не менее пяти лет с момента получения гранта, создать крестьянском фермерском хозяйстве не менее одного рабочего места на каждые 500 000 рублей гранта и не более пятнадцати рабочих мест; предоставлять отчетность о хозяйственной деятельности крестьянского фермерского хозяйства по форме, согласно приложению к соглашению ежеквартально.

Однако в нарушение условий предоставления гранта, М. Р.М. 09 сентября 2015 года прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, о чем внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Согласно п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 28.02.2012 № «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров» использование начинающими фермерами полученного гранта в целях, не предусмотренных Правилами, влечет за собой возврат денежных средств в соответствующий бюджет, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.2.1 Соглашения, было направлено уведомление о нарушении им условий Программы и о необходимости возврата денежных средств. Однако до настоящего времени М. Р.М. полученный грант не возвращен.

Данные обстоятельства объективно подтверждаются представленными в дело соответствующими письменными доказательствами и сторонами не оспариваются.

Обязанность возвратить полученный грант в случае нарушения условий использования гранта установлена п.п.2.1 соглашения, поскольку по указанному соглашению ответчиком не выполнены обязательства и прекратил свою деятельность по ведению КФХ, средства субсидии подлежат возврату в бюджет Республики. 

Возобновления М. Р.М. деятельности в качестве ИП, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Поскольку с октября 2015 года по настоящее время, он не осуществлял свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, является основанием для удовлетворения исковых требований.

Согласно статье 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

При вышеуказанных обстоятельствах, требования Министерства сельского хозяйства Карачаево - Черкесской Республики обоснованы и основаны на нормах закона, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в бюджет Хабезского муниципального района Карачаево - Черкесской Республики подлежит взысканию государственная пошлина в размере 13 330 рублей, от которой был освобожден Министерство сельского хозяйства Карачаево - Черкесской Республики при подаче искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Министерства сельского хозяйства Карачаево - Черкесской Республики к М.Р.М. о взыскании суммы гранта - удовлетворить. 

Взыскать с М.Р.М. сумму гранта в бюджет Карачаево - Черкесской Республики в лице Министерства сельского хозяйства Карачаево - Черкесской Республики в размере 226 000 (двести двадцать шесть тысяч) рублей.

Взыскать с М.Р.М. сумму гранта в федеральный бюджет Российской Федерации в лице Министерства сельского хозяйства Российской Федерации через Министерство сельского хозяйства Карачаево - Черкесской Республики в размере 800 000 (восемьсот тысяч) рублей.

Взыскать с М.Р.М. в бюджет Хабезского муниципального района Карачаево - Черкесской Республики государственную пошлину в размере 13 330 (тринадцать тысячи триста тридцать) рублей. 

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Хабезского районного суда

Карачаево-Черкесской Республики А.Р. Туаршев