Дело № 12-377/2025

27RS0003-01-2025-006228-28

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление и решение по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 07 ноября 2025 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Митин А.Л.,

рассмотрев жалобу на постановление и решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего инспектора ДПС ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по г. Хабаровску ФИО3 от 13.07.2025 № 18810027240000113651 ФИО1 привлечена к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 800 рублей.

Из постановления по делу следует, что ФИО1 13.07.2025 в 19 часов 00 минут в г. Хабаровске, в районе дома № 52 по ул. Шелеста, управляла транспортным средством TOYOTA HARRIER, кузов №, не зарегистрированным в установленном порядке, чем нарушила пункт 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации.

Решением заместителя командира ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по г. Хабаровску ФИО4 (с учетом определения от 06.11.2025 об исправлении описок, опечаток или арифметических ошибок) от 05.08.2025 указанное постановление оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Не согласившись с указанными постановлением и решением, ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по делу прекратить. В обоснование жалобы приводит доводы о том, что законодательство допускает случаи участия в дорожном движении без постановки на государственный учет транспортных средств, со дня приобретения прав владельца которых не прошло десяти дней, в том числе и без государственных регистрационных знаков. Ссылается на то, что предоставила договор купли-продажи транспортного средства от 07.07.2025. Считает, что в ее действиях не имеется признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ. Полагает, что должностные лица административного органа неправильно применяют нормы права.

ФИО1 на рассмотрение жалобы в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, что подтверждается имеющейся в материалах дела телефонограммой. Ходатайств об отложении дела лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не заявлено.

Наряду с изложенным, принимая во внимание, что действующим законодательством об административных правонарушениях обязательное участие лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не предусмотрено, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО1

В судебном заседании старший инспектор ДПС ФИО3 и заместитель командира ОБ ДПС ФИО4, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания по рассмотрению жалобы, участия не принимали.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, жалобу на постановление и решение по делу, суд приходит к следующему:

В соответствии со смыслом ст. ст. 30.9, 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенных постановления и решения. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ наступает за управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке.

Согласно пункту 2.3.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 23.10.1993 № 1090 (далее – Правила дорожного движения) водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

Пунктом 5 Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 № 1507 предусмотрено, что владелец техники обязан зарегистрировать ее или изменить регистрационные данные в органах гостехнадзора в течение срока действия государственного регистрационного знака «ТРАНЗИТ» или в течение 10 календарных дней со дня выпуска техники в свободное обращение в соответствии с правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, либо со дня выдачи паспорта техники или дня оформления электронного паспорта техники (для техники, не подлежащей таможенному декларированию), либо со дня временного ввоза техники на территорию Российской Федерации на срок более 6 месяцев, либо со дня приобретения прав владельца техники, снятия с учета, замены номерных компонентов в виде двигателя, кузова, рамы, коробки передач, основного ведущего моста или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Государственному учету в регистрационных подразделениях подлежат транспортные средства (за исключением временно ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза на срок не более 1 года, либо являющихся товаром, реализуемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими торговую деятельность), а также базовые транспортные средства и шасси транспортных средств, перегоняемые к конечным производителям или в связи с вывозом за пределы территории Российской Федерации, транспортные средства, являющиеся опытными (испытательными) образцами (пункт 3 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года № 1764).

Согласно пункту 2.1.1 Правил дорожного движения водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории; регистрационные документы на данное транспортное средство (кроме мопедов), а при наличии прицепа - и на прицеп (кроме прицепов к мопедам).

В силу пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен, и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации. Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более одного года.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 8 Федерального закона от 03 августа 2018 г. № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для постановки транспортного средства на государственный учет в течение десяти дней со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете в Российской Федерации.

Из имеющихся в деле материалов следует, что 13.07.2025 в 19 часов 00 минут в г. Хабаровске, в районе дома № 52 по ул. Шелеста, ФИО1 управляла транспортным средством TOYOTA HARRIER, кузов №, не зарегистрированным в установленном порядке.

На основании вышеизложенного, действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 13.07.2025 № 27ОН343632, рапортом инспектора ДПС ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по г. Хабаровску ФИО5, выпиской из электронного ПТС 164302034608338 от 24.09.2021.

Оценив добытые доказательства в совокупности, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности ФИО1 в нарушении пункта 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации, а ее действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ.

Постановление вынесено по месту совершения правонарушения.

Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренный КоАП РФ, был соблюден, ее права не нарушены.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление, заместителем командира ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по г. Хабаровску ФИО4 в соответствии с требованиями статей 30.6, 30.7 КоАП РФ в полном объеме проверены законность и обоснованность постановления в отношении ФИО1, и принято законное и обоснованное решение.

Оценив собранные при производстве по делу об административном правонарушении доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 правильно привлечена к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 требования законодательства не нарушала, в связи с чем в ее действиях отсутствует состав вмененного ей правонарушения, чем-либо не подтверждены и опровергаются материалами дела. Данные доводы, по мнению суда, являются способом защиты, избранным в ходе производства по делу.

Ссылка в жалобе на договор купли-продажи автомобиля от 07.07.2025, заключенный между ФИО6 (продавец) и ФИО7 (покупатель), является несостоятельной и подлежит отклонению судом в силу следующего.

Так, представленную копию договора от 07.07.2025 суд оценивает критически, поскольку данных о том, что автомашина на основании данного договора впоследствии регистрировалась в органах Госавтоинспекции материалы дела не содержат и заявитель на данные обстоятельства не ссылался. Не представлено таких доказательств и на момент рассмотрения дела в районном суде. Также в договоре указано о передаче автомобиля покупателю – ФИО7, в то время как автомобиль находился в пользовании и управлялся ФИО1

Таким образом, ссылка в жалобе на заключенный 07.07.2025 договор купли-продажи автомобиля TOYOTA HARRIER, кузов №, а также доводы о том, что 10 дней для обращения с заявлением о регистрации автомобиля после его приобретения не истекли, подлежат отклонению, поскольку факт управления ФИО1 транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, подтвержден материалами дела, и судом установлено, что транспортное средство, уже в сентябре 2021 года находилось на территории Российской Федерации и не состояло на государственном учете в Российской Федерации, но до момента выявления административного правонарушения, то есть в срок, значительно превышающий 10 суток, в установленном законом порядке не зарегистрировано.

При изложенных обстоятельствах, вопреки доводам жалобы, передача названного транспортного средства, не зарегистрированного в установленном порядке в собственность ФИО7, при доказанности факта управления таким транспортным средством, не исключает наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.1 КоАП РФ.

Указанное согласуется с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которым административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.1 КоАП РФ, выражается в управлении транспортным средством, в отношении которого не выполнена предусмотренная законом обязанность по его регистрации (постановке на государственный учет) или по внесению изменений в регистрационные данные транспортного средства в случаях, установленных законом, в том числе когда транспортное средство было снято с регистрационного учета, и при этом не реализована обязанность по его регистрации в установленный законом срок, либо регистрация транспортного средства прекращена (аннулирована).

Административной ответственности по указанным нормам подлежит лицо, управляющее не зарегистрированным в установленном порядке транспортным средством, независимо от того, на ком лежит обязанность по его регистрации.

Таким образом, действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, установлены и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В целом доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, в связи с чем подлежат отклонению судом.

Доводы жалобы не ставят под сомнение наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.1 КоАП РФ.

Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм законодательства, подлежащих применению по данной категории дела, не свидетельствует о наличии существенных нарушений материальных и процессуальных норм КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о надлежащей квалификации должностным лицом органа Госавтоинспекции действий ФИО1 и обоснованному привлечению к ответственности по части 1 статьи 12.1 КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих, в силу ст. 30.7 КоАП РФ, отмену постановления и решения, не установлено.

Административное наказание назначено должностным лицом Госавтоинспекции с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, личности виновной, в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ, и в сроки, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

При этом имеются основания для изменения решения вышестоящего должностного лица в силу следующего.

Федеральным законом от 29.10.2024 № 364-ФЗ «О внесении изменения в статью 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в часть 1 статьи 30.3 КоАП РФ внесены изменения, в соответствии с которыми предусмотренный указанной нормой срок обжалования, с 29 октября 2024 года следует исчислять не сутками, а днями.

Неверное разъяснение вышестоящим должностным лицом в резолютивной части решения срока его обжалования в течение 10 суток не нарушает права заявителя и не свидетельствует о незаконности решения, поскольку право заявителя на обжалование не вступившего в законную силу решения реализовано ФИО1 путем подачи настоящей жалобы.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о необходимости изменения решения в части указания срока его обжалования.

Исходя из изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Решение заместителя командира ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по г. Хабаровску ФИО4 от 05.08.2025 изменить в части разъяснения в решении срока обжалования, указав его как 10 дней.

В остальной части постановление по делу об административном правонарушении от 13.07.2025 № 18810027240000113651, вынесенное старшим инспектором ДПС ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по г. Хабаровску ФИО3, о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также решение заместителя командира ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по г. Хабаровску ФИО4 от 05.08.2025 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения, в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.Л. Митин