Дело № 5-/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 октября 2018 года г.Пермь

Судья Свердловского районного суда г. Перми Казначеева Е.А.,

при секретареБатуеве А.О.,

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении 

ФИО1, родившегосяДД.ММ.ГГГГ, уроженца и гражданина 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, проживающего на территории 

<

адрес> без регистрации по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, привлеченного к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 14:30 по адресу: 

<

адрес>, был выявлен гражданин 

<

адрес> ФИО1, которому УФМС России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ был оформлен вид на жительство сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. На основании вида на жительство ФИО1 был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решением УВМ ГУ МВД России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ вид на жительства был аннулирован на основании п.п. 4, п.п. 8 п. 1 ст. 9 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». С данным решением ФИО1 был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ. За патентом, с заявлением о получении разрешения на временное проживание не обращался. Обязанность выполнил ДД.ММ.ГГГГ. У ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в РФ, тем самым нарушил положенияст.ст. 24, 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 19.07.2018) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения призналполностью, с протоколом согласен. Пояснил, что у него заключен брак с гражданкой РФ с ДД.ММ.ГГГГ, от данного брака имеется сын 

<

данные изъяты> Просил не выдворять его. 

Заслушав ФИО1, проверив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Так, согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 (в редакции Федерального закона № 207 от 23.07.2013) «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ, законно находящимся в РФ иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу, либо иные, предусмотренные законом (например, наличие разрешения на работу) или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ. 

Согласно ст. 24 Федерального закона от 18.07.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в редакции Федерального закона № 207 от 23.07.2013) № 114-ФЗ иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации; иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год, вменяемый ФИО1 срок нарушения на дату рассмотрения протокола об административном правонарушении не истек.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана и подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснениями ФИО1, рапортом, копиями паспорта и миграционной карты, справкой УФМС, распечаткой с сайта Центральной базы учета иностранных граждан на территории РФ. 

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает фактические обстоятельства дела, данные о личности ФИО1, который вину признал полностью, ранее не привлекался к административной ответственности, что является обстоятельством, смягчающим административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. 

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Статья 8, 9 Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г.), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 2 сентября 1990 г., в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства. На государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанных Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

Таким образом, выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

С учетом того, что ФИО1 на территории РФ фактически реально имеет семью, 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> являются гражданами РФ, у них имеется устойчивая семейная связь, проживают совместно по одному адресу, необходимость применения к ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации отсутствует, поскольку в данном случае этот вид наказания не является единственно возможным способом достижения целей административного наказания и не соответствует принципу баланса публичных и частных интересов. Поэтому суд считает возможным, с учетом норм международного права и Конституции РФ, не назначать ФИО1 наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 3.10, 32.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, уроженца и гражданина 

<

адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Зачислить административный штраф на расчетный счет: 

Получатель штрафа: УФК по 

<

адрес> (Управление МВД России по 

<

адрес>), ИНН № КПП № ОКТМО №, номер счета получателя платежа № отделение Пермь 

<

адрес> БИК №, КБК № – денежные взыскания (штрафы) за нарушения миграционного законодательства РФ, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ по ст.18.8 КоАП РФ, УИН №.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить в Свердловский районный суд 

<

адрес>) 

Постановление в 10 суток со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Судья: Е.А. Казначеева