К делу № 2- 457/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 февраля 2018 года 

Евпаторийский городской суд Республика Крым в составе:

председательствующего судьи Лобанова Г.Б.,

при секретаре судебного заседания Алферове К.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, 

представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Евпатория Республики Крым ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Евпатории Республики Крым о признании незаконным отказа Управления пенсионного Фонда РФ в г. Евпатории и обязании Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Евпатории Республики Крым произвести перерасчет пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным отказа Управления пенсионного Фонда РФ в г. Евпатории и обязании Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Евпатории Республики Крым произвести перерасчет пенсии. В обоснование заявленного требования истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым с заявлением о назначении пенсии. С ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ в г. Евпатории Республике Крым, в соответствии ст.8 закона №400-ФЗ ему назначена страховая пенсия по старости. На запрос истца в Государственную архивную службу Республики Крым Государственное казенное учреждение Республики Крым «Государственный архив Республики Крым по личному составу» от ДД.ММ.ГГГГ №М-353, М-354, М-355 о предоставлении архивной справки по заработной плате на его имя в период работы с 1991 г. по 2002 

<

адрес> архивной службой Республики Крым выданы Архивные справки №№М-353, М-354, М-355 от ДД.ММ.ГГГГ, которые предоставлены в УПФ РФ по 

<

адрес> Республики Крым. Ответом Управления пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в принятии архивной справки о заработной плате № М-353 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым по личному составу» за период с ноября 1991 г. по февраль 2002г., включительно по причине того, что денежные единицы, в которых производилась выплата заработной платы не указаны, и поэтому отсутствует возможность перевода «денежной единицы». В связи с отсутствием возможности перевода «денежной единицы» по официальному курсу в российские рубли, принять к исчислению среднемесячный заработок суммы заработной платы за период с января 1992 г. по декабрь 2001 г. включительно по вышеуказанной справке не представляется возможным. Считает, что отказ УПФ РФ в 

<

адрес> Республики Крым о принятии архивной справки о заработной плате № М-353 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым по личному составу» для исчисления моего среднемесячного заработка за период с ноября 1991 г. по февраль 2002 г. противоправным. В архивной справке четко указано: «зарплата указана в денежных единицах, действующих на момент начисления». Считает отказ ответчика произвести перерасчет заработной платы истцу, согласно архивной справки № М-353 от ДД.ММ.ГГГГ за период с января 1992 г. по ДД.ММ.ГГГГ в купонах многоразового использования (купоно-карбованцах) и с ДД.ММ.ГГГГ по декабрь 2001 г. в гривнах по курсу ЦБ РФ незаконно. Просит суд признать отказ Управления пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии архивной справки о заработной плате № М-353 от ДД.ММ.ГГГГ для перерасчета пенсии по старости ФИО1 незаконным.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> произвести перерасчет пенсии ФИО1 на основании архивной справки о заработной плате № М-353 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым по личному составу» за период с ноября 1991 г. по февраль 2002 г. включительно.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2, исковые требования поддержали в полном объеме, просили суд иск удовлетворить по основаниям указанным в иске. 

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ возражала против удовлетворения исковых требований, просила в исковых требованиях отказать. Дополнила, что на территории Российской Федерации действует Указание Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 20.08.1992г. №-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии», которым утверждена форма справки о заработке для рекомендации ее всем предприятиям. К материалам дела приобщила возражения.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии со ст.2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых нрав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно части 1 ст. 2 Федерального закона N 208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 208-ФЗ) с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 3 данного Закона предусмотрено, что размеры пенсий, назначенных гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, подлежат перерасчету с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1).

Ст. 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и 

<

адрес> значения Севастополя" устанавливает, что со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до ДД.ММ.ГГГГ действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

В соответствии с ст.12 данного закона установлено, что со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до ДД.ММ.ГГГГ действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами 

<

адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Статьей 11 данного закона урегулирован вопрос социальной защиты, в том числе пенсионного обеспечения граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве.

При этом, согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерацией в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым с заявлением о назначении пенсии. ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ назначена страховая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» в связи с достижением пенсионного возраста, установленного законодательством.

На запрос истца в Государственную архивную службу Республики Крым Государственное казенное учреждение Республики Крым «Государственный архив Республики Крым по личному составу» от ДД.ММ.ГГГГ №М-353, М-354, М-355 о предоставлении архивной справки по заработной плате на его имя в период работы с 1991 г. по 2002 

<

адрес> архивной службой Республики Крым выданы Архивные справки №№М-353, М-354, М-355 от ДД.ММ.ГГГГ, которые предоставлены в УПФ РФ по 

<

адрес> Республики Крым. 

Ответом Управления пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в принятии архивной справки о заработной плате № М-353 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым по личному составу» за период с ноября 1991 г. по февраль 2002г., включительно по причине того, что денежные единицы, в которых производилась выплата заработной платы не указаны, и поэтому отсутствует возможность перевода «денежной единицы». В связи с отсутствием возможности перевода «денежной единицы» по официальному курсу в российские рубли, принять к исчислению среднемесячный заработок суммы заработной платы за период с января 1992 г. по декабрь 2001 г. включительно по вышеуказанной справке не представляется возможным.

Страховая часть пенсии за период работы до ДД.ММ.ГГГГ исчисляется в соответствии со ст.30 Федерального закона Российской федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ, из среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев подряд о ДД.ММ.ГГГГ на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, в случае, если среднемесячный заработок (доход) указан в национальной денежной единице Украины - гривнах, он пересчитывается в рубли по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на ДД.ММ.ГГГГ (56,6723 рубля за 10 украинских гривен). Среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 года включительно, указанный в переходной денежной единице - купонах, при назначении и перерасчете пенсий пересчитывается в рубли по курсу 1:1.

При подаче документов заявителем были предоставлены в том числе справка о заработной плате, выданная МБУ «Архив 

<

адрес>» ММ- 353 от ДД.ММ.ГГГГ.

При определении величины среднемесячного заработка вышеуказанные справка не была принята во внимание в полном объеме, поскольку в документах архивного фонда Государственного казенного учреждения Республики Крым «Государственный архив Республики Крым по личному составу» Раздольненского отделения дирекции Акционерного коммерческого агропромышленного банка «Украина» по АРК не отражен вид денежных единиц, в которых производилось начисление заработка за период с 1991 года по 2002 год.

Исходя из того, что ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с постановлением Президиума ВР Украины от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите населения и внутреннего рынка Украины» Кабинет министров Украины и Национальный банк Украины принимают совместное постановление «О мероприятиях в связи с введением в обращение купонов многоразового использования». Согласно этому постановлению, с ДД.ММ.ГГГГ в Украине введена денежная единица; купоны многоразового использования (купоно- карбованец). Установлено, что купоны многоразового использования выполняют функции наличных денег и эквивалентны соответствующим денежным купюрам. 

ДД.ММ.ГГГГ подписан указ «О денежной реформе в Украине», согласно которому Национальному банку Украины поручено с ДД.ММ.ГГГГ ввести в обращение гривневые банкноты и монеты и прекратить эмиссию купонов многоразового использования. С 2 по ДД.ММ.ГГГГ на территории Украины в наличном обращении функционировали и гривни, и купоны многоразового использования.

С ДД.ММ.ГГГГ в Украине введена денежная единица - гривна. С ДД.ММ.ГГГГ купоны многоразового использования перестали быть законным средством платежа на территории Украины. 

Таким образом, отказ ответчика произвести перерасчет заработной платы ФИО1, согласно архивной справки № М-353 от ДД.ММ.ГГГГ за период с января 1992 г. по ДД.ММ.ГГГГ в купонах многоразового использования (купоно-карбованцах) и с ДД.ММ.ГГГГ по декабрь 2001 г. в гривнах по курсу ЦБ РФ не основан на законе, в связи, с чем суд считает решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии архивной справки о заработной плате № М-353 от ДД.ММ.ГГГГ для перерасчета пенсии по старости ФИО1 незаконным.

При таком положении суд приходит в выводу обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым произвести перерасчет пенсии ФИО1 на основании архивной справки о заработной плате № М-353 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым по личному составу» за период с ноября 1991 г. по февраль 2002 г. включительно.

Согласно статье 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Учитывая, что при подаче иска истцом оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, суд считает необходимым, возместить истцу понесенные им издержки взыскав с ответчика 300 рублей, в счет возмещения расходов.

Суд приходит к мнению, что решение № от 08.06.2017г. Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым об отказе произвести перерасчет пенсии ФИО1 на основании архивной справки о заработной плате № М-353 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым по личному составу» за период с ноября 1991 г. по февраль 2002 г. включительно нарушает гражданские и конституционные права истца, в нарушении статьи 39 Конституции РФ, которая гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в связи с чем исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Евпатории Республики Крым о признании незаконным отказа Управления пенсионного Фонда РФ в г. Евпатории и обязании Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Евпатории Республики Крым произвести перерасчет пенсии –удовлетворить.

Признать отказ Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии архивной справки о заработной плате № М-№ от ДД.ММ.ГГГГ для перерасчета пенсии по старости ФИО1 незаконным.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории произвести перерасчет пенсии ФИО1 на основании архивной справки о заработной плате № М-№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым по личному составу» за период с ноября 1991 г. по февраль 2002 г. включительно.

Решение может быть обжаловано Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд в течение месяца со дня его оформления в окончательной форме.

Судья 

<

данные изъяты> Г.Б. Лобанова

Решение в окончательной форме изготовлено 09 февраля 2018 года