Дело №2-1289/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2020 года г. Севастополь

Гагаринский районный суд г. Севастополя в составе:

Председательствующего судьи Блейз И.Г.

при участии секретаря ФИО1

прокуроров Гоголева А.Н., ФИО2

истца ФИО3

представителя ответчика ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нахимовского района г. Севастополя в интересах ФИО3 к Департаменту труда и социальной защиты населения г. Севастополя о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», -

установил:

Прокурор Нахимовского района г. Севастополя обратился с иском в интересах ФИО3 к Департаменту труда и социальной защиты населения г. Севастополя о признании права на присвоение звания «Ветеран труда». Требования мотивированы тем, что ФИО3 с августа 1988 года по августа 2014 года работала непрерывно в различных организациях и учреждениях культуры г. Севастополя, общий трудовой стаж составляет 36 лет, ей присвоено звание «Заслуженный работник культуры Украины», выдано удостоверение и нагрудный знак. 03 октября 2019 года истец обратилась в Управление социальной защиты населения Нахимовского района с заявлением о присвоении звания «Ветерана труда». Письмом от 04 декабря 2019 года ФИО3 отказано по тем основаниям, что наличие почетного звания Украины не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Данный отказ, по мнению истца и прокурора, является незаконным, что стало основанием для обращения с настоящим иском в суд. 

Прокурорами исковые требования поддержаны в полном объеме, пояснили, что звание «Ветеран труда» предоставляется за исключительные заслуги в труде, звание «заслуженный работник культуры Украины» предоставлено за достижения в труде и за работу не менее 10 лет, а потому. В целях соблюдения баланса интересов и соблюдая принцип равенства прав граждан, истец имеет право на получение звания. 

Истец на удовлетворении исковых требованиях настаивала, указывает, что почетное звание Украины также дает право на получение звания «Ветеран труда». 

Представитель ответчика против удовлетворения иска возражал по тем основаниям, что звание «заслуженный работник культуры Украины» учреждено президентом Украины, а потому не дает, согласно закону №97-ЗС, право на получение звания «Ветеран труда». 

Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Согласно ст.7 ФЗ №5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Законодательство Российской Федерации о ветеранах состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (ст.11 ФЗ №5-ФЗ).

Законом города Севастополя от 26.12.2014 № 97-ЗС «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» определено, что для целей настоящего Закона под ведомственными знаками отличия понимаются: 1) ведомственные знаки отличия в труде, учрежденные Верховной Радой Украины, Кабинетом Министров Украины, Верховным судом Украины, Прокуратурой Украины, министерствами и ведомствами Украины, Федерацией профессиональных союзов Украины; 2) ведомственные знаки отличия в труде, учрежденные федеральными органами государственной власти, Президиумами Верховного Совета СССР, РСФСР, УССР, Советами Министров СССР, РСФСР, УССР, Верховным Судом СССР, Прокуратурой СССР, Российской Федерации, министерствами и ведомствами СССР, РСФСР, Всесоюзным центральным советом профессиональных союзов, Федерацией независимых профсоюзов России; 3) ведомственные знаки отличия, учрежденные федеральными органами исполнительной власти в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, а также ведомственные знаки, учрежденные иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями в порядке, определенном указанными органами, организациями, если иное не установлено федеральным законодательством (ст. 3)

Согласно ст. 2 Закона города Севастополя № 97-ЗС звание «Ветеран труда»

присваивается Звание "Ветеран труда" присваивается лицам:

1) награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

2) удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

3) награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

4) награжденным ведомственными знаками отличия в труде, указанными в пункте 1 статьи 3 настоящего Закона, имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, при условии, что награждение указанными знаками производилось в соответствии с законодательством, действовавшим на территории города Севастополя до 21 февраля 2014 года;

5) награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде, указанными в пункте 2 статьи 3 настоящего Закона, имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, при условии, что награжденные граждане работали в системе органов, министерств и ведомств, определенных пунктом 2 статьи 3 настоящего Закона;

6) награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), указанными в пункте 3 статьи 3 настоящего Закона, и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

7) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно записям, имеющимся в трудовой книжке ФИО3, общий трудовой стаж работника составляет более 36 лет.

Указом Президента Украины № 28/2012 от 21 января 2012 года ФИО3 за значительный личный вклад в социально-экономическое, научно-техническое и культурно-образозательное развитие, высокие трудовые достижения, многолетний добросовестный труд присвоено почетное звание «Заслуженный работник культуры Украины».

На основании данного указа ФИО3 выдано удостоверением №) и нагрудный знак «Заслуженный работник культуры Украины», внесена соответствующая запись в трудовую книжку.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Управление социальной защиты населения Нахимовского района Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Письмом Управления социальной защиты населения Нахимовского района Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя от 04 декабря 2019 года № ФИО3 отказано в присвоении ей такого звания.

Отказ Департамента мотивирован тем, что наличие почетного звания Украины не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

В соответствии со ст. 1 Закона Украины от 16 марта 2000 № 1549-III «О государственных наградах Украины», действовавшим на территории города Севастополя до 21.02.2014, государственные награды Украины являются высшей формой отличия граждан за выдающиеся заслуги в развитии экономики, науки, культуры, социальной сфере, за другие заслуги перед государством.

Согласно статье 3 указанного закона «Почетное звание Украины» является государственной наградой.

В соответствии со ст. 5 данного закона награждение государственными наградами производится Указом Президента Украины. Награжденному вручается государственная награда и документ, удостоверяющий награждение.

Таким образом, как предусмотрено статьей 10 данного закона, звание «Заслуженный работник культуры Украины» является почетным званием Украины.

Почетные звания Украины присваиваются лицам, работающим в соответствующей отрасли экономической и социально-культурной сферы, как правило, не менее 10 лет, имеющим высокие трудовые достижения и профессиональное мастерство.

В соответствии п. 9 Положения о почетных званиях Украины, утвержденного Указом Президента Украины от 29 июня 2001 года № 476/200, звание «Заслуженный работник культуры Украины» присваивается работникам культурно-образовательных учреждений, театрально-концертных и цирковых организаций, редакций издательств, предприятий полиграфии, кинофикации, архивов, охраны памятников истории и культуры, туристско-экскурсионных учреждений и организаций, активистам культурологических общественных организаций и обществ, участникам профессиональных и любительских художественных коллективов, другим работникам культуры за весомый вклад в развитие духовной культуры, популяризацию в мире культурно-художественного наследия.

Согласно п. 10 указанного Положения представления о присвоении почетных званий вносятся Президенту Украины Верховной Радой Украины, Кабинетом министров Украины, министерствами и другими центральными органами исполнительной власти.

На основании изложенного, ФИО3 удостоена звания Заслуженный работник культуры Украины», которое относится к почетным званиям, присвоение которого произведено в соответствии с законодательством Украины, действовавшим на территории города Севастополя до 21 февраля 2014 года.

Таким образом, поскольку истец имеет почетное звание за длительный и добросовестный труд, при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются, в том числе трудовые заслуги награждаемого, продолжительность и плодотворность его деятельности в подведомственных им (награждающим) органах и организациях в соответствии с записями в трудовой книжке, ФИО3 имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку имеет необходимый трудовой стаж и почетное звание, продолжительно и плодотворно трудилась в органах и организациях культуры города Севастополя.

Иное толкование вышеуказанных норм приведет к нарушению прав граждан и поставит истца в неравное положение с иными лицами. 

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения исковых требований. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право ФИО3 на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Департамент труда и социальной защиты населения Севастополя присвоить ФИО3 звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение «Ветеран труда» в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд г. Севастополя. 

Полный текст решения составлен 22 мая 2020 года.

Председательствующий И.Г.Блейз