Дело № 2-593/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд города Омска в составе 

председательствующего судьи Терехина А.А. 

при секретаре судебного заседания Марусовой Т.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 21 февраля 2019 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Омска, департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска, Администрации Кировского АО г. Омска о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, исковому заявлению ФИО2 к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации 

<

адрес>, Администрации Кировского АО 

<

адрес> о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии. В обоснование указала, что ей принадлежит на праве собственности часть жилого 

<

адрес>Ч, с кадастровым номером 55:36:000000:51872, расположенная по адресу: 

<

адрес> угол 

<

адрес> и земельный участок с кадастровым номером 55:36:190303:44, площадью 502 кв.м, местоположение которого установлено относительно части жилого дома (2Ч), имеющего почтовый адрес: 

<

адрес> дом является многоквартирным, состоящим из двух частей. Каждое жилое помещение имеет отдельный вход, отдельные земельные участки, огороженные забором. Собственником помещения 1Ч является ФИО2, ему принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно части жилого дома (1Ч), имеющего почтовый адрес: 

<

адрес>. В 2011 году в целях улучшения условий проживания ей осуществлено увеличение общей площади основного строения за счет внутренних перепланировок и изменения функционального назначения помещений, возведение жилой пристройки литера А3, площадью 7 кв.м. Соответственно, увеличилась общая площадь многоквартирного дома. Согласно выводам экспертного заключения по результатам обследования часть жилого 

<

адрес>Ч (литера А3) соответствует установленным действующим строительным, санитарным правилам, пригодна для постоянного проживания и не создает угрозу жизни и здоровья граждан. Жилой дом расположен на расстоянии 0 м к границе смежного земельного участка с кадастровым номером 55:36:190303:44. Поскольку жилой дом по адресу: 

<

адрес> является единым зданием, состоящим их двух частей, произвести реконструкцию здания с соблюдением отступов не представляется возможным.

Просит сохранить в реконструированном виде часть жилого дома с кадастровым номером №, общей площадью 37,5 кв.м, расположенную по адресу: 

<

адрес>

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация 

<

адрес>, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - ФИО2 

ФИО2 обратился в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольной постройки. В обоснование указал, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно части жилого дома (1Ч), имеющего почтовый адрес: 

<

адрес> расположенного на нем жилого дома. Его соседка ФИО1 самовольно, без его согласия возвела на своем участке самовольную пристройку вплотную к его дому, в результате чего стена его дома промерзает, не поддается утеплению. Данная постройка возведена вопреки требованиям СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89. Расстояние между самовольной постройки ответчика и его домом составляет менее 1 м. Просит обязать ФИО5 снести самовольную постройку. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело № по иску ФИО1 к Администрации 

<

адрес>, департаменту архитектуры и градостроительства Администрации 

<

адрес>, Администрации Кировского АО 

<

адрес> о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии объединено в одно производство с гражданским делом № по иску ФИО2 к ФИО1 о сносе самовольной постройки, соединенному гражданскому делу присвоен №.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО6, действующая на основании доверенности, поддержали заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям, просили их удовлетворить, в удовлетворении исковых требований ФИО2 просили отказать.

Ответчики - Администрация г. Омска, департамент архитектуры и градостроительства Администрация г. Омска, Администрация Кировского АО г. Омска, третье лицо – Управление Росреестра по Омской области о дате, месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили. 

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования о сносе самовольной постройки, просил их удовлетворить, в удовлетворении требований ФИО1 просил отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу положений ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилище, которое может находиться в его собственности. 

Согласно ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. 

Пункт 2 ст. 209 ГК РФ, в свою очередь, конкретизирует это положение, указывая, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении его имущества любые действия, не противоречащие закону.

Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно положениям ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 1). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (п. 2).

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Таким образом, возведение постройки возможно только на отведенном в установленном законом порядке земельном участке, прошедшем кадастровый учет, а также при получении разрешения на проведение строительных и монтажных работ в соответствии с проектом.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 502 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения домов индивидуальной жилой застройки, местоположение которого установлено относительно части жилого дома (2Ч), имеющего почтовый адрес: 

<

адрес> жилой дом с кадастровым номером 55:36:000000:51872, площадью 30,1 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, пом. 2Ч, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д. 134-136, 140-142). 

По данным ЕГРН ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № площадью 436 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения домов индивидуальной жилой застройки, местоположение которого установлено относительно части жилого дома (1Ч), имеющего почтовый адрес: 

<

адрес>, и жилой дом с кадастровым номером №, площадью 51,5 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, пом. 1Ч (том 1, л.д. 131-133, 137-139). 

Из содержания искового заявления ФИО1, а также ее пояснений, пояснений ее представителя ФИО6, данных в ходе судебного заседания, следует, что с целью улучшения условий проживания в жилом доме проведена реконструкция в виде возведения пристройки – веранды (литера А3) в 1999 году, за счет которой увеличилась общая площадь жилого дома. ФИО2 построил пристройку литера А2 к части жилого 

<

адрес>Ч в 2001 году, стены между постройками смежные. 

Как следует из пояснений ФИО2, данных им в судебном заседании, ФИО1 возвела постройку вплотную к его постройке, вследствие чего он не имеет доступа к стене дома, не может ее утеплить, тем самым нарушены нормативные требования о расстояниях между частями дома. 

В соответствии с техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: 

<

адрес>, имеет общую площадь 114,7 кв.м, в том числе: основное строение (литера А) – 51,2 кв.м, жилая пристройка (литера А1) – 27,1 кв.м, жилая пристройка (литера А2) – 26,2 кв.м, веранда (литера а) – 10,2 кв.м (том 1, л.д. 68-75).

Согласно кадастровому паспорту помещения от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь жилого дома по адресу: 

<

адрес>, пом. 2Ч (литеры А, А1) составила 30,1 кв.м, литера А1 (2Ч), площадью 9,7 кв.м – без правовых документов (том 1, л.д. 19-20). 

В соответствии с техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: 

<

адрес>, пом. 2Ч, имеет общую площадь 37,5 кв.м, жилую – 20,1 кв.м. (том 1, л.д. 18).

В соответствии с техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: 

<

адрес>, пом. 1Ч, имеет общую площадь 81,6 кв.м, жилую – 51,5 кв.м. Основное строение (литера А) 1925 года ввода в эксплуатацию, имеется жилая пристройка (литера А1) 1957 года ввода в эксплуатацию, площадью 9,7 кв.м, и жилая пристройка (литера А2) 2001 года ввода в эксплуатацию, площадью 20,4 кв.м (том 2, л.д. 29-38).

Из представленных фотоматериалов судом установлено, что постройки ФИО1 и ФИО2 расположены вплотную друг другу, их стены являются смежными, между ними отсутствует расстояние, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании. 

Учитывая установленные обстоятельства, суд находит необоснованными доводы ФИО2 о нарушении ФИО1 требований о противопожарных расстояниях между хозяйственными постройками, предусмотренных «СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», ввиду того, что истцу и ответчику принадлежат помещения в едином жилом доме.

При этом суд отмечает, что на момент строительства ФИО1 постройки в 1999 году смежная строение со стороны земельного участка ФИО2 отсутствовало (введено в эксплуатацию в 2001 году).

В судебном заседании ФИО2 разъяснено право заявить ходатайство о назначении судебной строительно-технической экспертизы. От заявления данного ходатайства ФИО2 отказался, вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ каких-либо доказательств нарушения санитарных, строительных норм и правил при возведении ФИО1 постройки не представил.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» судам разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Следовательно, при обращении в суд с исковым заявлением о признании права собственности на самовольную постройку истцом должен быть соблюден досудебный порядок, то есть предоставлены доказательства того, что лицо, осуществившее самовольную постройку, предпринимало надлежащие меры по ее легализации. 

Судом установлено, что истец ФИО1 обращалась в департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска по вопросу выдачи разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, ответом от ДД.ММ.ГГГГ № № ей было отказано в выдаче разрешения ввиду того, что отсутствуют обоснования, свидетельствующие о неблагоприятных для застройки характеристик земельного участка (том 1, л.д. 21). 

Ввиду того, что в административном порядке ФИО1 лишена возможности узаконить реконструируемый объект в целях последующей государственной регистрации в установленном законом порядке права собственности на объект, последняя обратилась в суд.

Из градостроительного плана земельного участка следует, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне Ж4-112, основным видом разрешенного использования которого является строительство индивидуальных жилых домов с прилегающими земельными участками (не более 3 этажей) (том 1, л.д. 30-41).

Согласно заключению БУ 

<

адрес> «Омский центр кадастровой оценки и технической документации», выполненному в 2018 году, в результате обследования жилого 

<

адрес>Ч, расположенного по адресу: 

<

адрес> угол 

<

адрес>, установлено, что жилая пристройка литера A3 отвечает требованию главы II, п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции oт ДД.ММ.ГГГГ), согласно которого несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии, при котором, возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности, не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан.

Жилая пристройка литера A3 отвечает требованию главы II п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которого жилое помещение должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри жилого помещения.

Жилая пристройка литера A3 отвечает требованию главы II. п.12, п.13 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГi № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которых жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Жилая пристройка литера A3 соответствует требованию статьи 7, главы 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», соответствует требованиям механической безопасности, обладает прочностью и устойчивостью, не влечет угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Жилая пристройка литера A3 соответствует основным требованиям СП 55.13330.2016 Свод правил. «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СПиП 31-02- 2001» (утв. Приказом Минстроя и ЖКХ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №пр). СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий».

Жилая пристройка литера A3 соответствует требованиям СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» (принят Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №), СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной зашиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" (утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №).

На основании анализа результатов проведенного обследования сделан вывод, что жилая пристройка (литера A3) не противоречит основным требованиям СП 70.1330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», не снижаем несущую способность конструкций здания, не нарушает работу инженерных коммуникаций жилого дома, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Выявленные несоответствия не создают угрозу для жизни и безопасности людей. Помещение, расположенное в жилой пристройке (литера A3), не может использоваться как жилое помещение, но может использования как коридор и котельная.

На основании анализа результатов проведенного обследования экспертом сделан вывод, что строительные конструктивные элементы в контуре части жилого 

<

адрес>Ч видимых дефектов не имеют, находятся в работоспособном состоянии. Выполненные перепланировка и переустройство в контуре части жилого дома (литеры А, А1), заключающиеся в демонтаже отопительного прибора и утеплении стен, не снижает несущую способность конструкций здания, не нарушает работу инженерных коммуникаций жилого дома, не противоречит основным требованиям СП 70.1330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Жилая пристройка к части жилого 

<

адрес>Ч (литера A3), расположенного по адресу: 

<

адрес> угол 

<

адрес>, соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным, градостроительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, пригодна дли постоянного проживания и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Выполненные перепланировка и переустройство части жилого 

<

адрес> не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не влияют на условия проживании в смежной части жилого дома (том 3, л.д. 19-41). 

Доказательств, опровергающих указанные выводы эксперта, суду ответчиками, третьими лицами не представлено. Оснований не доверять представленному заключению у суда не имеется.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что объект индивидуального жилищного строительства – часть жилого дома с кадастровым номером 55:36:000000:51872, расположенная по адресу: 

<

адрес> угол 

<

адрес>, пом. 2Ч, лит. А, А1, А3, общей площадью 37,5 кв.м в реконструированном виде соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, пригодна для постоянного проживания, не нарушает права и интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, расположена на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке, вид разрешенного использования которого допускает строительство индивидуального жилого дома.

Учитывая изложенное, суд считает возможным сохранить часть жилого дома с кадастровым номером 55:36:000000:51872, расположенную по адресу: 

<

адрес> угол 

<

адрес>, пом. 2Ч, лит. А, А1, А3, общей площадью 37,5 кв.м, в реконструированном виде.

При этом в удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФИО1 о сносе самовольной постройки надлежит отказать. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Сохранить часть жилого дома с кадастровым номером 55:36:000000:51872, расположенную по адресу: 

<

адрес> угол 

<

адрес>, пом. 2Ч, лит. А, А1, А3, общей площадью 37,5 кв.м, в реконструированном виде.

Исковые требования ФИО2 к ФИО1 о сносе самовольной постройки оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись) А.А. Терехин

Решение изготовлено в окончательной форме 26 февраля 2019 года.