Дело № 2-360/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24апреля2017года г. Иваново

Советский районный суд г. Иваново 

в составе председательствующего судьи Артёменко Е.А.,

при секретаре КоршуновойМ.П.,

с участием истца Ж.А.ЮА.,

представителя истца В.А.ЭА.,

представителей ответчика ОАО «Газпром газораспределение Иваново» Н.И.ДА., Г.Д.СА., К.А.ВА.,

представителя ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» А.С.АА.,

представителей третьего лица ООО «Прометей» Ж.А.ЮА., Е.Е.ВА.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Иваново 24апреля2017года гражданское дело по иску ФИО1 к ОАО «Газпром газораспределение Иваново», ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» о защите прав потребителя,

установил:

Ж.А.ЮВ. обратился в суд с иском к ОАО «Газпром газораспределение Иваново», в котором просит признать договор, заключенный между ним и ОАО «Газпром газораспределение Иваново» о техническом обслуживании и ремонте внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования от «…» года № «…», расторгнутым с 1 мая 2016 года, обязать совершить действия по корректировке лицевого счета, выставляемого к оплате за техническое обслуживание и ремонт внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования с 1 мая 2016 года. Требования мотивированы тем, что между сторонами «…»года был заключен договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования № «…», предметом которого является техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования, расположенного по адресу: г. Иваново, ул…, д…, а именно: газовая плита «…», бытовой газовый счетчик «…», теплогенератор «…» – 2 шт. 27апреля2016года истец обратился в ОАО «Газпром газораспределение Иваново» с уведомлением о расторжении с 1мая2016года вышеуказанного договора в связи с заключением аналогичного договора с ООО «Прометей». Письмом от 5мая2016года ответчик отказал истцу в расторжении договора, мотивируя тем, что в ОАО «Газпром газораспределение Иваново» отсутствует информация об ООО «Прометей» как о специализированной организации, которая имеет право на обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования. По мнению истца, действия ответчика являются неправомерными и противоречат положениям ст. ст. 450, 782 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 32 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей». Отказ от расторжения вышеуказанного договора со стороны ответчика по причине заключения аналогичного договора с другим исполнителем нарушает его право на свободу заключения договора.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 9марта2017года, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Прометей».

Определением суда от 23марта2017года гражданское дело объединено в одно производство с гражданским делом по иску Ж.Е. к ОАО «Газпром газораспределение Иваново» о защите прав потребителей.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 27марта2017года, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Газпром межрегионгаз Иваново», а определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 21апреля2017года, ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Определением суда от 24апреля2017года иск Ж.Е. к Открытому акционерному обществу «Газпром газораспределение Иваново», Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Иваново» о защите прав потребителя оставлен без рассмотрения в соответствии с абз. 2 ст. 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании истец Ж.А.ЮВ., его представитель В.А.ЭБ. иск поддержали.

Представители ответчика ОАО «Газпром газораспределение Иваново» Н.И.ДБ., Г.Д.СБ., К.А.ВБ. возражали против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск и дополнениях к нему, из которых следует, что в рассматриваемом случае отсутствуют законные основания для расторжения договора на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в одностороннем порядке, а ООО «Прометей» не отвечает требованиям, которые предъявляются к специализированной организации.

Представитель ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» А.С.АБ. возражал против удовлетворения иска по аналогичным основаниям, а также полагал, что ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку права истца не нарушал, перерасчет платы за техническое обслуживание и ремонт осуществляется ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» только по указанию ОАО «Газпром газораспределение Иваново». Поскольку такого указания со стороны ОАО «Газпром газораспределение Иваново» не было, ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» не вправе был осуществлять перерасчет платы за техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования.

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Прометей» Ж.А.ЮВ., Е.Е.ВБ. полагали иск законным и подлежащим удовлетворению, поскольку ООО «Прометей» отвечает требованиям, которые предъявляются действующим законодательством к специализированной организации.

Суд выслушав лиц, участвующих в деле, их представителей, исследовав материалы дела приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Ж.А.ЮГ. на основании договора купли-продажи от «…»года принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: «…» (т. 2 л.д. 116-117). Указанный жилой дом на основании договора поставки газа № «…» от «…»года (т. 4 л.д. 196-197) подключен к центральному газоснабжению, что следует из технического паспорта (т. 4 л.д. 183-191).

«…»года между Ж.А.ЮД. и ОАО «Газпром газораспределение Иваново» заключен договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования № «…». В соответствии с п. 1.1 Договора предметом договора является техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования, расположенного по вышеуказанному адресу: газовая плита «…», «…» года выпуска, бытовой газовый счетчик «…», «…» года выпуска, теплогенератор (котел-колонка) «…», «…» года выпуска, теплогенератор (котел-колонка) «…», «…» года выпуска (т. 1 л.д. 8).

«…»года между Ж.А.ЮД. и ООО «Прометей» был заключен договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования № «…», в соответствии с п. 1. 1 которого предметом договора является техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования, расположенного по вышеуказанному адресу: газовая плита «,..», «…» года выпуска, бытовой газовый счетчик «…», «…» года выпуска, теплогенератор (котел-колонка) «…», «…» года выпуска, теплогенератор (котел-колонка) «…», «…» года выпуска (т. 1 л.д. 10-11). 

27апреля2016года Ж.А.ЮВ. обратился к ответчику ОАО «Газпром газораспределение Иваново» с заявлением, в котором уведомил о расторжении с 1мая2016года вышеуказанного договора в связи с заключением аналогичного договора № «…» от «…»года с ООО «Прометей» (т. 1 л.д. 9). 

Сообщением ОАО «Газпром газораспределение Иваново» от 5мая2016года № «…» Ж.А.ЮГ. было предложено отозвать указанное заявление в связи с тем, что у ответчика отсутствует информация о соответствии ООО «Прометей» требованиям, предъявляемым к специализированной организации, способной осуществить качественное и безопасное техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в жилых домах, а также поскольку в структуре ООО «Прометей» отсутствует полноценная аварийно-диспетчерская служба, укомплектованная персоналом, автотранспортом, оборудованием и инструментами в соответствии с действующим законодательством (т. 1 л.д. 12).

Суд расценивает такое сообщение ответчика как отказ в расторжении договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования, и полагает его незаконным и необоснованным по следующим обстоятельствам.

В соответствии с п. 1 ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Отношения, одной из сторон которых выступает гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а другой - организация либо индивидуальный предприниматель (изготовитель, исполнитель, продавец, импортер), осуществляющие продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг, являются отношениями, регулируемыми Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей»).

Согласно пп. 1, 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной либо в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.

Сторонами не оспаривался тот факт, что договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования является договором возмездного оказания услуг.

В соответствии с п. 1 ст. 782 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Аналогичные положения содержатся в ст. 32 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», в соответствии с которыми потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующими в момент его заключения.

Основания, порядок и условия изменения, расторжения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, предусмотрены разделом VI Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14мая2013года № 410.

Из положений пп. «б» п. 61 Правил следует, что собственник домовладения, полностью оплативший выполненные работы (оказанные услуги) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, выполненных исполнителем по заключенному с ним договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, вправе расторгнуть такой договор в одностороннем порядке в случае, расторжения договора поставки газа.

Пункт 65 Правил предусматривает, что договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования может быть расторгнут по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «д» п. 41 Правил заказчик вправе требовать расторжения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в одностороннем порядке в случаях и в порядке, которые установлены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящими Правилами и указанным договором.

Договор, заключенный между ФИО1 и ОАО «Газпром газораспределение Иваново» о техническом обслуживании и ремонте внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования от «…» года № «…», не содержит положений, предусматривающих возможность расторжения указанного договора в одностороннем порядке, однако данное обстоятельство не препятствует расторжению договора в одностороннем порядке в случаях и в порядке, которые установлены Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Доводы ответчиков о том, что положения Гражданского кодекса Российской Федерации и Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» в рассматриваемом случае неприменимы, поскольку Правила предусматривают возможность одностороннего расторжения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования только при одновременном расторжении договора поставки газа, подлежат отклонению ввиду следующего.

Вступившим в законную силу решением Верховного Суда Российской Федерации от 10декабря2013 года по гражданскому делу №АКПИ13-826 признаны не действующими со дня вступления данного решения в законную силу пункты 2, 6, 7, 10, 24 - 30, 32, 34 - 36, 80 Правил в части, наделяющей исключительным правом осуществлять деятельность по техническому обслуживанию, ремонту и замене внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования только газораспределительную организацию, осуществляющую транспортировку газа по договору с поставщиком газа.

Установлено, что данными пунктами Правил хозяйствующие субъекты, не являющиеся газораспределительными организациями, лишены права выполнять работы (оказывать услуги) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования. Применение к хозяйствующим субъектам требований, не предусмотренных федеральным законом и необоснованно препятствующих осуществлению их деятельности, приводит к ограничению гражданских прав этих хозяйствующих субъектов, устранению конкуренции в соответствующей сфере товарного рынка, лишает потребителей коммунальной услуги по газоснабжению свободного выбора контрагента по договору о техническом обслуживании и ремонте указанного газового оборудования.

В связи с этим Правила в части, ограничивающей гражданские права хозяйствующих субъектов, не являющихся газораспределительными организациями, на осуществление вида деятельности, не запрещенного федеральным законом, названным выше решением Верховного Суда Российской Федерации признаны противоречащими требованиям пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 49, статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» со дня вступления решения суда в законную силу.

Таким образом, предложенная ответчиками трактовка положений раздела VI Правил, является ошибочной и противоречит правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации о том, что потребитель коммунальной услуги по газоснабжению, исполнителем которой на территории города Иваново являются только ответчики, имеет право свободного выбора контрагента по договору о техническом обслуживании и ремонте указанного газового оборудования, а расторжение договора о техническом обслуживании и ремонте указанного газового оборудования при условии одновременного расторжения договора поставки газа лишает потребителя этого права. 

При этом суд также учитывает следующее.

В силу п.п. «б» п. 80 Правил отсутствие договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования является основанием для приостановления подачи газа с предварительным письменным уведомлением заказчика.

Из изложенного следует, что подача газа потребителю этой коммунальной услуги осуществляется только при наличии договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного со специализированной организацией, то есть такой договор для потребителя является обязательным. 

Как установлено судом, заявляя об отказе от договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования № «…», заключенного «…» года с ОАО «Газпром газораспределение Иваново», Ж.А.ЮВ. исполнил обязанность по заключению договора на обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования с другой специализированной организацией – ООО «Прометей». Копия указанного договора представлена истцом в ОАО «Газпром газораспределение Иваново» одновременно с уведомлением об отказе от договора (т. 1 л.д. 9).

Под специализированной организацией, с учетом решения Верховного Суда Российской Федерации от 10декабря2013 года по гражданскому делу №АКПИ13-826, понимается организация, получившая в установленном порядке допуск к выполнению работ (оказанию услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования и имеющая в своем составе аварийно-диспетчерскую службу (абз. 14 п. 2 Правил).

Таким образом, основными требованиями к организации, выступающей в качестве исполнителя по договору о техническом обслуживании и ремонте потребляющего природный газ внутридомового оборудования, являются: получение допуска к выполнению работ по его техническому обслуживанию и ремонту, а также наличие в составе организации аварийно-диспетчерской службы.

В соответствии с п. 2.1. Устава ООО «Прометей» в редакции от «…»года, одним из основных видов деятельности общества является техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования (т. 2 л.д. 122).

В соответствии с Перечнем видов работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30декабря2009года № 624, ООО «Прометей» выдано свидетельство о допуске к работам, которые позволяют осуществлять устройство, переустройство систем газопотребления (замена, перенос, демонтаж, монтаж газопроводов и газового оборудования) в рамках договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, что соответствует п.10 Правил, требованиям ГОСТ Р 54961-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация», утвержденный и введённый в действие Приказом Росстандарта от 22августа2012года № 251-ст (далее также – ГОСТ Р 54961-2012 (т. 2 л.д. 126-127).

«…»года на основании приказа № «...» в ООО «Прометей» создана Служба по обслуживанию внутридомового газового оборудования (далее – Служба ВДГО), утверждено Положение о службе ВДГО (т. 5 л.д. 42). Приказом № «…» от «…»года в ООО «Прометей» созданы постоянно действующие комиссии по проверке знаний работников (т. 4 л.д. 121-122), разработано и утверждено Положение о стажировке и допуске к самостоятельному выполнению газоопасных работ работников ООО «Прометей» (т. 4 л.д. 123-125), разработаны иные документы по повышению знаний работников организации (т. 4 л.д. 126, 127, 144-160).

Из представленных ООО «Прометей» документов следует, что сотрудники организации прошли профессиональную подготовку в учебных организациях, имеют допуск к выполнению работ по техническому обслуживанию и ремонту газового оборудования (т. 2 л.д. 140), допуск к производству газоопасных работ (т. 2 л.д. 139, 140, 141, 144). Кроме того, в ООО «Прометей» имеются сварщики и специалисты сварочного производства, аттестованные в соответствии с требованиями Правил и ГОСТ Р 54961-2012 (т. 2 л.д. 145-147).

Доводы ответчика о том, что в составе ООО «Прометей» только два работника имеют допуск к выполнению работ по техническому обслуживанию и ремонту газового оборудования, не свидетельствует о том, что данная организация не может считаться специализированной, поскольку кадровый состав ООО «Прометей» сформирован с учетом состава и объема выполняемых работ (по состоянию на 1марта2017года ООО «Прометей» имеет 13 объектов систем газопотребления, в отношении которых заключены договоры о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и внутриквартирного газового оборудования (т. 2 л.д. 192), что отвечает требованиям п. 5.1.6 ГОСТ Р 54961-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация». 

Кроме того, в соответствии с п. 5.1.8 ГОСТ Р 54961-2012 работы по техническому обслуживанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования могут выполняться одним рабочим.

Руководитель ООО «Прометей» Ж.А.ЮВ., главный инженер (начальник аварийно-диспетчерской службы) Е.Е.ВБ., инженер по наладке и обслуживанию газового оборудования Д.А. прошли аттестацию в Центральном управлении Ростехнадзора по общим правилам промышленной безопасности (А1), правилам эксплуатации сетей газораспределения и газопотребления (Б 7.1) (т. 2 л.д. 129-137, 138), а также необходимое обучение (т. 2 л.д. 157-158).

Работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования по объектам, в отношении которых заключены соответствующие договоры с ООО «Прометей», осуществляются в соответствии с графиком, утвержденным директором специализированной организации (т. 4 л.д. 119-120), что отвечает требованиям п. 5.1.7 ГОСТ Р 54961-2012.

В своей работе ООО «Прометей» использует аттестованное сварочное оборудование, приборы и средства измерения, которые прошли своевременную поверку в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в области обеспечения единства средств измерений, о чем свидетельствуют выданные свидетельства (т. 2 л.д. 149-156, т. 4 л.д. 163-170, т. 5 л.д. 107, 108).

Аварийно-диспетчерская служба (далее также – АДС) создана в ООО «Прометей» на основании приказа руководителя от «…»года (т. 2 л.д. 173), утверждено Положение об аварийно-диспетчерской службе (т. 2 л.д. 174-175), организация работы которой возложена на главного инженера организации Е.Е.ВА., назначенного начальником АДС. Также утвержден Перечень эксплуатационно-технической документации аварийно-диспетчерской службы ООО «Прометей» (т. 2 л.д. 176), Перечень технического оснащения аварийно-диспетчерской службы ООО «Прометей» (т. 2 л.д. 177), Перечень газоопасных работ, выполняемых, в том числе без оформления наряда-допуска к их производству (т. 2 л.д. 179), составлен план-график проведения противоаварийных тренировок бригад АДС ООО «Прометей» (т. 2 л.д. 184, т. 4 л.д. 143), ведется журнал регистрации тренировочных занятий с персоналом АДС (т. 2 л.д. 185-189), а также журнал аварийных заявок (т. 5 л.д. 92-96).

В соответствии с п. 4.8 ГОСТ Р 54961-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация» аварийно-диспетчерское обслуживание сетей газопотребления должно производится круглосуточно (включая выходные и праздничные дни) в соответствии с требованиями настоящего стандарта и ГОСТ Р 54983. 

Из пояснений представителя ООО «Прометей» Ж.А.ЮА. следует, что такое обслуживание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования производится ООО «Прометей» круглосуточно (включая выходные и праздничные дни).

Штатное расписание АДС ООО «Прометей» соответствует рекомендуемым требованиям, предусмотренным в Приложении «Ц» ГОСТа Р 54983-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы газораспределительные. Сети газораспределения природного газа. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация», утвержденного и введённого в действие Приказом Росстандарта от 13сентября2012года № 299-ст (т. 2 л.д. 178).

Газоопасные работы, не требующие оформления наряда-допуска к их производству, в частности, локализация и ликвидация аварий, могут выполняться двумя рабочими (п. 5.1.8 ГОСТ Р 54961-2012).

В составе АДС ООО «Прометей» создано две аварийных бригады, каждая из которых состоит из слесаря и водителя-слесаря, имеется два диспетчера.

Слесари и водители-слесари АДС ООО «Прометей» имеют допуск к работам по локализации и ликвидации аварий на объектах ВДГО с правом проведения газоопасных работ, диспетчеры АДС – к работам по приему аварийных заявок, начальник АДС – к руководству работ по локализации и ликвидации аварий на объектах ВДГО, что подтверждается выданными удостоверениями, протоколами заседаний комиссии по проверке знаний безопасных методов и приемов выполнения работ ООО «Прометей». 

Из положений п. 9.3 ГОСТ Р 54961-2012 следует, что аварийно-диспетчерская служба должна иметь специальный транспорт, оборудованный радиостанцией, сиреной, проблесковым маячком и укомплектованный инструментом, материалами, приборами контроля, оснасткой и приспособлениями.

Из представленных ООО «Прометей» документов следует, что аварийно-диспетчерская служба имеет два специальных автомобиля «…», принадлежащих ООО «Прометей» на праве собственности (т. 4 л.д. 161-162), на которых имеются надписи: ООО «Прометей», «Аварийная служба» с указанием номера телефона АДС, и которые укомплектованы необходимым инструментом, материалами, приборами контроля, оснасткой и приспособлениями (т. 5 л.д. 102-106).

Указанные автомобили не оборудованы сиреной, проблесковым маячком.

По мнению суда, требования п. 9.3 ГОСТ Р 54961-2012 в указанной части противоречат Указу Президента Российской Федерации от 19мая2012года № 635 «Об упорядочении использования устройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов, устанавливаемых на транспортные средства», согласно которому устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов оборудуются транспортные средства пожарной охраны, полиции, скорой медицинской помощи, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, используемые для осуществления неотложных действий по защите жизни и здоровья граждан (подп. «б» п. 3 Указа).

В соответствии с п. 9.6 ГОСТ Р 54961-2012 действия персонала АДС на месте аварии при аварийно-диспетчерском обслуживании сетей газопотребления в жилых и многоквартирных домах должны осуществляться в соответствии с планом локализации и ликвидации аварий, утвержденным техническим руководителем эксплуатационной организации по форме, приведенной в Приложении Х ГОСТ Р 54961-2012.

Такой План локализации и ликвидации аварий в процессе эксплуатации сетей газопотребления утвержден руководителем ООО «Прометей» (т. 2 л.д. 159-172, 180-182, т. 4 л.д. 128-142). Разработан план-график проведения противоаварийных тренировок бригад АДС (т. 2 л.д. 184), осуществляются тренировочные занятия с персоналом АДС, что подтверждается представленным в суд журналом (т. 2 л.д. 185-189), утверждена схема оповещения и сбора личного состава аварийных бригад при возникновении аварийных ситуаций на обслуживаемых объектах (т. 2 л.д. 99).

В соответствии с п. 9.3 ГОСТ Р 54961-2012 при поступлении в АДС аварийной заявки о взрыве, пожаре, загазованности помещений аварийная бригада должна выехать к месту произошедшей аварии не позднее, чем через 5 мин после поступления информации.

Тот факт, что в схеме оповещения и сбора личного состава аварийных бригад при возникновении аварийных ситуаций ООО «Прометей» указано о способе оповещения аварийных бригад – по телефону в течение 10 минут после получения аварийной заявки, не указывает на то, что данная организация не может быть признана специализированной, поскольку документы АДС, производственные инструкции, план локализации и ликвидации аварий и иные документы, предусматривают выезд аварийной бригады к месту аварии не позднее, чем через 5 минут после поступления информации.

Для работников ООО «Прометей» разработаны и утверждены руководителем организации следующие документы: должностные инструкции, устанавливающие обязанности, права и ответственность руководителей и специалистов; производственные инструкции, устанавливающие последовательность выполнения технологических операций при производстве работ и условия обеспечения их безопасного проведения (т. 2 л.д. 190-191, т. 4 л.д. 11-25, 58-118, т. 5 л.д. 43-49), инструкции по охране труда (т. 4 л.д. 26-36, 49-57), инструкции по безопасным методам выполнения газоопасных работ (т. 4 л.д. 37-43), инструкция по безопасным методам выполнения аварийно-восстановительных работ (т. 4 л.д. 44-48), что соответствует п. 5.1.6 ГОСТ Р 54961-2012.

Ссылки представителей ответчиков на то, что сотрудники ООО «Прометей» при осуществлении работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования и аварийно-диспетчерскому обслуживанию допускают нарушение вышеперечисленных инструкций, у них отсутствует такое средство индивидуальной защиты как противогаз, не указывают на то, что организация не может быть признана специализированной, а являются основанием для привлечения к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Доводы ответчиков о том, что ООО «Прометей» не отвечает требованиям действующего законодательства, предъявляемым к специализированной организации, подлежат отклонению, поскольку ни ОАО «Газпром газораспределение Иваново», ни ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» не наделены контрольными функциями в отношении специализированных организаций. Кроме того, и договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования, заключенный с ООО «Прометей», и Правила предусматривают ответственность специализированной организации за недостатки оказанных услуг, следствием которых стало снижение их качеств, нанесение вреда жизни, здоровью, имуществу заказчиков, а также причинение им убытков.

Из пояснений Ж.А.ЮА., занимающего должность директора ООО «Прометей», аварийно-диспетчерская служба ООО «Прометей» располагается по адресу: «…», т.е. по тому же адресу, где располагается внутридомовое газовое оборудование, являющееся предметом договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования № «…» от «…»года.

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что ООО «Прометей» сможет обеспечить незамедлительное круглосуточное реагирование на поступление информации об утечках газа и авариях на внутридомовом и внутриквартирном газовом оборудовании в жилом доме по адресу: «…», что требует пункт 7 Правил.

Согласно п. 89 Правил контроль за соблюдением положений настоящих Правил осуществляется органами жилищного надзора (контроля). 

Таким органом на территории Ивановской области является Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области, которая ведет реестр специализированных организаций по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО и ВКГО. Этот реестр, куда внесены сведения об ООО «Прометей», размещен на официальном сайте Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области (т. 2 л.д. 90-92).

В марте 2012года по обращению ОАО «Ивановооблгаз» прокуратурой «…» района г. Иваново была проведена проверка ООО «Прометей» в части возможного нарушения требований законодательства в части возможного нарушения требований законодательства при осуществлении деятельности по обслуживанию внутридомового газового оборудования. По результатам проверки нарушения требований законодательства в деятельности ООО «Прометей» выявлено не было (т. 2 л.д. 94).

Доводы ответчика о том, что включение ООО «Прометей» в реестр специализированных организаций по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО и ВКГО не является доказательством того, что эта организация является специализированной, подлежат отклонению. За период с ноября2016года по февраль 2017года Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области провела проверку управляющих организаций по вопросам обеспечения ими безопасной эксплуатации внутридомового газового оборудования. По результатам проверки в деятельности управляющих компаний, заключивших договоры на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования с ООО «Прометей», нарушений действующего законодательства установлено не было, о чем свидетельствуют представленные в материалы дела акты проверок (т. 2 л.д. 95-97, т. 5 л.д. 61-65, 77-81, 144-148, 157-162), а также договоры о техническом обслуживании и ремонте ВДГО и ВКГО (т. 5 л.д. 50-60, 66-76, 84-91, 110-116, 121-129, 133-143, 149-156).

Вопросы обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования не входят в компетенцию Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, что следует из письма от 28февраля2017года (т. 4 л.д. 174-176).

Факт исполнения ООО «Прометей» принятых на себя обязательств по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования и аварийно-диспетчерскому обеспечению подтверждается актами сдачи-приемки выполненных работ (т. 5 л.д. 82, 118, 131), уведомлениями об устранении нарушений, выявленных в ходе технического обслуживания газового оборудования (т. 5 л.д. 83, 117, 132), а также показаниями свидетеляЕ.С., занимающего должность директора управляющей организации – ООО «…», не доверять показаниям которого у суда оснований не имеется (т. 5 л.д. 194-195). 

Тот факт, что ООО «Прометей» заключил договор с «…» по оказанию услуг по локализации аварийных ситуаций, возникающих на объектах, обслуживаемых данной организацией, не свидетельствует о том, что третье лицо выполняет свои обязательство по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования истца ненадлежащим образом (т. 5 л.д. 32-34).

ОАО «Газпром газораспределение Иваново», являясь крупным производственно-эксплуатационным объединением, более пятидесяти лет осуществляет, кроме транспортировки природного газа потребителям Ивановской области, комплекс мероприятий по техническому обслуживанию и ремонту газораспределительных сетей, а также обслуживанию внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования, что свидетельствует о большом опыте работы в указанной сфере. Из представленных ответчиком ОАО «Газпром газораспределение Иваново» документов усматривается высокое качество организации работы службы ВДГО, АДС, материально-технического и кадрового оснащения, наличие подготовленных спасателей (т. 3 л.д. 1-229, т. 5 л.д. 9-31).

Однако, по мнению суда, собственник жилого помещения не ограничен в праве выбора конкретной специализированной организации по оказанию услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования, при условии соответствия специализированной организации требованиям действующего законодательства.

Судом установлено, что ООО «Прометей» в целом соответствует таким требованиям, а выявленные недостатки являются устранимыми и не указывают на то, что данная организация не может быть признана специализированной. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что имеются правовые основания для признания расторгнутым договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования от «…» года № «…», заключенного между Ж.А.ЮД. и ОАО «Газпром газораспределение Иваново».

В силу п.п. 1 и 2 ст. 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Уведомление Ж.А.ЮА. об отказе с 1мая2016года от договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования от «…» года № «…», было получено ОАО «Газпром газораспределение Иваново» 27апреля2016года, что не оспаривалось представителем ответчика в ходе рассмотрения дела (т. 1 л.д. 9). В самом уведомлении истец указывает о расторжении вышеуказанного договора с 1мая2016года.

Из пояснений представителя ОАО «Газпром газораспределение Иваново» Н.И.ДА. следует, что по состоянию на 1мая2016года выполненные работы (оказанные услуги) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования полностью оплачены истцом, задолженность отсутствует.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования Ж.А.ЮА. к ОАО «Газпром газораспределение Иваново» о признании расторгнутым с 1 мая 2016 года договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования от «…» года № «…», подлежат удовлетворению. 

Несмотря на уведомление Ж.А.ЮА. в адрес ОАО «Газпром газораспределение Иваново» об отказе от договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования, истцу продолжает начисляться стоимость технического обслуживания внутридомового газового оборудования, что подтверждается представленными в суд квитанциями и не оспаривается ответчиками (т. 4 л.д. 211-221).

26июля2016года ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» получило заявление истца об исключении из квитанций по оплате за газ стоимости технического обслуживания внутридомового газового оборудования в связи с расторжением с 1мая2016года договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования, заключенного с ОАО «Газпром газораспределение Иваново» (т. 1 л.д. 13).

Из пояснений представителя соответчика ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» А.С.АА. следует, что у ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» отсутствуют полномочия на исключение из квитанций стоимости технического обслуживания внутридомового газового оборудования без письменного распоряжения ОАО «Газпром газораспределение Иваново».

Ж.А.ЮД. заявлены требования о корректировке лицевого счета, выставляемого к оплате за техническое обслуживание и ремонт внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования с 1 мая 2016 года.

Из пояснений представителя ответчика ОАО «Газпром газораспределение Иваново» Н.И.ДА. следует, что ведение лицевых счетов и их корректировка отнесены к сфере деятельности ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» на основании агентского договора.

В соответствии с п. 2.1 Агентского договора № «…», заключенного «…»года, между ОАО «Ивановооблгаз» (ныне – ОАО «Газпром газораспределение Иваново») и ООО «Ивановорегионгаз» (ныне – ООО «Газпром межрегионгаз Иваново»), агент ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» обязан осуществлять действия, связанные с перерасчетом платежей за техническое обслуживание и ремонт газового оборудования только с письменного указания принципала ОАО «Газпром газораспределение Иваново» (т. 5 л.д. 1-3).

Таким образом, с учетом того, что договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования от «…» года № «…», признан судом расторгнутым с 1мая2016года, подлежит удовлетворению и требование Ж.А.ЮА. о корректировке лицевого счета, выставляемого к оплате за техническое обслуживание и ремонт внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования с 1 мая 2016 года. Указанное требование подлежит удовлетворению к соответчику ООО «Газпром межрегионгаз Иваново», ввиду того, что перерасчет платежей за техническое обслуживание и ремонт газового оборудования является его обязанностью в соответствии с агентским договором.

Доводы представителя соответчика А.С.АА. о том, что ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» не нарушало права истца, не являются основанием для отказа в иске к соответчику ввиду того, что удовлетворение требований к ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» в части корректировки лицевого счета соответствует принципу исполнимости судебного решения и не влечет для соответчика негативных последствий в виде возложения судебных расходов.

При обращении в суд с вышеуказанным исковым заявлением Ж.А.ЮВ. в силу подп. 4 п. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от оплаты государственной пошлины.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ОАО «Газпром газораспределение Иваново» в доход бюджета следует взыскать государственную пошлину в размере «…»руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к ОАО «Газпром газораспределение Иваново», ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» о защите прав потребителя удовлетворить.

Признать договор, заключенный между ФИО1 и ОАО «Газпром газораспределение Иваново» о техническом обслуживании «…» года № «…», расторгнутым с 1 мая 2016 года.

Обязать ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» совершить действия по корректировке лицевого счета, выставляемого к оплате ФИО1 за техническое обслуживание и ремонт внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования с 1 мая 2016 года.

Взыскать с ОАО «Газпром газораспределение Иваново» в доход бюджета государственную пошлину в сумме «…»руб.

Решение суда может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Решение в окончательной форме принято 10мая2017года

Согласовано для размещения на Интернет-сайте суда

Судья: