Гражданское дело № 2-33/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Баргузин 

30 января 2019 года

Баргузинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ласкиной М.М.,

с участием помощника прокурора Баргузинского района Республики Бурятия Савельевой Т.А.,

при секретаре Лебедевой Т.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Баргузинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Отделу Министерство внутренних дел Российской Федерации по Баргузинскому району, третьему лицу Министерство внутренних дел по Республике Бурятия о возложении обязанности привести изолятор временного содержания в соответствие с требованиями действующего законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Обращаясь в суд, прокурор Баргузинского района Республики Бурятия просит возложить на Отдел Министерство внутренних дел Российской Федерации по Баргузинскому району обязанность выполнить мероприятия, направленные на приведение изолятора временного содержания в состояние, отвечающее техническим и санитарным требованиям, а именно: оборудовать ИВС Отдела Министерство внутренних дел Российской Федерации по Баргузинскому району санпропускником с камерной дезинфекцией вещей, комнатой для свидания, медицинским изолятором; камеры № 1, 2, 3, 4 в ИВС Отдела Министерство внутренних дел Российской Федерации по Баргузинскому району оборудовать санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, краном с водопроводной водой, детскими кроватями в камерах, где могут содержаться женщины с детьми.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства при содержании подозреваемых и обвиняемых в изоляторе временного содержания (далее ИВС) Отдела Министерство внутренних дел Российской Федерации по Баргузинскому району, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

В силу статей 15 и 24 Федерального закона № 103-ФЗ от 15.07.1995 г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» администрация мест содержания под стражей обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. 

Согласно ст.23 названого закона и требований п.42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утв. приказом МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, требований п.405 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых», утв. приказом МВД РФ №дсп от ДД.ММ.ГГГГ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. 

Согласно п.9 ч.1 ст.17 указанного Закона, подозреваемые и обвиняемые имеют право, получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях. В соответствии с п.47 этих же Правил и с пунктами 11, 12 Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, утв. Приказом МВД РФ №, Минздрава РФ № от ДД.ММ.ГГГГ все доставленные для содержания в ИВС лица подвергаются обязательной санитарной обработке в санпропускнике с камерной дезинфекцией вещей, не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. 

Пункт 139 указанных Правил предусматривает, что свидания подозреваемых и обвиняемых с родственниками и иными лицами (кроме защитников) проводятся под контролем сотрудников ИВС в специально оборудованных для этих целей помещениях через разделительную перегородку, исключающую передачу каких-либо предметов, но не препятствующую переговорам и визуальному общению. 

Вместе с тем, в нарушение указанных норм, при проверке ИВС Отдела Министерство внутренних дел Российской Федерации по Баргузинскому району установлено отсутствие соответствующих помещений. Так, в ИВС Отдела Министерство внутренних дел Российской Федерации по Баргузинскому району нет санпропускника с камерной дезинфекцией вещей, комнаты для свидания, медицинского изолятора. 

Положениями п.45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утв. Приказом МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды. 

Вместе с тем, камеры №1, 2, 3, 4, в ИВС Отдела Министерство внутренних дел Российской Федерации по Баргузинскому району не оборудованы санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; детскими кроватями в камерах, где могут содержаться женщины с детьми.

Прокурором района ДД.ММ.ГГГГ. внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений федерального законодательства врио начальника МО МВД РФ «Баргузинский». По результатам рассмотрения представления выявленные нарушения устранены только частично. Согласно ответу на представление устранения нарушений определены по мере поступления финансирования.

Также прокурором района ДД.ММ.ГГГГ направлена информация о выявленных нарушениях закона начальнику Отдела МВД России по Баргузинскому району, однако до настоящего времени надлежащие меры к устранению нарушений закона ответчиком не приняты.

В судебном заседании помощник прокурора Баргузинского района Савельева Т.А., действующей на основании доверенности исковые требования поддержала в полном объеме, а также уточнила срок исполнения возложенной обязанности: в течение года после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель ответчика Отдела Министерство внутренних дел Российской Федерации по Баргузинскому району ФИО2, действующей на основании доверенности свой отзыв на данное исковое заявление поддержала в полном объеме, а также пояснила, что отдел ведет работу по улучшению условий содержания, но отсутствие финансирования не позволяет выполнить ее в полном объеме. Отделом направлялись письма в МВД по Республике Бурятия о выделении средств для устранения указанных недостатков и включению ИВС в план строительства и капитального ремонта (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ). На основании вышеизложенного просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо Министерство внутренних дел по Республике Бурятия в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. В суд поступило отзыв от представителя МВД по Республике Бурятия ФИО1, действующего на основании доверенности на данное исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, в связи с тем, что в настоящее время на 2020г. предусмотрены бюджетные ассигновании на выполнение проектно-изыскательных работы в размере 3 млн.руб. на ИВС ОМВД России по 

<

адрес>, ИВС ОП по 

<

адрес> и ОМВД России «

<

адрес>». Устранение существенных нарушений в ИВС ОМВД России по Баргузинскому району возможно только путем строительства нового объекта, так как камеры располагаются в подвальном (полуподвальном) помещений, для чего также необходимо осуществлять проектные работы. МВД по Республике Бурятия осуществляет распределение бюджетных ассигнований в рамках доведенных ЛБО. Таким образом, поскольку в настоящее время выделение бюджетных средств на проведение проектных работ и реконструкции ИВС ОМВД России по Баргузинскому району в ближайшие годы не предусмотрено, соответственно МВД по РБ не имеет возможности распределить какие либо средства на указанные цели в ОМВД России по Баргузинскому району.

В судебном заседании свидетель Свидетель №1 суду пояснил, что он работает начальником изолятора временного содержания Отдела Министерство внутренних дел Российской Федерации по Баргузинскому району. Полагает невозможным осуществить ремонтные работы в отсутствие лимитов бюджетных обязательств. Денежные средства отсутствуют, помещение находиться в подвальном помещении, гниение полов, отсутствуют окна. В ДД.ММ.ГГГГ. повторно обращались начальнику Тыла МВД по Республике Бурятия ФИО3 с письмом, что в связи с нахождением ИВС в подвальном помещении пришли в негодность полы из-за сырости (поражены грибком) в связи с этим просили решить вопрос о выделении денежных средств для приведения помещения ИВС МО МВД РФ «Баргузинский» в соответствие. Также оказать помощь в составлении проектно-сметной документации и производстве необходимых расчетов для проведения указанных работ. Ответа до сих пор не поступило. В ДД.ММ.ГГГГ были выделены денежные средства в размере 200000 руб., эти денежные средства ушли на установление приточно-вытяжного вентиляционного оборудования. Больше денежные средства не поступало.

Суд, выслушав участников судебного заседания, свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Положения Федерального закона от 15.07.1995 г. N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее Закона) распространяются и на изоляторы временного содержания.

В соответствии со ст.4 Закона, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым, в совершении преступлений содержащимся под стражей.

Государство гарантирует охрану и защиту законных интересов подозреваемых и обвиняемых. Обязанность реализации этого права возлагается на администрацию учреждения или того органа, где они содержатся под стражей.

В силу абз.2 ст.7 Закона местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел. 

Согласно ст.23 Закона и требований п.42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утв. Приказом МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (далее Правила) и требований п.405 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых», утв. Приказом МВД РФ №дсп от ДД.ММ.ГГГГ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Согласно п.9 ч.1 ст.17 Закона, подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.

В соответствии с п. 47 Правил и пунктами 11, 12 Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, утв. Приказом МВД РФ №, Минздрава РФ № от ДД.ММ.ГГГГ все доставленные для содержания в ИВС лица, подвергаются обязательной санитарной обработке в санпропускнике с камерной дезинфекцией вещей, не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. 

Пункт 139 указанных Правил предусматривает, что свидания подозреваемых и обвиняемых с родственниками и иными лицами (кроме защитников) проводятся под контролем сотрудников ИВС в специально оборудованных для этих целей помещениях через разделительную перегородку, исключающую передачу каких-либо предметов, но не препятствующую переговорам и визуальному общению.

Переговоры подозреваемых или обвиняемых с вышеуказанными лицами, прибывшими на свидание, осуществляются непосредственно или через переговорное устройство и могут прослушиваться сотрудниками ИВС.

Положениями п.45 указанных Правил установлено, что камеры ИВС оборудуются индивидуальными нарами или кроватями, столом и скамейками по лимиту мест в камере, шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, краном с водопроводной водой, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, бачком для питьевой воды, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, кнопкой для вызова дежурного, урной для мусора, светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа, приточной и/или вытяжной вентиляцией, детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми, тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Республики Бурятия совместно председателем общественной наблюдательной комиссии Общественной палаты РФ ФИО5 проведена проверка соблюдения законодательства при содержании подозреваемых и обвиняемых в изоляторе временного содержания МО МВД РФ «Баргузинский», расположенного по адресу: 

<

адрес>, в ходе которых были выявлены несоответствия условий содержания подозреваемых и обвиняемых требованиям, установленным законом.

По выявленным нарушениям заместителем прокурора района в адрес ВрИО начальника МО МВД РФ «Баргузинский» ДД.ММ.ГГГГ вносилось представление, которое до настоящего времени в полном объеме не выполнено. 

Проведенной прокуратурой в ДД.ММ.ГГГГ г. проверкой было установлено, что в изоляторе временного содержания МО МВД РФ «Баргузинский» отсутствуют соответствующие помещения, а именно: нет санпропускника с камерной дезинфекцией вещей, комнаты для свидания, медицинского изолятора; камеры не оборудованы санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, краном с водопроводной водой, детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми.

Из ответа ВрИО начальника МО МВД «Баргузинский» на представление от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вновь прибывшие подозреваемые и обвиняемые в течение первых суток не проходят санитарную обработку в санпропускнике ИВС ввиду его отсутствия. Дезинфекционная камера в ИВС не установлена. Помещения ИВС расположены в подвальном помещении, установка окон невозможна, поэтому отсутствует естественное освещение в пяти из шести камер, установлены биотуалеты, отсутствует канализация, в каждой камере ИВС имеются тазы, предназначенные для помывки. Ввиду отсутствия свободного помещения для предоставления содержащимся свидания с родственниками или иными лицами не устранены. 

В Тыл МВД Республики Бурятия была сделана заявка по проведению капитального ремонта в ИВС МО МВД РФ «Баргузинский» ответ ожидается к ДД.ММ.ГГГГ. А также ДД.ММ.ГГГГ. в Тыл МВД Республики Бурятия было направлено письмо о выделении денежных средств для проведения помещения ИВС МО МВД РФ»Баргузинский» в соответствие. Также оказать помощь в составлении проектно-сметной документации и производстве необходимых расчетов для проведения указанных работ. Ответ не получено.

Указанные обстоятельства не оспаривались представителями ответчиков в судебном заседании.

Недостаток финансовых средств не освобождает Отдела Министерство внутренних дел Российской Федерации по Баргузинскому району от обязанности по оборудованию помещений изолятора временного содержания в соответствии с требованиями, предъявляемыми действующим законодательством. Таким образом, суд считает установленным, что руководством Отдела Министерство внутренних дел Российской Федерации по Баргузинскому району допущены нарушения норм действующего законодательства, выражающиеся в не обеспечении необходимых бытовых условий для нормальной жизнедеятельности, а также охраны здоровья содержащихся в ИВС лиц, что ставит в опасность как жизнь и здоровье этих лиц, так и иных лиц, которые контактируют с ними, права неопределенного круга лиц на безопасные условия жизнедеятельности. Изолятор временного содержания Отдела Министерство внутренних дел Российской Федерации по Баргузинскому району не отвечает предъявляемым законодательством требованиям.

Учитывая изложенное, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

С учетом требований ч.2 ст.206 ГПК РФ устанавливается срок исполнения обязательства: в течение года после вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Баргузинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. 

Обязать Отдел Министерство внутренних дел Российской Федерации по Баргузинскому району в течение года после вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия, направленные на приведение изолятора временного содержания Отдела Министерство внутренних дел Российской Федерации по Баргузинскому району, расположенного по адресу: 

<

адрес> в состояние, отвечающее техническим и санитарным требованиям, а именно: 

- оборудовать изолятор временного содержания (ИВС) санпропускником с камерной дезинфекцией вещей;

- оборудовать изолятор временного содержания (ИВС) комнатой для свидания; 

- оборудовать изолятор временного содержания (ИВС) медицинским изолятором; 

- камеры № 1,2,3,4 в изоляторе временного содержания (ИВС) оборудовать санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, краном с водопроводной водой, детскими кроватями в камерах, где могут содержаться женщины с детьми.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Баргузинский районный суд РБ в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья: М.М.Ласкина