<

***>

Дело № 2-2059/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 апреля 2017 года г. Екатеринбург

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Деминой Т.Н., 

при секретаре судебного заседания Такишиной Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Кировском районе г. Екатеринбурга о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований истец указал, что *** он обратился в УПФР в Кировском районе г. Екатеринбурга с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как медицинскому работнику. В назначении пенсии ему было отказано в виду необходимого специального стража работы в соответствующих должностях и учреждениях. Из специального стажа исключен периоды – время нахождения в командировке, работа в пионерском лагере, курсы повышения квалификации, участие в семинарах и усовершенствование психиатрии и психотерапии, наименование должности «цеховой терапевт», наименование учреждения – Государственно - кооперативное объединение «Кара» структурное подразделение «Оздоровительный центр». Считает не включение указанных периодов в льготный стаж для назначения пенсии неправомерным. 

Просит обязать ответчика включить ему в специальный медицинский стаж периоды работы в должности цехового врача терапевта Городской больницы № 18 с *** по ***, в должности врача-психотерапевта Государственно-кооперативного объединения «Кара» структурное подразделение «Оздоровительный центр» в период с *** по ***, период нахождения в командировках, на курсах усовершенствования специальности по психотерапии и психиатрии, участие в декадниках, семинарах, научно-практических конференциях в период с *** по ***. 

Определением суда от *** были приняты уточненные требования, согласно которым истец просит включить в его специальный трудовой стаж периоды работы с ***. Просит назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию с момента возникновения права.

Определением суда от *** прекращено производство в части исковых требований о включении периода работы с *** по *** в должности врача-психотерапевта Государственно-кооперативного объединения «Кара» структурное подразделение «Оздоровительный центр» в страховой стаж. 

В судебном заседании истец ФИО1 на иске, с учетом уточненных требований, настаивал, поддержал требования и доводы, изложенные в исковом заявлении. Просил удовлетворить требования в полном объеме. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, по доверенности от ***, иск не признала, представила отзыв на иск, требования и доводы которого поддержала в судебном заседании. 

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, то есть законодатель связывает право граждан на назначение досрочной трудовой пенсии по старости именно с осуществлением медицинской деятельности, а не с наименованием учреждения. 

В судебном заседании установлено, что *** в Управление Пенсионного фонда в Кировском районе г. Екатеринбурга были представлены документы ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии. ГУ-УПФР в Кировском районе г. Екатеринбурга *** вынесло решение об отказе в установлении пенсии № ***, в котором определила стаж на соответствующих видах работ ФИО1 равным 25 лет 03 месяца 12 дней (л.д. 18-20).

Оценивая спорные периоды работы истца с *** в должности цехового терапевта в Городской больнице № 18, с ****** в должности врача-психотерапевта психосоматического отделения (с *** отделение соматической патологии, с *** – врач психиатр сурдологического отделения Свердловского диагностического центра (с *** Муниципальное учреждение «Городской диагностический центр, с *** Муниципальное учреждение «Екатеринбургский консультативно-диагностический центр», с *** МБУ «Екатеринбургский консультативно-диагностический центр»), не включенные ответчиком, поскольку в указанные периоды истец находился на курсах повышения квалификации, командировках, декадниках, конференциях, а также в связи с тем, что указанные периоды не подтверждены сведениями индивидуального персонифицированного учета (отсутствует код льготной работы), суд приходит к следующему. 

Как следует из трудовой книжки, *** ФИО1 был принят на работу на должность врача - психотерапевта в СП «Оздоровительный центр», *** уволен переводом в Свердловский диагностический центр. С *** принят переводом врачом-психотерапевтом в консультативный отдел Психосоматического отделения, *** – переведен в сурдологическое отделение на должность врача-психиатра 11 разряда (л.д. 11-17)

Согласно уточняющей справке № ***, выданной МБУ «Екатеринбургский консультативно-диагностический центр», ФИО1 с *** по настоящее время работает в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством. Простоев, сокращений рабочей недели не было. За период с *** по настоящее время в Пенсионный фон страховые взносы начислены и уплачены в полном объеме. 

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 122 КЗоТ РСФСР, действовавшей в спорные периоды с ***, при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. 

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, действующей на периоды с ***, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, действующее на период предоставления и использования истцом времени для курсов повышения квалификации законодательство не содержало прямого указания на исключение данного периода из специального стажа работы, дающего право на пенсию за выслугу лет в связи с осуществлением медицинской деятельности. 

Более того, из анализа законодательства в области оказания медицинской помощи следует, что врачебная деятельность требует поддержания квалификации, периодичность прохождения специалистами которой установлена ст.63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан.

То есть императивно установлено, что для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации (специализация) является обязательным условием выполнения работы.

Согласно ст. 116 КЗоТ РСФСР, действовавшей в спорный период с *** по ***, за командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок.

При таких обстоятельствах, учитывая, что специальный стаж составляет фактически проработанное работником время, в течение которого последний фактически выполнял возложенные работодателем трудовые обязанности, а время нахождения в служебных командировках, являются таковыми, то законных оснований для отказа во включении в специальный стаж истца вышеуказанного периода не имеется, поскольку ответчиком не оспаривается медицинский характер деятельности истца, и то, что служебная командировка сопряжена с ее трудовой деятельностью.

Кроме того, как следует из решения об отказе в установлении пенсии от ***, вышеуказанные периоды работы, а также период с *** по ***, не был включен в специальный стаж истца на том основании, что они не подтверждены сведениями индивидуального персонифицированного учета (отсутствует код льготной работы).

В соответствии со ст. ст. 7, 39 Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, при этом каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Между тем, согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ. Согласно п. 34 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании индивидуального (персонифицированного) учета. То есть главное условие - уплата страховых взносов в Пенсионный фонд. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются соответствующие периоды работы при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Согласно п. 4 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы подлежат зачёту в стаж независимо от выполнения нормы рабочего времени за ставку заработной платы, а после 01.09.2000 года - не менее, чем за ставку. 

Факт перечисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за указанный период, а также факт выполнение истцом полной ставки заработной платы в данный период ответчиком не оспаривался.

Таким образом, все условия для зачёта спорных периодов в специальный стаж истец выполнил. Неисполнение или ненадлежащее исполнение страхователем и страховщиком своих обязанностей, установленных Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и др. нормативными актами не может служить основанием для отмены ее конституционного права на пенсионное обеспечение.

Как следует из уточняющей справки, выданной МБУ «Екатеринбургский консультативно-диагностический центр» ФИО1 с *** по *** работал в должности врача-психиатра сурдологического отделения. За период работы в Пенсионный фонд страховые взносы начислены и уплачены в полном объеме.

Следовательно, исковые требования истца о включении периода с *** по *** являются обоснованными.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о том, что в специальный стаж истца подлежат включению в календарном исчислении периоды с ***, в течение которых истец по требованию работодателя повышал свою квалификацию, необходимую для исполнения трудовых обязанностей, с *** по *** – исключенные по причине отсутствия сведений индивидуального (персонифицированного_ учета. 

Оценивая период работы ФИО1 с *** в должности цехового терапевта Городской больницы № 18, исключенные ответчиком по причине того, что наименование должности цеховой терапевт не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утв. Постановлением Правительства РФ 29.10.2002 № 781, суд приходит к следующему.

Согласно трудовой книжки, ФИО1 *** был принят на работу в Городскую больницу № 18 на должность цехового терапевта (л.д. 13).

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 предусмотрено, что врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности имеют право на пенсию за выслугу лет, и что в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет, работникам здравоохранения засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных указанным списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). 

Списком профессий и должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 предусмотрено, что врачи- специалисты всех наименований, осуществляющие врачебную деятельность в поликлиниках всех наименований имеют право на пенсию за выслугу лет.

Согласно архивной справки № *** от *** (л.д. 21-22), ФИО1 работал в период с *** по *** в Городской больнице № 18 г. Свердловска в должности цехового терапевта. В штатном расписании ГБ № 18 г. Свердловска за *** год в категории врачи значится должность «цеховой терапевт», в штатном расписании за *** год в поликлинике значится должность «врач цехового терапевтического участка», относящаяся к категории «врачи», должность «Цеховой терапевт» отсутствует.

Согласно приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 № 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», должность цеховой терапевт относится в должности специалистов с высшим медицинским образованием. 

Врач-терапевт участковый цехового врачебного участка, оказывает медицинскую помощь при профессиональных отравлениях на производстве и неотложных состояниях. Устанавливает диагноз острого профзаболевания (профинтоксикация), непрофессиональных общетерапевтических заболеваний. Назначает и проводит комплексное лечение при хронических профзаболеваниях. Устанавливает предварительный диагноз. Организует консультацию профпатолога для уточнения окончательного диагноза и проведения рекомендованного комплекса лечебно-профилактических и реабилитационных мероприятий при профессиональных заболеваниях. Выявляет лиц, подлежащих диспансеризации. Обеспечивает обследование, динамическое наблюдение и лечение диспансеризуемого контингента. Проводит анализ эффективности диспансеризации. Дает рекомендации по трудоустройству диспансеризуемых. Направляет в установленном порядке на обследование и стационарное лечение больных, нуждающихся в госпитализации, а также с подозрением на профессиональное заболевание для уточнения диагноза и т.п.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим и средним профессиональным образованием учреждений здравоохранения, к врачам – специалистам относятся врач – терапевт участкового цехового врачебного участка (цеховой врач)

Согласно Приказа Минздравмедпрома РФ от 23.06.1994 № 130 «Об организации медицинской помощи работающим на предприятиях промышленности, строительства, транспорта, связи в условиях обязательного медицинского страхования населения», на должность врача - терапевта участкового цехового врачебного участка (цехового врача) назначается специалист, имеющий высшее медицинское образование по специальности «Лечебное дело» и подготовку по терапии и профессиональной патологии и получивший сертификат.

Цеховой врач оказывает медицинскую помощь трудящимся в условиях лечебно-профилактического учреждения (медико-санитарной части, территориальной поликлиники), а также непосредственно по месту работы.

Указанный специалист проводит свою работу совместно с врачами других специальностей данного лечебно-профилактического учреждения, администрацией предприятия и органами санэпиднадзора. При наличии условий (преимущественно в компактно расположенных населенных пунктах, рабочих поселках и рабочих районах) цеховой врач по согласованию с органами здравоохранения и по договору с территориальным фондом обязательного медицинского страхования оказывает первичную медико-санитарную помощь прикрепленному контингенту, в том числе и на дому, по цехово - территориальному принципу.

Основными задачами цехового врача являются оказание рабочим и служащим участка квалифицированной терапевтической помощи, участие в организации и проведении мер по снижению общей и профессиональной заболеваемости, трудопотерь по болезни и инвалидности, а также мер по улучшению санитарно-гигиенических условий труда работающих на производстве. В соответствии с задачами и полученным сертификатом цеховой врач осуществляет: оказание первой врачебной помощи при травмах, острых отравлениях и заболеваниях; проведение амбулаторного приема, лечение и реабилитацию больных и инвалидов; организацию транспортировки и, при необходимости, сопровождение больных в соответствующие лечебно-профилактические учреждения; организацию своевременной консультации специалистов и госпитализации в профильные отделения стационаров для оказания больным специализированной медицинской помощи и т.п.

Таким образом, суд считает установленным тот факт, что в указанные спорные периоды истец осуществлял лечебную профилактическую деятельность и что основными видами деятельности учреждения, в котором он работал, являлось оказание лечебно-профилактической помощи. 

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, учитывая, что заявление о назначении трудовой пенсии поступило ответчику ***, между тем, бесспорное право истца на пенсионное обеспечение возникло с ***, то суд полагает возможным обязать ответчика назначить истцу пенсию с ***, поскольку отказ в ее назначении повлечет ограничение конституционного права истца на назначение пенсии. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд 

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга включить в специальный стаж ФИО1, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с ***

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ***.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Кировский районный суд г. Екатеринбурга путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья 

<

***> Т.Н. Демина