Дело № 2-275/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Далматово Курганской области 19 июля 2017 года 

Далматовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Бузаева С.В.,

при секретаре судебного заседания Косинцевой Н.Г., 

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Песчано-Колединского сельсовета Далматовского района Курганской области к ФИО5 расторжении договора социального найма, признании утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Песчано-Колединского сельсовета Курганской области обратилась в Далматовский районный суд с иском, согласно которого в соответствии с договором социального найма жилого помещения №* от **.**.**** жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес Обезличен, общей площадью 49,2 кв.м., было предоставлено ФИО1 **.**.**** года рождения. С ФИО1 совместно проживала его сожительница ФИО5, **.**.**** года рождения, с дочерью ФИО2, **.**.**** года рождения. ФИО2 **.**.**** Данные Изъяты.**.**.**** ФИО1 умер. С августа 2016 года ответчик выехала из данного жилого помещения, за жильем не следит, ЖКХ не оплачивает. Водоснабжение, теплоснабжение и электроснабжение отключены, за неуплату. ФИО5 в настоящее время проживает в Адрес Обезличен. ФИО2 выехала из Адрес Обезличен, место её нахождения не известно. Ответчик в настоящее время имеет новое, постоянное место жительства, где ведет хозяйство. Проживание в новом месте жительства не носит временный характер. Относительно жилого помещения по адресу: Адрес Обезличен, ответчик никаких заявлений в администрацию сельсовета не подавала. ФИО5 не исполняла свои обязанности по договору социального найма жилого помещения, не принимала меры к обеспечению сохранности жилого помещения, не оплачивала платежи за его содержание. Указанное жилое помещение является муниципальной собственностью муниципального образования Песчано-Колединского сельсовета. Ответчику было направлено уведомление с просьбой добровольно выписаться из вышеуказанного жилого помещения, но все требования ответчиком проигнорированы, разрешить спор в досудебном порядке не представляется возможным. В связи с изложенным Администрация Песчано-Колединского сельсовета просит признать ФИО5, **.**.**** года рождения, утратившей право пользования жилым помещением, по адресу: Адрес Обезличен, расторгнуть с ней договор социального найма жилого помещения №* от **.**.**** и снять с регистрационного учёта по указанному адресу.

В судебном заседании представитель истца – глава Администрации Песчано-Колединского сельсовета ФИО6 исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что ответчик ФИО5 выехала из указанного жилого помещения в **.**.****, а не с **.**.****, как было указано в иске, ответчик постоянно проживает и ведет хозяйство по другому адресу: Адрес Обезличен, исполнять обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма ФИО5 прекратила: за жильем не следит, коммунальные платежи не оплачивает. 

Ответчик ФИО5, третье лицо ФИО7, представитель третьего лица – отделения по вопросам миграции ОМВД России по Далматовскому району в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, судом определено рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

Заслушав доводы представителя истца, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим правовым и фактическим основаниям.

Согласно ст. 30 Устава Администрация Песчано-Колединского сельсовета является исполнительно-распорядительным органом Песчано-Колединского сельсовета, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения. Администрацией Песчано-Колединского сельсовета руководит Глава Администрации Песчано-Колединского сельсовета на принципах единоначалия. 

К вопросам местного значения Песчано-Колединского сельсовета относится вопрос владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Песчано-Колединского сельсовета (п. 3 ч. 1 ст. 6 Устава). 

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от **.**.****, от**.**.**** жилое помещение по адресу: Адрес Обезличен является собственностью муниципального образования Песчано-Колединский сельсовет Далматовского района Курганской области.

Согласно ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, ЖК РФ. 

Из типового договора социального найма жилого помещения №* от **.**.****, заключенного между МП «Песчано-Колединское ЖКХ», действующей от имени собственника жилого помещения - МО Песчано-Колединский сельсовет, именуемый как наймодатель и ФИО1, именуемым как наниматель, усматривается, что наймодатель передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 3 комнат, общей площадью 44 кв.м., по адресу: Адрес Обезличен; вместе с нанимателем в жилое помещение вселяются в качестве членов семьи: ФИО5- сожительница, ФИО2 - дочь сожительницы, ФИО3 - внучка сожительницы. Наниматель и члены его семьи приняли на себя обязанности соблюдать правила пользования жилым помещением, использовать его по назначению, поддерживать в исправном состоянии, содержать в чистоте и порядке жилое помещение и общее имущество многоквартирного дома, производить текущий ремонт жилого помещения, своевременно и в полном объеме вносить в установленном порядке плату за жилое помещение и коммунальные услуги. 

Из рапорта помощника УУП ОМВД России по Далматовскому району прапорщика полиции ФИО9 от **.**.**** следует, что по месту регистрации по адресу: Адрес Обезличен, им была проверена гр. Семёнова Елена Андреева **.**.**** года рождения, ФИО2, **.**.**** года рождения, ФИО3, **.**.**** года рождения. В ходе работы установлено, что ФИО5, ФИО3, ФИО3 по данному адресу не проживают. Со слов главы администрации сельского совета Адрес Обезличен ФИО8, гр. ФИО5 и ФИО2 по месту регистрации проживали с **.**.**** по **.**.****. В данный момент ФИО5 проживает совместно с ФИО10 по адресу: Адрес Обезличен, ФИО2 проживает в Адрес Обезличен, ФИО3 никогда по данному адресу не проживала.

Согласно справки о смерти №* выданной отделом ЗАГС администрации Далматовского района Курганской области, имеется запись акта о смерти №* от **.**.**** ФИО1, умершего**.**.**** в с. Адрес Обезличен.

Из справки главы Песчано-Колединского сельсовета от **.**.**** №* следует, что ФИО1, проживал по день смерти **.**.**** по адресу: Адрес Обезличен, безработный. Совместно с ним проживали: сожительница-ФИО5, **.**.**** г.р., дочь сожительницы-ФИО2, **.**.**** г.р.. справка выдана на основании похозяйственной книги №*, л/с №*, стр.8**.**.**** год.

По сообщению нотариуса ФИО12 Далматовского нотариального округа Нотариальной палаты Курганской области от **.**.****.№* – наследственное дело к имуществу ФИО1, **.**.**** года рождения, умершего **.**.**** в её производстве нет.

Адресной справкой, представленной отделением по вопросам миграции ОМВД России по Далматовскому району подтверждено, что ФИО5 имеет регистрацию по месту жительства по адресу: Адрес Обезличен.

Часть 3 ст. 67 ЖК РФ предусматривает, что наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма (ч. 4 ст. 67 ЖК РФ).

Согласно ст. 68 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

Из содержания ч. 1 ст. 60 ЖК РФ следует, что сторонами по договору социального найма жилого помещения являются собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда и гражданин (наниматель), которому жилое помещение предоставляется во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.

Вместе с тем в соответствии со ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч. 2). Они должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч. 3). Следовательно, хотя члены семьи нанимателя и не подписывают договор социального найма, они являются участниками данного договора.

Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует учитывать, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Следовательно, в случае выезда кого-либо из участников договора социального найма жилого помещения в другое место жительства и отказа в одностороннем порядке от исполнения названного договора этот договор в отношении него считается расторгнутым со дня выезда. При этом выехавшее из жилого помещения лицо утрачивает право на него, оставшиеся проживать в жилом помещении лица сохраняют все права и обязанности по договору социального найма.

Поэтому в отношении лица (нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя), выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, может быть заявлено в суде требование «о признании утратившим право на жилое помещение в связи с выездом в другое место жительства» (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 года, утверждённый Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.08.2007).

Статья 20 ГК РФ устанавливает, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

Ст. 2 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» определяет, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 

При этом в силу ст. 6 названного закона, гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предоставлять домовую книгу с предыдущего места жительства не требуется. 

Пункт 2 Постановления Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1998 года № 4-П устанавливает, что уведомление гражданином РФ органов регистрационного учета о месте своего жительства в соответствии с установленным законом порядком является не только его правом, но и обязанностью, а п. 7 Постановления гласит, что нормы ГК РФ, ЖК РФ, Семейного Кодекса РФ, иных федеральных законов, которые регламентируют правовой режим жилого помещения, права и обязанности участников правоотношений, возникающих по поводу предоставления жилого помещения и проживания в нем, не содержат оснований отказа в регистрации по месту жительства. 

Как установлено в судебном заседании ответчик ФИО5 с согласия Администрации Песчано-Колединского сельсовета была вселена в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя ФИО1, умершего **.**.****. ФИО5, жилым помещением фактически не пользуется с **.**.****, добровольно выехала из него на новое, постоянное место жительство - Адрес Обезличен, где проживает с сожителем и ведет хозяйство, свои обязанности по типовому договору социального найма жилого помещения №* от **.**.**** ответчик ФИО5 не исполняет: не следит за жилым помещением и его сохранностью, не оплачивает платежи за наем жилого помещения и коммунальные платежи.

Согласно п. 3.2 типового договору социального найма жилого помещения №* от **.**.**** члены семьи нанимателя ФИО1, проживающие совместно с ним, имеют равные с нанимателем права и обязанности, вытекающие из договора. Дееспособные члены семьи несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам вытекающим из договора. 

В силу ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом ФИО5 из жилого помещения по адресу: Адрес Обезличен, указанный типовой договор социального найма жилого считается расторгнутым в отношении ответчика, поэтому с момента выезда из жилого помещения в другое место жительства, ответчик утратила право на названное жилое помещение. При этом ответчик подлежит снятию с регистрационного учета по указанному адресу, в связи со сменой постоянного места жительства, поскольку обозначенное жилое помещение её постоянным местом жительства не является. 

Собственник в силу ст. 209 ГК РФ имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью по своему усмотрению. Регистрация в жилом доме собственника лица, утратившего право пользования жилым помещением и не проживающего по адресу: Адрес Обезличен, не исполняющего обязанности по договору социального найма, ограничивает право собственника на пользование и распоряжение своим имуществом, т.е. нарушает его права. 

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части снятия ответчика с регистрационного учета по указанному адресу в связи со следующим.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 11 ЖК РФ, нарушенное жилищное право подлежит защите путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Регистрация и снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства осуществляется органами регистрационного учета в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713.

При этом сама по себе регистрация и снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства носят уведомительный характер и не порождают возникновение, изменение или прекращение жилищных прав.

На основании подпункта «е» пункта 31 указанных Правил снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно пункту 32 данных Правил при снятии граждан с регистрационного учета по месту жительства по основаниям, предусмотренным «е» пункта 31 настоящих Правил, соответствующие документы могут быть представлены заинтересованными физическими и юридическими лицами.

С учетом изложенного, после вступления в законную силу решения суда о признании ответчика утратившей право пользования жилым помещением, истец вправе обратиться в регистрационный орган с заявлением о снятии ФИО5 с регистрационного учета, приложив копию судебного акта.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Песчано-Колединского сельсовета Далматовского района Курганской области к ФИО5 о расторжении договора социального найма, признании утратившей право пользования жилым помещением, и снятии с регистрационного учета удовлетворить частично. 

Расторгнуть типовой договор социального найма жилого помещения №* от **.**.****, заключённый между МП «Песчано-Колединское ЖКХ» действовавшего от имени собственника жилого помещения – муниципального образования ФИО4-Колединский сельсовет, с ФИО1, **.**.**** года рождения, в отношении ФИО5, **.**.**** года рождения.

Признать ФИО5, **.**.**** года рождения, утратившей право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: Адрес Обезличен. 

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для снятия ФИО5, **.**.**** года рождения с регистрационного учета по адресу: Адрес Обезличен.

В удовлетворении остальной части исковых требований Администрации Песчано-Колединского сельсовета Далматовского района Курганской области к ФИО5 отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его вынесения, путем подачи апелляционной жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.

Судья С.В. Бузаев