Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

28 августа 2025 г. г. Жигулевск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе: 

председательствующего – судьи Калгина В.И., 

при секретаре Усмоновой О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1342/2025 по административному иску ФИО1 в лице представителя Королева Ю. В. к начальнику территориального отдела Центрального округа Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области, Управлению по г.о.Жигулевск ГКУ СО «ГУСЗН Центрального округа» о признании незаконным бездействия,

установил:

Организатор добровольческой деятельности ФИО1 в лице представителя Королева Ю.В. обратился в суд с административным иском к начальнику территориального отдела Центрального округа Министерства социально-демографической и семейной политики 

<

адрес>, Управлению по г.о.Жигулевск ГКУ СО «ГУСЗН Центрального округа» о признании незаконным бездействие, выразившегося в отказе и нарушении срока принятия решения на предложение организатора добровольческой деятельности.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что она обращалась к административным ответчикам с предложением о намерении взаимодействовать в части направления благотворительной помощи детям, оставшимся без попечения и находящимся в трудной жизненной ситуации.

Ответ на предложение заявителю в установленные законом сроки не направлен, что повлекло нарушение прав, свобод и публичных интересов как детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, так и благотворителей.

Ссылаясь на нарушение своих прав, административный истец просил суд признать бездействие административных ответчиков, выразившееся в отказе и нарушении срока принятия решения на предложение организатора добровольческой деятельности в организации для детей, лишившихся родителей или оставшихся без их попечения, а также детей, нуждающихся в благотворительной помощи и защите государства, в проведении профориентационных мероприятий и обеспечении реализации специальных программ, направленных на формирование у детей профессиональных социальных навыков - незаконным.

Административный истец ФИО1, ее представитель Королев Ю.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, при подаче административного иска в суд ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствии. 

Представители административных ответчиков и представитель заинтересованного лица - Министерства социально-демографической и семейной политики 

<

адрес>, извещены надлежащим образом, в представленных письменных отзывах просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам. 

В силу статьи 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Из положений части 1 статьи 218 КАС РФ следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Основанием для удовлетворения таких требований является несоответствие оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 218 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что организатор добровольческой деятельности ФИО1 в административном исковом заявлении ссылается на то, что она обратилась к начальнику территориального отдела 

<

адрес> Министерства социально-демографической и семейной политики 

<

адрес>, а также в Управление по г.о.Жигулевск ГКУ СО «ГУСЗН 

<

адрес>» с предложением взаимодействия в части организации добровольческой деятельности, выраженном в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом из материалов дела не усматривается, когда и каким способом направлены данные обращения.

Не получив ответ на указанные обращения, ФИО1, посчитав свои права нарушенными, обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Так, правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 59-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 5 Федерального закона № 59-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона № 59-ФЗ гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу (часть 2).

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 данного Федерального закона (часть 3).

Частью 1 статьи 9 названного Федерального закона установлено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу части 1 статьи 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

Исходя из правовой позиции, выраженной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации №-О, №-О, по смыслу взаимосвязанных положений части 3 статьи 8, пунктов 4 и 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию; если же поставленные вопросы в его компетенцию не входят, то он пересылает обращение гражданина по подведомственности и уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Указанные законоположения предполагают, что, во всяком случае, гражданину должен быть дан ответ по существу на все поставленные им в обращении вопросы, если их разрешение входит в компетенцию государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно положениям статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Вопреки указанным положениям закона, административным истцом не представлены доказательства направления указанных выше обращений в адрес административных ответчиков по электронной почте, заказным письмом или иным способом.

Судом ДД.ММ.ГГГГ административному истцу ФИО1 и ее представителю – адвокату Королеву Ю.В. было предложено представить доказательства направления Предложения от ДД.ММ.ГГГГ в адрес административных ответчиков каким-либо способом, однако стороной административного истца данный запрос суда был проигнорирован. 

Как ранее было установлено судом, что административным истцом в самом иске не содержится сведений о дате направления, на способ его подачи, отметка о поступлении у административных ответчиков также отсутствует.

Согласно ответам на запросы суда, поступивших из территориального отдела 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и Министерства социально-демографической и семейной политики 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Главного управления социальной защиты населения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в адрес учреждений обращение организатора добровольческой деятельности ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № с предложением о намерении взаимодействовать в части благотворительной помощи детям, оставшимся без попечения и находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе на электронную почту, не поступало. 

Таким образом, административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав административными ответчиками, выразившееся в отказе и нарушение срока принятия решения на предложение организатора добровольческой деятельности в организации для детей, лишившихся родителей или оставшихся без их попечения, а также детей, нуждающихся в благотворительной помощи и защите государства, в проведении профориентационных мероприятий и обеспечении реализации специальных программ, направленных на формирование у детей профессиональных социальных навыков. Как следствие отсутствуют основания для взыскания с административных ответчиков компенсации за причинение морального вреда ФИО1

При вышеизложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО1 не подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в лице представителя Королева Ю. В. в удовлетворении административного иска, предъявленного к начальнику территориального отдела Центрального округа Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области, Управлению по г.о.Жигулевск ГКУ СО «ГУСЗН Центрального округа» о признании незаконным бездействия, выразившегося в отказе и нарушении срока принятия решения на предложение организатора добровольческой деятельности в организации для детей, лишившихся родителей или оставшихся без их попечения, а также для детей, нуждающихся в благотворительной помощи и защите государства, в проведении профориентационных мероприятий и обеспечения реализации специальных программ, направленных на формирование у детей профессиональных и социальных навыков, отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд Самарской области.

Судья Жигулевского городского суда 

Самарской области В.И. Калгин

Решение в окончательной форме изготовлено 11 сентября 2025 г.

Судья Жигулевского городского суда

Самарской области В.И. Калгин