Дело №2а-194/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Тихорецк 23 января 2020 года

Судья Тихорецкого городского суда Краснодарского края Харченко М.Е.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к управлению Роскомнадзора по Южному федеральному округу о признании информации, распространяемой в сети интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Тихорецкий межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к управлению Роскомнадзора по Южному федеральному округу о признании информации, распространяемой в сети интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указал, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой в рамках проверки соблюдения федерального законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети Интернет с целью выявления сайтов, на площадке которых имеется информация, причиняющая вред здоровью и развитию несовершеннолетних, в ходе мониторинга выявлены Интернет-сайты, содержащие информацию порнографического характера.

Согласно пункту 8 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2010 №436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее - Закон №436-ФЗ) информация порнографического характера представляет собой информацию, представляемую в виде натуралистических изображения или описания половых органов человека и (или) полового сношения либо сопоставимого с половым сношением действия сексуального характера, в том числе такого действия, совершаемого в отношении животного.

Пунктом 7 статьи 2 Закона №436-Ф3 предусмотрено, что информация, причиняющая вред здоровью и (или) развитию детей, - информация (в том числе содержащаяся в информационной продукции для детей), распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона №436-Ф3 к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится: информация, предусмотренная частью 2 статьи 5 Закона №436-Ф3 и запрещенная для распространения среди детей; информация, которая предусмотрена частью 3 статьи 5 Закона №436-Ф3 с учетом положений статей 7-10 Закона №436-Ф3 и распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено.

В свою очередь, к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация (часть 2 статьи 5 Закона №436-ФЗ): способная вызвать у детей желание заниматься проституцией; обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным; отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи; оправдывающая противоправное поведение; содержащая нецензурную брань; содержащая информацию порнографического характера.

В силу части 3 статьи 5 Закона №436-Ф3 к информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, относится информация: представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия; вызывающая у детей страх, ужас или панику, в том числе представляемая в виде изображения или описания в унижающей человеческое достоинство форме ненасильственной смерти, заболевания, самоубийства, несчастного случая, аварии или катастрофы и (или) их последствий; представляемая в виде изображения или описания половых отношений» между мужчиной и женщиной.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» одной из основных целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица. Владелец сайта в сети «Интернет» обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своих наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты для направления заявления, указанного в статье 15.7 Закона №149-ФЗ, а также вправе предусмотреть возможность направления этого заявления посредством заполнения электронной формы на сайте в сети «Интернет».

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 242 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за распространение, публичную демонстрацию или рекламирование порнографических материалов с использованием средств массовой информации, в том числе информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет»).

Согласно статье 15.1 Закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Реестр).

В Реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение Реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор), в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101 (далее - Правила).

Основанием для включения в Реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией (подпункт «б» пункта 5 Правил).

В результате проверки Интернет-сайтов: 

<

данные изъяты> установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона владельцами сайтов в сети «Интернет» размещена общедоступная информация порнографического характера, которая причиняет вред здоровью и развитию несовершеннолетних.

Одновременно с этим, посещение данных сайтов доступно для всех без исключения лиц, что свидетельствует, в том числе, о нарушении прав детей на охрану их нравственного и духовного развития.

Таким образом, владельцы Интернет-сайтов: 

<

данные изъяты> злоупотребляют правом на свободную передачу информации посредством использования информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно сведений универсального сервиса проверки ограничения доступа к сайтам и (или) страницам сайтов сети «Интернет» (

<

данные изъяты>) сведения (информация), а также судебные решения о включении данных Интернет-сайтов в Реестр не внесены.

Кроме того, отсутствует информация о включении указанных Интернет- ресурсов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (

<

данные изъяты>).

Собственников Интернет-сайтов (ресурсов) установить не представляется возможным, что подтверждается скриншотами.

Учитывая изложенное, в целях восстановления нарушенных прав детей, устранения нарушений действующего законодательства, а также пресечения и предупреждения таких нарушений, Интернет-ресурсы: 

<

данные изъяты> следует признать информациями, распространение которых запрещено в Российской Федерации.

В целях ограничения доступа в сети «Интернет» к указанным Интернет- ресурсам, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо их внесение в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Закона №149-ФЗ и в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Тихорецкий межрайонный прокурор просит признать информацию, распространяемую посредством информационно-коммуникационной сети «Интернет» и размещенную на Интернет-сайтах: 

<

данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Вступившее в законную силу решение суда направить в Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу для включения сетевого адреса Интернет-сайта: 

<

данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

От представителя заинтересованного лица - управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу поступили письменные разъяснения, из которых следует, что в соответствии с требованиями статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» с 1 ноября 2012 года создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228, полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с пунктом 5 Правил основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является, в том числе судебное решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой в рамках проверки соблюдения федерального законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети Интернет с целью выявления сайтов, на площадке которых имеется информация, причиняющая вред здоровью и развитию несовершеннолетних, в ходе мониторинга выявлены Интернет-сайты, содержащие информацию порнографического характера.

В соответствии с требованиями статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» с 1 ноября 2012 года создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228, полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с пунктом 5 Правил основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является, в том числе судебное решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой в рамках проверки соблюдения федерального законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети Интернет с целью выявления сайтов, на площадке которых имеется информация, причиняющая вред здоровью и развитию несовершеннолетних, в ходе мониторинга выявлены Интернет-сайты, содержащие информацию порнографического характера. 

В результате проверки Интернет-сайтов: 

<

данные изъяты> установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона владельцами сайтов в сети «Интернет» размещена общедоступная информация порнографического характера, которая причиняет вред здоровью и развитию несовершеннолетних.

Данная информация имеет свободный доступ для любых пользователей сети интернет, круг которых постоянно меняется и является неопределенным.

Статьей 242 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за распространение, публичной демонстрации или рекламирования порнографических материалов с использованием средств массовой информации, в том числе информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет»).

Согласно пункту 8 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2010 №436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» информация порнографического характера представляет собой информацию, представляемую в виде натуралистических изображения или описания половых органов человека и (или) полового сношения либо сопоставимого с половым сношением действия сексуального характера, в том числе такого действия, совершаемого в отношении животного.

Пунктом 7 статьи 2 Закона №436-Ф3 предусмотрено, что информация, причиняющая вред здоровью и (или) развитию детей, - информация (в том числе содержащаяся в информационной продукции для детей), распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона №436-Ф3 к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится: информация, предусмотренная частью 2 статьи 5 Закона №436-Ф3 и запрещенная для распространения среди детей; информация, которая предусмотрена частью 3 статьи 5 Закона №436-Ф3 с учетом положений статей 7 - 10 Закона №436-Ф3 и распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено.

К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация (часть 2 статьи 5 Закона №436-ФЗ): побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий; способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством; обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; содержащая изображение или описание сексуального насилия; отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи; оправдывающая противоправное поведение; содержащая нецензурную брань; содержащая информацию порнографического характера; о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего.

В силу части 3 статьи 5 Закона №436-Ф3 к информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, относится информация: представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия (за исключением сексуального насилия), преступления или иного антиобщественного действия; вызывающая у детей страх, ужас или панику, в том числе представляемая в виде изображения или описания в унижающей человеческое достоинство форме ненасильственной смерти, заболевания, самоубийства, несчастного случая, аварии или катастрофы и (или) их последствий; представляемая в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной; содержащая бранные слова и выражения, не относящиеся к нецензурной брани.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» одной из основных целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица. Владелец сайта в сети «Интернет» обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своих наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты для направления заявления, указанного в статье 15.7 Закона №149-ФЗ, а также вправе предусмотреть возможность направления этого заявления посредством заполнения электронной формы на сайте в сети «Интернет».

Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно статье 15.1 Закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В Реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение Реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор), в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101.

Основанием для включения в Реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией (подпункт «б» пункта 5 Правил).

С учетом установленных обстоятельств суд полагает доказанным, что информация, содержащаяся на сайте сети «Интернет» 

<

данные изъяты>, содержит информацию порнографического характера.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав также является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» и размещенную на Интернет-сайтах 

<

данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

решил:

Административный иск Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к управлению Роскомнадзора по Южному федеральному округу о признании информации, распространяемой в сети интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством информационно-куммуникационной сети «Интернет» и размещенную на Интернет-сайтах: 

<

данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Данное решение является основанием для включения указанных интернет-страниц в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Данное решение является основанием для включения указанных интернет-страниц в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Тихорецкого городского суда

Краснодарского края М.Е. Харченко