Дело № 2-277/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

16 июня 2017 года г. Брянск

Бежицкий районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи: И.В. Моисеевой

при секретаре: Д.С. Оськиной

с участием: представителя истца Прокурора Железнодорожного района г. Рязани по доверенности – ФИО1, представителя ответчика ООО «Букмекер Паб» по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Железнодорожного района г. Рязани в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Букмекер Паб» о запрете осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Железнодорожного района г. Рязани действуя в интересах Рязанской области, обратился с указанным иском ссылаясь на то, что ООО «Букмекер Паб» зарегистрировано в качестве юридического лица и осуществляет букмекерскую деятельность. Ответчик имеет лицензию на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах от ДД.ММ.ГГГГ №, выданную Федеральной налоговой службой, переоформленную на основании приказа лицензирующего органа от ДД.ММ.ГГГГ № № 

Одними из адресов мест осуществления ООО «Букмекер Паб» лицензируемого вида деятельности является: 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>

В соответствии с п. 7 ст. 16 ФЗ № 244 от 29.12.2006 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» органы государственной власти субъектов РФ вправе принять до ДД.ММ.ГГГГ решение о запрете, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, на территории субъекта РФ (за исключением игорных зон) деятельности по организации и проведению азартных игр (в том числе в отношении отдельных видов игорных заведений).

Законом Рязанской области от 14.06.2007 № 66-03 «О деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Рязанской области», начиная с 01 июля 2007 года, на территории Рязанской области запрещена деятельность по организации и проведению азартных игр, в том числе и таких игорных заведений как букмекерских контор. Каких-либо исключений, применительно к отдельным видам игорной деятельности, в законе не содержится.

На основании изложенных обстоятельств истец просит суд: признать деятельность по организации и проведению азартных игр ООО «Букмекер Паб» в пунктах приема ставок, расположенных по адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>А, помещение № незаконной; запретить ООО «Букмекер Паб» осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в пунктах приема ставок, расположенных по адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>

Представитель истца 

<

адрес> по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, просила признать незаконной и прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр ООО «Букмекер Паб». 

В судебном заседании представитель ФИО2 действующий на основании доверенности в интересах ответчика ООО «Букмекер Паб» возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь то, что ООО «Букмекер-Паб» осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной в установленном законом порядке. При этом ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 04.05.2011 № 99-ФЗ установлено, что юридическое лицо, получившие лицензию, вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия, на всей территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Такой подход подтвержден и специальным Федеральным законом 244-ФЗ от 29.12.2006, регулирующим букмекерскую деятельность (ст. 4). Указанные правовые нормы не ставят как получение лицензии на организацию и проведение азартных игр в букмекерских конторах, так и осуществление указанного лицензируемого вида деятельности в зависимость от наличия или отсутствия запрета субъекта Российской Федерации. В подтверждение изложенного представитель ответчика приложил вступившее в законную силу решение Арбитражного суда г.Москвы от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Установленный в законе Рязанской области запрет на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Рязанской области, не может распространяться на букмекерские конторы, тотализаторы, и их пункты приёма ставок, поскольку деятельность букмекерских контор и тотализаторов, при наличии лицензии, осуществляется на основании законов, имеющих большую юридическую силу - Федерального закона № 244-ФЗ от 29.12.2006 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 04.05.2011 N 99-ФЗ, что так же согласуется с положением подпункта «в» пункта 18 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 29.11.2007 №48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части».

Представитель третьего лица МИФНС России № по Рязанской области, надлежащим образом уведомленный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 ФЗ от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" правовое регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, а также может осуществляться принятыми в соответствии с настоящим Федеральным законом иными нормативными правовыми актами.

Из ч. 4 ст. 5 указанного закона следует, что игорные заведения (за исключением букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 9 "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 04.05.2011 г. №99-ФЗ юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получившие лицензию, вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия, на всей территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, со дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении лицензии.

В силу ч. 2 ст. 14 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации.

Пунктом 9 ст. 4 данного закона установлено, что лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах - документ, выдаваемый в соответствии с настоящим Федеральным законом и предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и (или) тотализаторах вне игорных зон, с обязательным указанием вида оказываемых услуг (услуг по заключению с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше и (или) услуг по организации заключения основанных на риске соглашений о выигрыше между двумя или несколькими участниками азартной игры), места нахождения процессингового центра букмекерской конторы или тотализатора, количества и места нахождения филиалов, пунктов приема ставок букмекерских контор или тотализаторов либо иных мест осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

Таким образом, деятельность по проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, расположенных вне игорных зон разрешена на всей территории Российской Федерации при наличии у лица, осуществляющего такую деятельность, лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. 

Согласно письменным доказательствам, ООО «Букмекер Паб» имеет лицензию на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах от ДД.ММ.ГГГГ №, выданную Федеральной налоговой службой, переоформленную на основании приказа лицензирующего органа от ДД.ММ.ГГГГ № № 

Ответчик в том числе осуществляет букмекерскую деятельность по следующим адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>

Из положений ст. 1065 ГК РФ следует, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности, лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

Истец в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представил суду доказательств причинения вреда деятельностью ООО «Букмекер Паб», а также опасности причинения такого вреда в будущем. 

Прокурор Железнодорожного района г. Рязани обосновывает свои требования тем, что законом Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Рязанской области», начиная с ДД.ММ.ГГГГ, на территории Рязанской области запрещена деятельность по организации и проведению азартных игр, в том числе и таких игорных заведений как букмекерских контор. 

Суд учитывает, что согласно положениям частей 7 и 9 статьи 16 ФЗ от 29.12.2006 №244-ФЗ федеральный законодатель установил кратковременный переходный период, в течение которого субъекты Российской Федерации получили возможность осуществить собственное правовое регулирование условий деятельности по организации и проведению на своей территории азартных игр вне игровых зон только до введения ее общего запрета с ДД.ММ.ГГГГ, которым букмекерским конторам и тотализаторам было разрешено при наличии соответствующих лицензий осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр на всей территории Российской Федерации на основании Федерального закона №244-ФЗ от 29.12.2006 г. имеющего большую юридическую силу, нежели закон Рязанской области от 14.06.2007 № 66-03 «О деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Рязанской области».

То обстоятельство, что определением Рязанского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу по административному иску ООО «Букмекер Паб» к Рязанской областной Думе о признании недействующими статей 1 и 3 Закона Рязанской области № 66-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Рязанской области» в части запрета с ДД.ММ.ГГГГ на территории Рязанской области деятельности букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок прекращено, не может, по мнению суда, являться основанием для признания деятельности ООО «Букмекер Паб» незаконной, поскольку указанная деятельность осуществляется в соответствии с вышеприведенными федеральными законами "О лицензировании отдельных видов деятельности" и «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

На основании изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Прокурора Железнодорожного района г. Рязани.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Прокурора Железнодорожного района г. Рязани в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Букмекер Паб» о запрете осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения ДД.ММ.ГГГГ через Бежицкий районный суд г. Брянска.

Председательствующий по делу,

судья Бежицкого районного суда г. Брянска И.В. Моисеева