Дело № 2-675/2025

29RS0023-01-2024-009628-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2025 года г. Северодвинск

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Шарпаловой Л.А., 

при секретаре Сирацкой И.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить пенсию.

В обоснование требований указала, что решением ответчика от 24.05.2024 № 94783/24 в назначении пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано. С указанным решением истец не согласна, полагает, что ответчик необоснованно не учел период прохождения курсов повышения квалификации с 30.09.2010 по 28.10.2010. На основании изложенного с учетом уточнения требований истец просит возложить на ответчика обязанность включить в лечебный стаж в льготном исчислении период курсов повышения квалификации с 30.09.2010 по 28.10.2010, назначить страховую пенсию с 17.06.2024. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, ее представитель ФИО4 требования поддержала по основаниям, изложенным в уточненном иске. 

Представитель ответчика ФИО5 в суде с требованиями не согласилась, поддержав доводы письменных возражений. 

Третье лицо ФГБУЗ ЦМСЧ № 58 ФМБА России в суд своего представителя не направило, представило письменные пояснения, в которых указало, что ИЛС истца откорректирован, на 18.12.2024 период прохождения курсов повышения квалификации дополнен кодом льготной работы РКС, 27-ГДХР. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом при данной явке.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела истца, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

С 1 января 2015 года порядок и условия назначения пенсий регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ). 

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ). 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ). 

В целях реализации положений ст.ст. 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с пп. "н" п. 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: 

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 30 лет непосредственно осуществлявшие в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. 

Судом установлено и следует из материалов дела, что 17 мая 2024 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ. Решением от 24.05.2024 № 94783/24 в назначении пенсии отказано, поскольку право на пенсию у истца возникнет не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, то есть не ранее 17.07.2024, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском. 

На дату обращения с заявлением о назначении пенсии с учетом данных по выписке из индивидуального лицевого счета страховой стаж истца составил 24 года 8 месяцев 17 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 23 года 5 дней, стаж лечебной деятельности – 33 года 8 месяца 8 дней.

Из решения следует, что оспариваемый истцом период с 30.09.2010 по 28.10.2010 учтен в страховой стаж календарно, не включен в лечебный стаж и стаж работы в РКС, так как работодателем не проставлен код льготной работы.

Дата регистрации заявителя в системе государственного пенсионного страхования – 14.03.2000, пенсия истцу назначена после повторного обращения с 21.10.2024. 

Согласно записям в трудовой книжке истца ....., справке о стаже работы от 14.05.2024 ФИО7 с 23.02.2008 принята на работу на должность медсестры палатной отделения анестезиологии-реанимации (приказ от 22.02.2008 № 84-л), с 01.12.2010 переведена на должность медсестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации (приказ от 02.12.2010 №522), где работает по настоящее время. 

В частности, истец на основании приказа от 19.08.2010 № 401-к направлялась на курсы повышения квалификации по циклу «Усовершенствование сестринского дела в анестезиологии и реаниматологии» в г. Архангельск. 

Справка от 14.05.2024 выдана работодателем на основании штатных расписаний, лицевых счетов, личной карточки формы Т-2, операционных журналов, тарификационных списков, приказов. 

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Список № 781).

Согласно названному Списку, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных этим Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В Списке указаны врачи и медицинские сестры независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В списке приводится перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как год и шесть месяцев.

В частности, медицинским сестрам отделения анестезиологии-реанимации - один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и шесть месяцев.

Истец работает в должности медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации с 23.02.2008 по настоящее время, весь период (за исключением спорного периода и периодов отвлечения от работы) учтен ответчиком в лечебный стаж в льготном исчислении.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Работодателем представлены документы, в частности, приказ о направлении истца в командировку от 19.08.2010 № 401-к, личная карточка, лицевые счета, подтверждающие сохранение места работы (должности) и среднего заработка на период прохождения курсов повышения квалификации с 30.09.2010 по 28.10.2010. 

При таких обстоятельствах требования истца о возложении на ответчика обязанности включить спорный период в лечебный стаж в льготном исчислении подлежат удовлетворению. Несвоевременное исполнение работодателем обязанности по направлению в пенсионный орган сведений о работе застрахованных лиц не может влиять на пенсионные права истца. 

Действительно, на дату обращения истца 17.05.2024 код льготной работы за спорный период в ИЛС истца отсутствовал, однако работодатель представил справку от 14.05.2024, в которой указал период прохождения квалификации, а впоследствии в декабре 2024 года отправил ответчику корректирующие сведения, которые до настоящего времени не учтены. 

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона. 

Истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии 17.05.2024 с приложением справки работодателя о стаже от 14.05.2024, в которой указан спорный период. 

Из представленного ответчиком расчета следует, что при включении спорного периода в специальный стаж в льготном исчислении, право на назначение пенсии наступит с 17.06.2024. Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для назначения пенсии с 17.06.2024.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для назначения истцу пенсии с даты первоначального обращения (дата обращения 17.05.2024 – дата назначения пенсии не позднее 1 месяца: 17.06.2024), не могут быть приняты судом во внимание в силу следующего. 

Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданином и полученных самим пенсионным органом документов.

При обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста, дающего право на такую пенсию, независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменном виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, достигшего возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, в пенсионный орган с заявлением установленной формы о назначении страховой пенсии по старости, указанное лицо применительно к ч. 2 ст. 26 Федерального закона №400-ФЗ имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан.

Обращаясь в суд с иском, истец ссылается на тот факт, что при обращении к ответчику 17.05.2024 предоставила справку работодателя от 14.05.2024 о стаже работы, однако ввиду того, что пенсионный орган не выдал расписку о получении документов, доказательств получения ответчиком справки представить не может. Решение об отказе в назначении пенсии от 24.05.2024 она не получила, поэтому была вынуждена повторно обратиться с заявлением о назначении пенсии, которая была назначена с 21.10.2024. 

Заблаговременная работа по оценке пенсионных прав истца велась с 2020 года, однако в материалах дела отсутствуют сведения о разъяснении истцу необходимости представления дополнительных доказательств, в том числе по спорному периоду. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что страховая пенсия по старости должна быть назначена истцу с 17.06.2024 с момента первоначального обращения в пенсионный орган, поскольку она была лишена возможности получить пенсию с даты возникновения права по вине ответчика, который не разъяснил ей пенсионные права при ее обращениях в пенсионный орган по этому вопросу. 

Таким образом, исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению. 

Частью 1 ст. 88 ГПК РФ установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 указанного Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Разумность предела судебных издержек на возмещение расходов по оплате услуг представителя является оценочной категорией, поэтому в каждом конкретном случае суд должен исследовать обстоятельства, связанные с участием представителя в споре. 

Для защиты своих прав истец 29.10.2024 заключил договор на оказание юридических услуг с ФИО4 В предмет договора входит: ознакомление с материалами дела, консультирование, составление письменных документов (искового заявления, заявлений, запросов, ходатайств), сбор необходимых документов для представления в суд, копирование, сканирование, составление доверенности, представление интересов заказчика в суде первой инстанции. 

Стоимость услуг согласно п. 4.1 договора об оказании услуг составила 33 000 руб., оплачена истцом в полном объеме, что подтверждается распиской от 02.11.2024. 

На основании изложенного, с учетом документального подтверждения факта несения истцом указанных расходов, суд приходит к выводу о праве истца на возмещение понесенных судебных издержек.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось судебное решение, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования ст.17 (ч. 3) Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статьей 100 ГПК РФ суду предоставлено право уменьшить сумму, взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов по оплате услуг представителя лишь в том случае, если он признает эти расходы чрезмерными в силу конкретных обстоятельств дела.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в п.п. 11, 13 Постановления от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ).

В целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (ст.ст. 2, 35 ГПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности от 31.10.2024, подготовила исковое заявление, уточненное исковое заявление, ходатайства об истребовании дополнительных доказательств, знакомилась с материалами дела, участвовала в трех судебных заседаниях суда первой инстанции. 

Оценив в совокупности представленные в дело доказательства, подтверждающие факт несения и размер судебных расходов, заявленных ко взысканию, учитывая объем проделанной представителем истца работы, сложность и длительность рассмотрения дела, достигнутый результат, возражения ответчика о чрезмерности взыскиваемых с него расходов, уровень сложившихся в Архангельской области цен на услуги представителей по гражданским делам данной категории, требования разумности и справедливости, суд полагает заявленный размер издержек разумным и считает необходимым взыскать в пользу истца расходы, понесенные на оплату услуг представителя, в размере 33 000 руб. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить страховую пенсию по старости удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу обязанность включить в стаж ФИО1, СНИЛС ....., по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период курсов повышения квалификации с 30.09.2010 по 28.10.2010 в льготном исчислении. 

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу обязанность назначить ФИО1, СНИЛС ....., страховую пенсию по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 17 июня 2024 года. 

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, ОГРН 

<

***>, в пользу ФИО1, СНИЛС ....., судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 33 000 (Тридцать три тысячи) руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.А Шарпалова

Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2025 года.