Дело № 2-260/2018

Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

г. Чердынь 08 октября 2018 года

Чердынский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Акладской Е.В.,

истца ФИО1,

с участием представителя ответчиков ФИО3,

при секретаре судебного заседания Макатуха Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ ОИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю о возложении обязанности по включению его в состав участников основного мероприятия для получения социальной выплаты на приобретение жилья,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ ОИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю о возложении обязанности по включению его в состав участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законом, государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2017 № 153. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в жилищно-бытовую комиссию учреждения с заявлением о включении его в состав участников основного мероприятия по подпункту «б» пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006. Решением комиссии ему было отказано, по причине не предоставления или неполного предоставления документов. С данным решением не согласен, поскольку он собрал документы в полном объеме, передал их для регистрации, при этом ему не предлагали дополнить или исправить недостатки. Он проживает и зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержал и пояснил, что работает вахтовым методом в 

<

адрес>, а проживает в 

<

адрес>, где нет никаких условий для проживания, отсутствует газ, электричество, продукты он закупает в 

<

адрес>.

Представитель ответчика ФИО2 с иском не согласна, ссылаясь на письменные возражения, пояснила, что в отношении истца оперативным работником была проведена проверка сведений, содержащихся в представленных документах для получения государственного жилищного сертификата, по результатам которой было установлено, что ФИО1 по указанному адресу: 

<

адрес> не проживает. Кроме того, представленные документы об общем трудовом стаже и увольнении с места работы не соответствуют документам, указанным в подпункте «а» пункта 19 правил, необходимым для признания заявителя участником основного мероприятия. Из комплексного анализа положений подпункта «б» пункта 5, подпункта «а» пункта 19 Правил подпрограммы, основанием к возникновению обязательств государства перед гражданами по их переселению из поселков является взаимосвязь граждан с государством посредством их службы, а также нахождение на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, либо проживание в служебных помещениях или на условиях договора социального найма. 

Оценив пояснения истца, представителя ответчика, исследовав представленные документы, суд считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе и распоряжаются ими.

Согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. 

Согласно выписке из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ ОИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, по итогам рассмотрения заявления ФИО1 о включении его в состав участников основного мероприятия, было принято решение не включать ФИО1 в состав участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710. В соответствии с подпунктами «б», «в» пункта 22 основанием для отказа в признании гражданина участником основного мероприятия является не предоставление или неполное предоставление документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил и недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах. 

Из материалов дела следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ФКУ КП-34 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю инженером группы по охране труда и техники безопасности, был уволен по собственному желанию.

Согласно договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 является нанимателем жилого помещения по адресу: 

<

адрес>.

По указанному адресу ФИО1 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ. До прописки по указанному адресу был зарегистрирован по месту жительства с в 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 была утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы, а далее на 2015-2020 годы, а также подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 (ред. от 27.06.2018) «О некоторых вопросах реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Пунктом 2 названного Постановления утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - Правила).

Согласно подпункту «б» пункта 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в основном мероприятии намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (поселка).

В соответствии с пунктом 31 названных Правил порядок учета граждан, проживающих на территории закрытых военных городков или поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, изъявивших желание получить сертификат, а также порядок принятия решения о предоставлении сертификатов указанной категории граждан определяются федеральными органами исполнительной власти, в сфере ведения которых находятся эти военные городки и поселки.

Определяя порядок формирования списков граждан - участников основного мероприятия и выпуска сертификатов, Правила устанавливают перечень документов, которые граждане, изъявившие желание участвовать в основном мероприятии, подают в учреждения федеральных органов, включая справку об общей продолжительности военной службы (службы), справку о проживании на территории поселка - для граждан, проживающих в таком поселке (пункт 19 Правил).

Согласно пунктам 5, 6 Порядка и сроков формирования списков граждан - участников основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", состоящих на учете в уголовно-исполнительной системе и изъявивших желание получить государственные жилищные сертификаты, а также порядка оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в уголовно-исполнительной системе, утвержденных приказом ФСИН России от 02.03.2018 № 181, граждане, проживающие на территории поселка, помимо документов, перечисленных в пункте 4 настоящего Порядка, представляют справку соответствующего территориального органа ФСИН России о проживании на территории поселка (приложение N 2 к настоящему Порядку). Данная справка выдается начальником соответствующего территориального органа ФСИН России по результатам проверки проживания гражданина на территории поселка.

Организация работы по формированию списков граждан - участников основного мероприятия осуществляется учреждениями, органами УИС, в которых эти граждане состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, и в учреждении УИС по месту расположения поселка.

Доводы представителя ответчика о не проживании ФИО1 по месту регистрации в 

<

адрес>, подтверждаются справкой начальника ФКУ ОИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, заместителя начальника ИК-11, из которой следует, что по результатам проверки установлено, что истец по указанному адресу не проживает.

Регистрация по месту жительства в течение определенного времени на территории поселка с особыми условиями хозяйственной деятельности, не является безусловным основанием для возникновения права у истца для включения его в число участников подпрограммы и получения социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом. 

Право истца на получение государственного жилищного сертификата не может быть реализовано при отсутствии документов, перечень которых является обязательным.

Истцом не был предоставлен полный пакет документов, а также достоверные сведения, подтверждающие его фактическое проживание в поселке учреждения с особыми условиями хозяйственной деятельности. 

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 194, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ ОИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Чердынский районный суд. 

Председательствующий: Е.В. Акладская