Дело №2-404/2021 

Решение

именем Российской Федерации

г. Каргополь 26 июля 2021 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Галкиной М.С.,

при секретаре Русановой С.Л.,

с участием помощника прокурора Каргопольского района Кормачева А.А.,

ответчиком Т.А.А., Б.И.Н.,

представителя третьего лица К.Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няндомского районного суда гражданское дело поисковому заявлению Архангельского межрайонного природоохранного прокурора к Б.И.Н., Т.А.А., С.Л.И., С.И.А., С.И.В. о признании недействительными результатов межевания земельных участков, истребовании их из незаконного владения,

установил:

Архангельский межрайонный природоохранный прокурор обратился с иском к Б.И.Н., Т.А.А., С.Л.И., С.И.А., С.И.В. о признании недействительными результатов межевания земельных участков, истребовании их из незаконного владения.

В обоснование требований указал, что в результате проведенной прокурорской проверки выявлены факты незаконного формирования земельных участков для сельскохозяйственного использования из земель лесного фонда. В 2018 г. отмежеваны и поставлены на кадастровый учет земельные участки, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №. 

В настоящее время в отношении данных земельных участков зарегистрировано право собственности за ответчиками. Установлено, что все вышеуказанные земельные участки, выделенные из участка №, образованы на землях лесного фонда (Каргопольское лесничество, Печниковское сельское участковое лесничество, участок с-з «Печниковский», кв. 176, 177) принадлежащих Российской Федерации на праве собственности. Кадастровые работы по их формированию проведены без учета сведений, содержащихся в лесоустроительной документации. На вновь образованных земельных участках находятся лесные насаждения, их вырубка нанесёт вред лесному фонду и окружающей среде. Земли лесного фонда (Каргопольское лесничество) поставлены на кадастровый учет 7 октября 2008 г. под условным № 29-АК 225783 (№29-АК 298259), категория земель - земли лесного фонда, вид разрешенного использования – для разрешенных видов лесопользования. При отсутствии государственного кадастрового учета земель государственного лесного фонда земельный участок признается государственным лесным фондом по материалам лесоустройства. При проведении кадастровых работ в отношении земельных участков, покрытых лесом, должны учитываться сведения, содержащиеся в лесоустроительной документации и в государственном лесном реестре. Факт наложения вновь образованных земельных участков подтверждается заключениями Архангельского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» с каталогами координат границ земельных участков и каталогами координат наложениях на земли лесного фонда, тематическими картами наложений. Просит суд признать недействительным результаты межевания по формированию и установлению границ земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, №; истребовать из незаконного владения Б.И.Н. в собственность Российской Федерации земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №, №; истребовать из незаконного владения Т.А.А. в собственность Российской Федерации земельные участки с кадастровыми номерами №, №; истребовать из незаконного владения С.Л.И. в собственность Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером №; истребовать из незаконного владения С.И.А. в собственность Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером №; истребовать из незаконного владения С.И.В. в собственность Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером №.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Каргопольского района Архангельской области Кормачев А.А. исковые требования поддержал.

Ответчики Т.А.А., Б.И.Н. с иском не согласились по доводам, изложенным в письменных объяснениях по иску, указав, что спорные земельные участки получены ими на законных основаниях, результаты межевания были известны изначально, никто их не обжаловал, администрация МО «Каргопольский муниципальный район» при оформлении собственности за ответчиками на данные земельные участки, возражений не высказала.

Ответчики С.Л.И., С.И.А., С.И.В. извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, письменных объяснений по иску не представили, представили возражения, в которых с иском не согласились. 

В судебном заседании представитель третьего лица ГКУ АО «Каргопольское лесничество» К.Ю.Н. с иском согласилась. 

Третьи лица ФКБУ «Рослесинфорг», Министерство природы и лесопромышленного комплекса Архангельской области в судебное заседание не явились, представили отзывы, в которых с иском согласились. 

Представители третьих лиц администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области, Федерального агентства лесного хозяйства, филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по АО и НАО, ООО «Архземпредприятие», ООО «ГеоСтрой Инновация», Управление Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в судебное заседание своих представителей не направили, извещены надлежащим образом.

Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав стороны, представителя третьего лица, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Согласно п.1 ст.8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии со ст.ст.67-70.1 Лесного кодекса РФ. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов.

Таким образом, отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе разработанной в отношении такого участка лесоустроительной проектной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (ч.2 ст.91 Лесного кодекса РФ).

В соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 11 ноября 2013 г. № 496 «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и её изменение» основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства.

Пунктом 1 ст.4.2 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 г., признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Кадастровый учет лесных участков до 1 января 2017 г. осуществлялся в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

На основании ч.6 ст.39 указанного Федерального закона согласование границ лесных земельных участков производится без установления их на местности.

В соответствии с ч.6 ст.47 поименованного Федерального закона участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

Следовательно, при отсутствии государственного кадастрового учета земель государственного лесного фонда земельный участок признается государственным лесным фондом по материалам лесоустройства.

Применительно к положениям ч.1 ст.71 Лесного кодекса РФ действующим законодательством не предусмотрена возможность нахождения в собственности граждан земельных участков из состава земель лесного фонда.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в 2018 г. отмежеваны и поставлены на кадастровый учет земельные участки, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №. 

В настоящее время в отношении данных земельных участков зарегистрировано право собственности за ответчиками: Б.И.Н. - с кадастровыми номерами №, №, №, №, №; Т.А.А. - №, №; С.Л.И. - №; С.И.А. - №; С.И.В. - №.

Установлено, что вышеуказанные земельные участки, выделенные из участка №

Заключениями Архангельского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» с каталогами координат границ спорных земельных участков и каталогами координат наложения их на земли лесного фонда, тематическими картами наложений, представленными в материалы дела установлено наложение вновь образованных земельных участков на земли лесного фонда. Все вышеуказанные земельные участки образованы на землях лесного фонда Каргопольское лесничество, Печниковское сельское участковое лесничество, участок с-з «Печниковский», кв. 176, 177). Право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда Каргопольского лесничества Архангельской области зарегистрировано 7 октября 2008 г. № 29-АК 225783 (№29-АК 298259), категория земель - земли лесного фонда, вид разрешенного использования – для разрешенных видов лесопользования.

Разрешая заявленные прокурором требования, суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела нашел подтверждение факт наложения границ вновь сформированных земельных участков на земли лесного фонда, принадлежащие Российской Федерации, в связи с чем результаты межевания следует признать недействительными и в соответствии со ст.301 ГК РФ независимо от обстоятельств, на основании которых отчуждалось спорное имущество, законный собственник вправе истребовать выбывшие из собственности Российской Федерации земельные участки из незаконного владения ответчиков. 

Доводы ответчиков о том, что спорные земельные участки законно образованы не могут быть приняты судом в связи со следующим. 

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами субъектов Российской Федерации.

Территорию городского округа составляют земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, земли рекреационного назначения, земли для развития городского округа (подп.3.1 п.1 ст.11 указанного Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ).

Согласно ст.ст.8, 83 Земельного кодекса РФ, ст.8 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Если в соответствии с проектом генерального плана предусматривается включение в границы населенных пунктов (в том числе вновь образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения, городского округа, земельных участков из земель лесного фонда, то проект генерального плана подлежит обязательному согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном этим органом (ч.8 ст.24, п.2 ч.1 ст.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п.1 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. №, таким федеральным органом исполнительной власти является Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз), которое осуществляет функции по контролю и надзору в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях), а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений.

Несоблюдение установленной процедуры согласования собственником земель лесного фонда - Российской Федерации в лице Рослесхоза перевода земель лесного фонда в земли сельхозназначения при установлении либо изменении границ населенных пунктов влечет признание таких нормативных правовых актов не соответствующими требованиям федерального законодательства и недействующими. 

Заключения Архангельского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» подготовлены по форме, утвержденной приказом Рослесхоза от 1 февраля 2018 г. № «Об организации работы по защите имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений в судебном порядке». Координаты поворотных точек границы пересекаемой части смежных земельных участков определены в местной системе координат, принятой для ведения единого государственного реестра недвижимости. Заключения содержат необходимые реквизиты, подписаны уполномоченными должностными лицами.

Как следует из материалов дела, приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 03 сентября 2008 № 240 об определении количества лесничеств и лесопарков на территории Архангельской области и установлении их границ определено, что на территории Архангельской области создаются 28 лесничеств и 1 лесопарк, установлены границы лесничеств и лесопарков.

Согласно указанному приказу с приложениями создано Каргопольское лесничество Архангельской области, включающее в себя, в том числе, участок совхоз «Печниковский» Печниковского сельского участкового лесничества. 

Нахождение кварталов 176, 177 участка савхоза «Печниковский» Печниковского сельского участкового лесничества в составе Каргопольского лесничества Архангельской области подтверждается материалами лесоустройства 2009 г., а также материалами лесоустройства 1989 г., последующими материалами лесоустройства, а также Лесохозяйственными регламентами Каргопольского лесничества Архангельской области, утвержденными распоряжением Администрации Архангельской области от 02 февраля 2008 г. №255-ра/45 в целом по Каргопольскому лесничеству Архангельской области, после распоряжения Главы администрации Архангельской области от 09 июня 2007 г. №506-р «О переводе земель сельскохозяйственного назначения в земли лесного фонда» и приказа Рослесхоза от 03 сентября 2008 г. №240 об определении количества лесничеств и лесопарков на территории Архангельской области и установлении их границ, постановлением Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 20 мая 2016 г. №8-п, от 10 октября 2018 г. №30-п. 

Как следует из представленных материалов имеется наложение спорных земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, на земли лесного фонда (кварталы 176, 177).

Данные заключения о наложении границ земельного участка сельхозназначения на границы земельного участка лесного фонда ответчиками по правилам ст.ст.12, 56, 57 ГПК РФ не опровергнуты, ходатайство о назначении по делу судебной землеустроительной экспертизы по спорному предмету сторонами не заявлено, от заявления указанного ходатайства стороны в судебном заседании отказались. 

При проведении кадастровых работ в отношении земельных участков, покрытых лесом, в обязательном порядке должны учитываться сведения, содержащиеся в лесоустроительной документации и в государственном лесном реестре.

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках содержится в государственном лесном реестре. В соответствии с п.2.2.9 приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11 ноября 2013 г. № 496 основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства (таксационные описания, лесоустроительные планшеты, планы лесных насаждений, карты-схемы лесничеств).

Если спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с указанием иной категории земель, чем земли лесного фонда, руководствоваться только данными государственного кадастра недвижимости, которые не содержат координат ранее учтенных лесных участков, недостаточно.

Вместе с тем, кадастровые работы в отношении спорных земельных участков проведены кадастровым инженером в 2018 г. без учета сведений, содержащихся в лесоустроительной документации и в государственном лесном реестре. При этом сохранение в государственном кадастре недвижимости сведений о них с указанием категории, отличной от категории «земли лесного фонда», нарушает права и охраняемые интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц на земли лесного фонда, на вновь образованных земельных участках находятся лесные насаждения, их вырубка нанесет вред лесному фонду и окружающей среде.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела нашел подтверждение факт наложения границ вновь сформированных земельных участков, принадлежащих ответчикам на земли лесного фонда, принадлежащие Российской Федерации, в связи с чем результаты межевания следует признать недействительными.

В соответствии со ст.301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Как указано в п.39 совместного Постановления Пленума Верховного Суда и Пленума Высшего арбитражного суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», по смыслу п.1 ст.302 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

Добросовестность приобретения спорного имущества в настоящем деле никем не оспаривается. Вместе с тем, независимо от обстоятельств, на основании которых отчуждалось спорное имущество, законный собственник вправе истребовать этот земельный участок из незаконного владения иных лиц, поскольку он выбыл из его владения помимо воли этого собственника.

В связи с изложенным иск прокурора подлежит удовлетворению.

Поскольку в данном случае и истец, и ответчики, к которым исковые требования удовлетворены, освобождены от уплаты государственной пошлины, в соответствии с ч.4 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Архангельского межрайонного природоохранного прокурора к Б.И.Н., Т.А.А., С.Л.И., С.И.А., С.И.В. о признании недействительными результатов межевания земельных участков, истребовании их из незаконного владения удовлетворить.

Признать недействительным результаты межевания по формированию и установлению границ земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, №. 

Истребовать из незаконного владения Б.И.Н. в собственность Российской Федерации земельные участка с кадастровыми номерами №, №, №, №, №.

Истребовать из незаконного владения Т.А.А. в собственность Российской Федерации земельные участка с кадастровыми номерами №, №.

Истребовать из незаконного владения С.Л.И. в собственность Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером №.

Истребовать из незаконного владения С.И.А. в собственность Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером №.

Истребовать из незаконного владения С.И.В. в собственность Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером №.

Данное решение является основанием для обращения с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий М.С. Галкина

Мотивированное решение составлено 29 июля 2021 г.