Дело №а-776/2023

УИД 65RS0№-19

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

26 сентября 2023 года г. Оха Сахалинской области

Охинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Гончаровой Ю.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Козик Н.Б., с участием представителя административного истца ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании посредством использования средств видеоконференц-связи, в помещении Охинского городского суда административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Деньги для всех» к врио начальника отделения - старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Охинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области ФИО5, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Охинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области ФИО6, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области о признании незаконным бездействия по исполнительному производству, возложении обязанности устранить бездействие,

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Деньги для всех» (далее - ООО МКК «Деньги для всех») обратилось в Охинский городской суд с административным иском к старшему судебному приставу-исполнителю (далее – СПИ) отдела судебных приставов (далее – ОСП) по Охинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов (далее– УФССП) России по Сахалинской области, УФССП России по Сахалинской области, указывая, что мировым судьей судебного участка № Сахалинской области (Охинский район) вынесен приказ по производству № о взыскании с должника ФИО2 задолженность по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ № в размере № руб. 00 коп., судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 563 руб. 00 коп. ДД.ММ.ГГГГ взыскатель направил в адрес ОСП по Охинскому району УФССП России по Сахалинской области исполнительный документ и заявление о возбуждении исполнительного производства, данное заявление получено адресатом 15.06.2021, однако до настоящего времени несмотря на неоднократные обращения о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, ответы на заявления взыскателем не получены.

ДД.ММ.ГГГГ протокольным к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена врио старшего СПИ ОСП по Охинскому району УФССП России по Сахалинской области ФИО6.

ДД.ММ.ГГГГ протокольным к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ФИО7.

Представитель административного истца ООО МКК «Деньги для всех» ФИО8, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

Представители административного ответчика УФССП России по Сахалинской области, административные ответчики ФИО5, ФИО6, заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства дела ответчики извещены надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства спора не ходатайствовали.

Заинтересованное лицо (должник) ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещался по адресу регистрации по месту жительства, для получения уведомлений о времени и месте судебного заседания в отделение связи не явился, не сообщал об уважительных причинах неявки, не просил рассмотреть дело в свое отсутствие, возражения на исковые требования и доказательства в их подтверждение не представил, поскольку отсутствие надлежащего контроля за поступающей по его месту жительства корреспонденции является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет сам адресат, на основании изложенного и статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд рассматривает административное дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц, их представителей.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемого постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными, если установит, что оспариваемое постановление, действие (бездействия) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как следует из материалов дела, 12.04.2021 мировым судьей судебного участка № 11 Сахалинской области (Охинский район) на основании заявления административного истца вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО2 в пользу ООО МКК «Деньги для всех» задолженности по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ №, суммы судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины, в общем размере № руб. 00 коп. 

04.06.2021 истец направил в адрес ОСП по Охинскому району УФССП России по Сахалинской области заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО2 Согласно почтовому идентификатору данное заявление адресатом получено ДД.ММ.ГГГГ.

13.08.2021 административным истцом в адрес ОСП по Охинскому району УФССП России по Сахалинской области направлен запрос о предоставлении информации относительно возбуждения исполнительного производства, запрос адресатом получен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым идентификатором.

ДД.ММ.ГГГГ истцом повторно направлен запрос о предоставлении информации, согласно почтовому идентификатору ДД.ММ.ГГГГ данный запрос получен ОСП по Охинскому району УФССП России по Сахалинской области.

В соответствии с ч.ч. 1, 7, 8, 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время обязанности начальника отделения старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Охинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области исполняет ФИО1

Приказом УФССП России по Сахалинской области от 14.07.2023 № 426-лс обязанности начальника ОСП по Охинскому району временно по 30.06.2023 были возложены на ФИО3 

В силу п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

При этом, как следует из материалов дела, в связи с утратой подлинника исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ФИО4 обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче дубликата, заявление до настоящего время не рассмотрено.

В силу ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, заявлять ходатайства.

В соответствии с ч.ч. 1-3 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно ч.ч. 5 и 5.1 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 7 ст. 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В нарушение вышеприведенных положений Закона об исполнительном производстве, до настоящего времени исполнительное производство на основании исполнительного документа – судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ не возбуждено, заявления взыскателя не рассмотрены, при этом ДД.ММ.ГГГГ настоящий административный иск принят к производству Охинского городского суда, таким образом бездействие носит длящейся характер.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела установлена, в этой связи требования административного истца о возложении на старшего судебного пристава - исполнителя обязанности устранить допущенное бездействие законны и обоснованы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Деньги для всех» к врио начальника отделения - старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Охинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области ФИО5, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Охинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области ФИО6, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области о признании незаконным бездействия по исполнительному производству, возложении обязанности устранить бездействие, удовлетворить. 

Признать незаконными бездействие врио начальника отделения - старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Охинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области ФИО5, ФИО6, выразившееся в нерассмотрении в установленном Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» порядке заявлений общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Деньги для всех» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на врио начальника отделения - старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Охинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области ФИО5 обязанность рассмотреть в установленном Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» порядке заявления общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Деньги для всех» от 13 августа 2021 года и 08 июня 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Охинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Ю.М. Гончарова

Решение в окончательной форме вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.М. Гончарова

Копия верна: судья Ю.М. Гончарова