Дело № 2-243/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2018 года Починковский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Бариновой М.Н., при секретаре судебного заседания Жос С.С., с участием истца ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Починковскому району Нижегородской области о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в учебных отпусках, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Починковскому району Нижегородской области (далее ГУ УПФ РФ по Починковскому району), указав, что имеет стаж более 25 лет, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, приложив к заявлению все необходимые документы.

Решением ответчика от 10.01.2018г. истцу было отказано в назначении страховой пенсии, с указанием на то, что отсутствует требуемая продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Специальный педагогический стаж истца на дату обращения составляет 22 года 10 месяцев 17 дней. Не включены в специальный педагогический стаж следующие периоды:

с 15.03.2010г. по 19.03.2010г. (5 дней), с 05.04.2010г. по 17.04.2010г. (13 дней), с 22.04.2010г. по 24.04.2010г. (3 дня), с 11.05.2010г. по 13.05.2010г. (3 дня), с 07.09.2015г. по 11.09.2015г. (5 дней) - периоды обучения на курсах повышения квалификации;

с 01.09.1992г. по 26.10.1995г. - музыкальный работник на 0,75 ставки, в том числе с 11.03.1991г. по 10.04.1991г. (30 дней), с 21.10.1991г. по 26.10.1991г. (6 дней), с 08.01.1992г. по 14.01.1992г. (7 дней), с 23.03.1992г. по 28.03.1992г. (6 дней), с 10.06.1992г. по 24.06.1992г. (15 дней), с 19.10.1992г. по 24.10.1992г. (6 дней), с 11.06.1993г. по 22.06.1993г. (12 дней), с 18.10.1993г. по 23.10.1993г. (6 дней), с 17.01.1994г. по 01.02.1994г. (16 дней), с 01.06.1994г. по 23.06.1994г. (23 дня), с 11.01.1995г. по 31.01.1995г. (21 день) - учебные отпуска.

Истец считает не включение данных периодов в стаж незаконным и необоснованным.

В периоды с 11.03.1991г. по 10.04.1991г. (30 дней), с 21.10.1991г. по 26.10.1991г. (6 дней), с 08.01.1992г. по 14.01.1992г. (7 дней), с 23.03.1992г. но 28.03.1992г. (6 дней), с 10.06.1992г. по 24.06.1992г. (15 дней), с 19.10.1992г. по 24.10.1992г. (6 дней), с 11.06.1993г. по 22.06.1993г. (12 дней), с 18.10.1993г. по 23.10.1993г. (6 дней), с 17.01.1994г. по 01.02.1994г. (16 дней), с 01.06.1994г. по 23.06.1994г. (23 дня), с 11.01.1995г. по 31.01.1995г. (21 день) истец обучалась в имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях, в эти периоды предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем данные периоды должны были быть включены в специальный стаж.

С учетом того, что период работы с 01.09.1992г. по 26.10.1995г. имел место до 01.09.2000г., считает, что ответчик обязан включить указанный период в льготный стаж без предъявления каких-либо дополнительных требований, в том числе, требований о выполнении нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностного оклада).

Истец полагает, что имеет право на досрочную пенсию, ак как имеет необходимый специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного просит возложить на ГУ УПФ РФ по Починковскому району обязанность включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды:

- с 15.03.2010г. по 19.03.2010г. (5 дней), с 05.04.2010г. по 17.04.2010г. (13 дней), с 22.04.2010г. по 24.04.2010г. (3 дня), с 11.05.2010г. по 13.05.2010г. (3 дня), с 07.09.2015г. по 11.09.2015г. (5 дней) - периоды обучения на курсах повышения квалификации, всего 29 дней,

- с 01.09.1992г. по 26.10.1995г. - музыкальный работник на 0,75 ставки, в том числе с 19.10.1992г. по 24.10.1992г. (6 дней), с 11.06.1993г. по 22.06.1993г. (12 дней), с 18.10.1993г. по 23.10.1993г. (6 дней), с 17.01.1994г. по 01.02.1994г. (16 дней), с 01.06.1994г. по 23.06.1994г. (23 дня), с 11.01.1995г. по 31.01.1995г. (21 день) - учебные отпуска, всего 3 года 1 месяц 26 дней,

- с 11.03.1991г. по 10.04.1991г. (30 дней), с 21.10.1991г. по 26.10.1991г. (6 дней), с 08.01.1992г. по 14.01.1992г. (7 дней), с 23.03.1992г. по 28.03.1992г. (6 дней), с 10.06.1992г. по 24.06.1992г. (15 дней), всего 2 месяца 4 дня.

Возложить на ГУ УПФ РФ по Починковскому району обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Починковскому району ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в письменных возражениях на иск заявленные требования не признала.

Выслушав истца, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу ч. 2 указанной статьи, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.201г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам - лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

Подпунктом «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз.3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992г.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в пп. «м» и «н» п. 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992г.;

Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» и от 06.09.1991г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно.

В судебном заседании установлено, что 15.12.2017г. истец обратилась в ГУ УПФ РФ по Починковскому району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.21-22), однако, решением ГУ УПФ РФ по Починковскому району от 10.01.2018г. № 1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано по мотивам того, что отсутствует требуемая продолжительность специального стажа для назначения пенсии (л.д.14-15). По мнению ответчика, льготный стаж истца на дату обращения 15.12.2017г. составляет 22 года 10 месяцев 17 дней и складывается из следующих периодов:

- с 19.05.1986г. по 13.11.1988г. – музыкальный руководитель детского сада №3;

- с 01.09.1989г. по 15.10.1989г. - музыкальный руководитель яслей райцентра;

- с 16.10.1989г. по 31.08.1992г. - воспитатель 0,75 ставки и музыкальный руководитель 0,5 ставки;

- с 24.08.1998г. по 02.09.2001г. - воспитатель 0,25 ставки и музыкальный руководитель 0,75 ставки;

- с 03.09.2001г. по 31.05.2005г. - музыкальный руководитель 1,25 ставки;

- с 01.06.2005г. по 30.09.2008г. - старший воспитатель 0,5 ставки и музыкальный руководитель 0,5 ставки;

- с 21.12.2009г. по 14.12.2017г. - старший воспитатель 1 ставка и музыкальный руководитель 0,5 ставки

По мнению ответчика не могут быть учтены в специальный стаж истца периоды:

- обучения на курсах повышения квалификации с 15.03.2010г. по 19.03.2010г., с 05.04.2010г. по 17.04.2010г., с 22.04.2010г. по 24.04.2010г., с 11.05.2010г. по 13.05.2010г., с 07.09.2015г. по 11.09.2015г.;

- проведения в пед.учреждении ремонтных работ с 25.09.2017г. по 17.11.2017г.; 

- ухода за ребенком до 1,5 лет и 3 лет с 27.10.1995г. по 21.08.1998г.; 

- нахождения в учебных отпусках с 11.03.1991г. по 10.04.1991г., с 21.10.1991г. по 26.10.1991г., с 08.01.1992г. по 14.01.1992г., с 23.03.1992г. по 28.03.1992г., с 10.06.1992г. по 24.06.1992г.;

- работы в качестве старшего воспитателя на 0,5 ставки и исполнения обязанностей заведующей с 01.10.2008г. по 20.12.2009г.;

- работы в качестве музыкального работника на 0,75 ставки с 01.09.1992г. по 26.10.1995г., в том числе с 19.10.1992г. по 24.10.1992г., с 11.06.1993г. по 22.06.1993г., с 18.10.1993г. по 23.10.1993г., с 17.01.1994г. по 01.02.1994г., с 01.06.1994г. по 23.06.1994г., с 11.01.1995г. по 31.01.1995г. - учебные отпуска;

- отпусков без сохранения заработной платы с 17.06.1991г. по 12.07.1991г., с 22.08.1998г. по 25.10.1998г., с 19.11.2002г. по 21.11.2002г., с 14.07.2004г. по 28.07.2004г. 

Разрешая требования истца о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости курсов повышения квалификации с 15.03.2010г. по 19.03.2010г. – 5 дней, с 05.04.2010г. по 17.04.2010г. – 13 дней, с 22.04.2010г. по 24.04.2010г. – 3 дня, с 11.05.2010г. по 13.05.2010г. – 3 дня, с 07.09.2015г. по 11.09.2015г. – 5 дней, а всего 29 дней, суд приходит к следующему. 

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно справке № 388 от 15.12.2017г. МБДОУ Починковский детский сад №3, ФИО3, действительно в период работы в должности старшего воспитателя и в должности музыкального руководителя (на 0,5 ставки) в МДОУ Починковский детский сад №3 (указанный период работы включен ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости) проходила курсы повышения квалификации: с 15.03.2010г. по 19.03.2010г. - приказ № 30 от 15.03.2010г., с 05.04.2010г. по 17.04.2010г. – приказ № 45 от 05.04.2010г., с 22.04.2010г. по 24.04.2010г. – приказ № 50 от 21.04.2010г., с 11.05.2010г. по 13.05.2010г. – приказ № 56 от 07.05.2010г., с 07.09.2015г. по 11.09.2015г. – приказ №125 от 07.09.2015г. (л.д.31)

Поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации истец являлась педагогическим работником, за истцом сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, отчисления в Пенсионный фонд производились в полном объеме, исходя из приведенных выше правовых норм, периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов учебных отпусков с 11.03.1991г. по 10.04.1991г. (30 дней), с 21.10.1991г. по 26.10.1991г. (6 дней), с 08.01.1992г. по 14.01.1992г. (7 дней), с 23.03.1992г. по 28.03.1992г. (6 дней), с 10.06.1992г. по 24.06.1992г. (15 дней), всего 2 месяца 4 дня, суд приходит к следующему.

С 1991г. по 1996г. истец обучалась в Мордовском государственном педагогическом институте имени ФИО6 (л.д. 24).

Период работы истца с 16.10.1989г. по 31.08.1992г. включен ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Из справки МБДОУ Починковский детский сад №5 от 15.12.2017г. № 129 следует, что ФИО3 являлась работником учреждения и находилась в учебных отпусках: с 11.03.1991г. по 10.04.1991г., с 21.10.1991г. по 26.10.1991г., с 08.01.1992г. по 14.01.1992г., с 23.03.1992г. по 28.03.1992г., с 10.06.1992г. по 24.06.1992г. (л.д. 32). 

Вместе с тем, согласно приказу № 9 от 11.03.1991г. в период с 11.03.1991г. по 10.04.1991г. истец находилась на курсах повышения квалификации (л.д. 71). 

В период с 21.10.1991г. по 26.10.1991г., с 08.01.1992г. по 14.01.1992г., с 23.03.1992г. по 28.03.1992г., с 10.06.1992г. по 24.06.1992г. истец находилась в ученических отпусках (л.д. 72-75).

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, при направлении рабочих и служащих для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 11.03.1991г. по 10.04.1991г. подлежит включению в специальный стаж истца. 

В соответствии со ст. 196 КЗоТ РСФСР, работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец в спорные периоды обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, в этот период ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учетом изложенного периоды нахождения истца в учебных отпусках с 21.10.1991г. по 26.10.1991г.- 6 дней, с 08.01.1992г. по 14.01.1992г. – 7 дней, с 23.03.1992г. по 28.03.1992г. – 6 дней, с 10.06.1992г. по 24.06.1992г. – 15 дней, подлежат зачету в специальный стаж.

Разрешая требования истца о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периода работы с 01.09.1992г. по 26.10.1995г. в должности - музыкальный работник на 0,75 ставки, в том числе с 19.10.1992г. по 24.10.1992г. (6 дней), с 11.06.1993г. по 22.06.1993г. (12 дней), с 18.10.1993г. по 23.10.1993г. (6 дней), с 17.01.1994г. по 01.02.1994г. (16 дней), с 01.061994г. по 23.06.1994г. (23 дня), с 11.01.1995г. по 31.01.1995г. (21 день) - учебные отпуска, всего 3 года 1 месяц 26 дней, суд приходит к следующему.

Как следует из трудовой книжки, 01.09.1990г. ФИО3 была переведена на должность воспитателя на 0,75 ставки и музыкальным руководителем на 0,5 ставки яслей-сада №5 в связи с реорганизацией яслей №1 в ясли-сад №5. Приказом № 54 от 14.08.1992г. с 01.09.1992г. ФИО3 была освобождена от должности воспитателя и оставлена на 0,75 ставки музыкального работника. 24.08.1998г. ФИО3 переведена на должность музыкального руководителя на 0,75 ставки и воспитателем на 0,25 ставки (л.д.33-39).

В соответствии со справкой Управления образования администрации Починковского района Нижегородской области № 1451 от 05.08.2015г., ФИО3 действительно работала в ясли-саду № 5 в должности музыкального работника в период с 01.09.1992г. по 13.03.1996г. и в Починковском детском саду № 5 в должности музыкального работника в период с 14.03.1996г. по 23.08.1998г. с нагрузкой: на 01.09.1992г. – 0,75 музыкальный работник, на 10.09.1993г. - 0,75 музыкальный работник, на 01.07.1994г. - 0,75 музыкальный работник, на 01.09.1995г. – 0,75 музыкальный работник и 0,25 воспитатель, на 01.09.1996г. - 0,75 музыкальный работник и 0,25 воспитатель, на 01.09.1997г. - 0,75 музыкальный работник и 0,25 воспитатель (л.д.29).

В силу п. 3.3 Постановления Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004г., при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Минтруда РФ от 23.06.2003 № 39 установлено тождество наименования должности «Музыкальный работник» наименованию должности «Музыкальный руководитель».

Согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), пенсии за выслугу лет назначалась учителям и другим работникам просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет; в том числе руководителям-воспитателям, воспитателям детских садов и объединенных яслей-садов.

Согласно разъяснению Госкомтруда СССР от 17.05.1960г. № 19 «О порядке применения Перечня учреждений, организаций, и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»)», утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 17.05.1960г. № 662), по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пенсии следует назначать в детских садах (детских очагах и детских площадках) и объединенных яслях - садах; педагогам - воспитателям, педагогам, педагогам - руководителям, руководителям, музыкальным руководителям (музыкальным работникам) - как руководителям - воспитателям и воспитателям.

Согласно п. 2.6 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986г. № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», в детских садах и объединенных яслях-садах, предусмотренных п. 4 подраздела 1 раздела I Перечня, пенсии за выслугу лет педагогам-воспитателям, педагогам, педагогам-руководителям, руководителям, музыкальным руководителям (музыкальным работникам) назначаются как руководителям-воспитателям и воспитателям.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», в котором указание на должность музыкального руководителя отсутствовала.

В то же время в силу п. 3 вышеназванного Постановления за другими педагогическими работниками сохранялись условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», но с 01.10.1993г. указанный пункт признан утратившим силу.

Затем, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

Названным Списком должность музыкального руководителя поименована, при этом в п. 1 Правил указано на необходимость выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Таким образом, в период с 01.10.1993г. по 01.11.1999г. законодателем не была предусмотрена возможность включения времени работы в должности музыкального руководителя в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, т.е. работа в этой должности права на досрочную трудовую пенсию по старости (пенсию за выслугу лет) не давала.

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 также поименована должность – музыкальный руководитель.

Вместе с тем, согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Таким образом, при оценке пенсионных прав истца могут применяться как п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, содержащий условие о выполнении нормы рабочего времени для музыкальных работников, так и действовавшее в период работы истца законодательство.

Рассматривая требования истца о включении в стаж периода работы в должности музыкального работника с 01.09.1992г. по 30.09.1993г. суд приходит к выводу о том, что данный период подлежит включению в специальный стаж на основании Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, с учетом разъяснения Государственного комитета по вопросам труда и заработной платы Совета Министров СССР от 17.05.1960г. № 19, Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986г. № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», поскольку в отношении истца, приобретшей пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. При решении вопроса о включении в стаж периода осуществления педагогической деятельности для назначения досрочной пенсии по старости в период действия постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 подтверждения работы на ставку не требовалось, указанный акт предусматривал включение работы в должности музыкального руководителя в льготный стаж без каких-либо условий относительно нормы выработки.

Как следует из справки МБДОУ «Починковский детский сад № 5», в период с 19.10.1992г. по 24.10.1992г. – 6 дней, с 11.06.1993г. по 22.06.1993г. – 12 дней, истец находилась в оплачиваемых учебных отпусках (л.д.32, 76,77).

В связи с включением в специальный стаж истца периода работы с 01.09.1992г. по 30.09.1993г., подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и периоды нахождения в учебных отпусках по основаниям, изложенным выше. 

При оценке пенсионных прав истца в период работы с 01.10.1993г. по 26.10.1995г. - в должности музыкального руководителя, следует учитывать, что истцом не выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, в связи с чем оснований для включения указанного периода в специальный стаж истца не имеется. 

Не имеется оснований и для включения в специальный стаж истца периодов нахождения в учебных отпусках с 18.10.1993г. по 23.10.1993г. – 6 дней, с 17.01.1994г. по 01.02.1994г. – 16 дней, с 01.06.1994г. по 23.06.1994г. – 23 дня, с 11.01.1995г. по 31.01.1995г. – 21 день.

Таким образом, специальный стаж истца составляет: 22 года 10 месяцев 17 дней + 1 год 1 месяц + 29 дней + 2 месяца 4 дня = 24 года 2 месяца 20 дней. 

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и ч. 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, учитывая, что на момент обращения за назначением пенсии 15.12.2017г., истец менее 25 лет осуществляла педагогическую деятельность, а, следовательно, не имела право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, решение ответчика об отказе в назначении истцу досрочной пенсии по старости является законным и на ответчика не может быть возложена обязанность назначить истцу досрочную пенсию по старости с момента обращения. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Починковскому району Нижегородской области обязанность включить периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации с 11.03.1991г. по 10.04.1991г., с 15.03.2010г. по 19.03.2010г., с 05.04.2010г. по 17.04.2010г., с 22.04.2010г. по 24.04.2010г., с 11.05.2010г. по 13.05.2010г., с 07.09.2015г. по 11.09.2015г., периоды нахождения в учебных отпусках с 21.10.1991г. по 26.10.1991г, с 08.01.1992г. по 14.01.1992г., с 23.03.1992г. по 28.03.1992г., с 10.06.1992г. по 24.06.1992г., период работы в должности музыкального работника на 0,75 ставки Починковского детского сада № 5 с 01.09.1992г. по 30.09.1993г., в том числе периоды нахождения в учебных отпусках с 19.10.1992г. по 24.10.1992г., с 11.06.1993г. по 22.06.1993г., в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании пп.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Отказать в удовлетворении иска ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Починковскому району Нижегородской области, о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периода работы в должности музыкального работника на 0,75 ставки Починковского детского сада № 5 с 01.10.1993г. по 26.10.1995г., в том числе периодов нахождения в учебных отпусках с 18.10.1993г. по 23.10.1993г., с 17.01.1994г. по 01.02.1994г., с 01.06.1994г. по 23.06.1994г., с 11.01.1995г. по 31.01.1995г., возложении на Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Починковскому району Нижегородской области обязанности назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения – с 15.12.2017г.

Взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Починковскому району Нижегородской области в пользу ФИО3 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Починковский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 10 мая 2018 года.

Судья (подпись) М.Н. Баринова 

Решение в законную силу не вступило.

Копия верна.

Судья М.Н. Баринова 

Секретарь суда ФИО8