Дело № 2а- 1276/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2021 года гор. Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - Рябцевой А.И.

при секретаре - Кретовой Е.Ю.

с участием истца ФИО1 и его представителя действующего на основании доверенности ФИО2

представителя администрации МО Туапсинский район действующего на основании доверенности ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Джубгского городского поселения, администрации МО Туапсинский район о признании незаконным решения администрации Джубгского городского поселения, обязании передать земельный участок в собственность, суд

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и об отмене решения об отказе в передаче ему земельного участка с кадастровым номером №, принятое Администрацией Джубгского городского поселения, 21.05.2021г., об обязании Администрацию Джубгского городского поселения Туапсинского района и Администрацию МО Туапсинский район передать земельный участок с кадастровым № по адресу: 

<

адрес>, пгт 

<

адрес> №, в собственность, за плату, ФИО1. 

Исковое заявление мотивировано тем, что письмом № от ДД.ММ.ГГГГг. Администрации Джубгского городского поселения ему отказано в переводе земельного участка из аренды в собственность, и отказано в передаче в собственность земельного участка. Считает указанный отказ незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям: он является арендатором земельного участка с кадастровым № по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. №. По Договору аренды № от 19.10.2011г. Администрация Туапсинского района передало Обществу с ограниченной ответственностью «Черноморская Финансовая Компания» (ООО «ЧФК») указанный земельный участок в аренду с правом строительства. ДД.ММ.ГГГГг. по договору о передаче прав и обязанностей ООО «ЧФК» передало право аренды указанного участка Обществу «Черное море». На основании Договора № о передаче прав от ДД.ММ.ГГГГг. истец является арендатором участка с кадастровым № с правами первоначального арендатора ООО «ЧФК», в том числе, с правом строительства. В настоящее время участок относится к категории «земли населенных пунктов» с разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства». Истцу на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым №, площадью 439,7 кв.м, расположенный на указанном земельном участке. Из полученного истцом отказа следует, что согласно схемы, а также графических материалов и списков участков, подготовленных УАиГ 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГг. (№.2), границы земельного участка истца с кадастровым № имеют пересечение с землями лесного фонда площадью 428,51 кв.м, подготовленного на основании 

<

адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГг. по делу №. Указанное Решение Апелляционным определением Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 26.02.2020г. оставлено без изменения. Тексты указанных судебных актов не содержат сведений о том, что земельный участок истца с кадастровым № отнесен к землям лесного фонда. Данные обстоятельства установлены Решением Туапсинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГг. по делу № по иску ФИО1 к Администрации МО Туапсинского района, вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ. В данном решении суд отметил что из представленной выписки ИСОГД № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно правилам землепользования и застройки Джубгского городского поселения 

<

адрес> (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1), в водоохранной зоне, в границах II зоны санитарной охраны курортов. Согласно генеральному плану Джубгского городского поселения Туапсинского района (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) земельный участок находится в границах населенного пункта, в функциональной зоне застройки индивидуальными жилыми домами, в водоохранной зоне, на территории подверженной риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в границах II зоны санитарной охраны курортов 

<

адрес>. Согласно материалам обоснования генеральных планов поселений муниципального образования Туапсинский район границы зон санитарной охраны курортов в утвержденном проекте Округа санитарной охраны курортов 

<

адрес> указаны некорректно, цифровая версия отсутствует, в государственный реестр кадастра недвижимости границы не включены. В связи с этим в графических материалах генеральных планах поселений муниципального образования 

<

адрес> границы зон санитарной охраны курортов нанесены с условной степенью точности и подлежат дополнительному внесению изменений после утверждения проекта корректировки округа санитарной охраны Туапсинской группы курортов. Согласно данных филиала ФГБУ «ФКП Росреестр» земельный участок находится в границах водоохранной зоны Черного моря. Границы зон санитарной охраны курортов Туапсинского района не утверждены в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах». Решение от 09.09.2019г. по делу № Федеральным агентством лесного хозяйства по-прежнему не исполнено, какие- либо изменения в ЕГРН, в том числе, изменение категории земли, изменение границ участка истца органами Росреестра не регистрировались. Считают, что изложенные обстоятельства свидетельствуют о незаконности и необоснованности оспариваемого Отказа, который не содержит каких-либо документально подтвержденных сведений о том, что участок истца имеет пересечение с землями лесфонда. На момент рассмотрения иска ФИО1 по делу №а№ (декабрь 2020 года) представителем Администрации Туапсинского района была представлена справка от 09.11.2020г., согласно которой участок истца якобы имеет пересечение с лесным фондом. В оспариваемом же Отказе упоминается письмо УАиГ от ДД.ММ.ГГГГг. (на 8 месяцев раньше), но уже с приложением графических материалов и списков участков, при этом при рассмотрении дела №а№ Администрация о существовании письма УАиГ не упоминает.

В судебном заседании истец и его представитель административное исковое заявление поддержали по изложенным в нем обстоятельствам и просили его удовлетворить.

Представитель Администрации МО Туапсинский район действующий на основании доверенности ФИО3 в судебном заседании пояснил, что администрацией МО Туапсинский рйаон права и законные интересы истца не нарушаются, они лишены права давать оценку действиям администрации Джубгского городского поселения, в связи с чем в данной части просит принять решение на усмотрение суда, в исковых требованиях об обязании администрацию МО Туапсинский район предоставить земельный участок, отказать. Распорядителем земель неразграниченной собственности и муниципальных земель на территории Джубгского городского поселения является администрация Джубгского городского поселения. Более того, суд не может подменять функции органов местного самоуправления о обязывать предоставлять участок. 

Представители Администрации Джубгского городского поселения, Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом. О причинах неявки не сообщили, не просили об отложении судебного заседания. 

Представитель Федерального агентства лесного хозяйства в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом а материалах дела имеется отзыв согласно которого просит рассмотреть дело в его отсутствие.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав стороны присутствующие в судебном заседании, исследовав материалы дела считает, что заявленные ФИО1 требования подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Так в судебном заседании установлено что истец является арендатором земельного участка с кадастровым № по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> №. 

По Договору аренды № от 19.10.2011г. Администрация Туапсинского района передало Обществу с ограниченной ответственностью «Черноморская Финансовая Компания» (ООО «ЧФК») указанный земельный участок в аренду с правом строительства. ДД.ММ.ГГГГг. по Договору о передаче прав и обязанностей ООО «ЧФК» передало права аренды указанного участка Обществу «Черное море». На основании Договора № о передаче прав от ДД.ММ.ГГГГг. истец является арендатором участка с кадастровым № с правами первоначального арендатора ООО «ЧФК», в том числе, с правом строительства. В настоящее время участок относится к категории «земли населенных пунктов» с разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства». 

Согласно выписки из ЕГРН истцу на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым №, площадью 439,7 кв.м по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> уч. №, расположенный на указанном земельном участке с кадастровым №.

Как следует из письма Администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района № от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 по результатам его обращения сообщено что на основании письма исполняющего обязанности главы муниципального образования Туапсинский район от ДД.ММ.ГГГГ №.2-02, об обеспечении незамедлительного запрета на вырубку зеленых насаждений, на распоряжение лесными участками, которые в соответствии с решением Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ (№) относятся к землям лесного фонда, администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района стало известно, что решение Совета муниципального образования Туапсинский район от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении генерального плана Джубгского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края» в части включения в границы населенных пунктов Джубгского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края лесных участков признано недействующим. Письмом управления архитектуры и градостроительства муниципального образования Туапсинский район от ДД.ММ.ГГГГ №.2 в адрес администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района направлены графические материалы и списки кадастровых номеров земельных участков, имеющих пересечения с землями лесного фонда.

Согласно схемы расположения земельных участков Джубгского лесничества Краснодарского края в границах пгт. Джубга Джубгского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края, границы земельного участка с кадастровым номером № имеют пересечение с лесным фондом, площадь пересечения - 428,51 кв.м.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Таким образом, часть образуемого земельного участка находится в собственности Российской Федерации. Правом распоряжения частью данного земельного участка администрация Джубгского городского поселения Туапсинского района не обладает. Правом распоряжения собственностью Российской Федерации на территории Краснодарского края обладает Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея.

Однако, в судебном заседании установлено что Решением Туапсинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ установлено что: из представленной выписки ИСОГД № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно правилам землепользования и застройки Джубгского городского поселения 

<

адрес> (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1), в водоохранной зоне, в границах II зоны санитарной охраны курортов. Согласно генеральному плану Джубгского городского поселения Туапсинского района (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) земельный участок находится в границах населенного пункта, в функциональной зоне застройки индивидуальными жилыми домами, в водоохранной зоне, на территории подверженной риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в границах II зоны санитарной охраны курортов Туапсинского района. Согласно материалам обоснования генеральных планов поселений муниципального образования Туапсинский район границы зон санитарной охраны курортов в утвержденном проекте Округа санитарной охраны курортов Туапсинского района указаны некорректно, цифровая версия отсутствует, в государственный реестр кадастра недвижимости границы не включены. В связи с этим в графических материалах генеральных планах поселений муниципального образования Туапсинский район границы зон санитарной охраны курортов нанесены с условной степенью точности и подлежат дополнительному внесению изменений после утверждения проекта корректировки округа санитарной охраны Туапсинской группы курортов. Согласно данных филиала ФГБУ «ФКП Росреестр» земельный участок находится в границах водоохранной зоны Черного моря. Границы зон санитарной охраны курортов Туапсинского района не утверждены в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах».

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ ФИО1, как собственнику жилого дома, принадлежит исключительное право на приобретение в собственность земельного участка с кадастровым номером №

Кроме того в материалах дела отсутствуют доказательства того что решение от 09.09.2019г. по делу № Федеральным агентством лесного хозяйства исполнено.

Таким образом требования истца о признании незаконным и отмене отказа администрации Джубгского городского поселения, выраженное в письме № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату обоснованы и подлежат удовлетворению, а заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка повторному рассмотрению администрацией Джубгского городского поселения, с учетом указанных обстоятельств.

Требования административного истца об обязании Администрацию МО Туапсинский район передать земельный участок с кадастровым № по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> №, в собственность, ФИО1, удовлетворению не подлежат, поскольку распоряжение земельными участками на территории Джубгского городского поселения не входят в компетенции администрации МО Туапсинский район. Также суд считает, что требования в части передачи земельного участка в собственность не подлежат удовлетворению поскольку указанные вопросы относятся к исключительной компетенции органов местного самоуправления. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.227-228 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично. 

Признать незаконным и отменить отказ администрации Джубгского городского поселения, выраженное в письме № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату.

Обязать администрацию Джубгского городского поселения повторно рассмотреть вопрос о предоставлении земельного участка ФИО1 в собственность за плату с учетом установленных в решении суда обстоятельств.

В остальной части исковых требований отказать как необоснованным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья : Рябцева А.И.