Дело № 2-373/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Нововаршавка, Омской области 16 сентября 2019 года

Нововаршавский районный суд Омской области в составе председательствующего 

судьи Мусаэльянц Е.М., при секретаре судебного заседания Глушко М.М., пом. судьи Александровой Е.Д., с участием помощника прокурора Нововаршавского района Омской области Иванова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Нововаршавского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к МБОУ «Русановская ООШ», Комитету по образованию и связям с профессиональной школой Нововаршавского муниципального района Омской области о признании бездействия незаконным, обязании обеспечения финансирования, возложении обязанности приобрести кресла с подъемно – поворотным механизмом,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Нововаршавского района Омской области обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к МБОУ «Русановская ООШ», Комитету по образованию и связям с профессиональной школой Нововаршавского муниципального района Омской области о признании бездействия незаконным, обязании обеспечения финансирования, возложении обязанности приобрести кресла с подъемно – поворотным механизмом.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании в деятельности образовательных учреждений, подведомственных Комитету по образованию и связям с профессиональной школой Нововаршавского муниципального района Омской области, в ходе которой выявлено нарушение действующего законодательства.

В ходе проверки прокуратурой района установлено, что в МБОУ «Русановская ООШ», подведомственной Комитету по образованию и связям с профессиональной школой Нововаршавского муниципального района, имеется кабинет информатики, в котором установлены функционирующие компьютеры (ПЭВМ), используемые в учебных целях. 

Вместе с тем, для учебных занятий используются ученические стулья, учебные места для работы с персональными компьютерами в компьютерном классе МБОУ «Русановская ООШ» не оборудованы креслами с подъемно – поворотным механизмом, что не в полной мере обеспечивает охрану здоровья обучающихся при реализации образовательных программ и нарушает действующие санитарно – эпидемиологические нормы. 

Согласно п. 1.2 Устава МБОУ «Русановская ООШ» Нововаршавского муниципального района Омской области Учредителем Учреждения и собственником его имущества является Нововаршавский муниципальный район Омской области. Функции и полномочия учредителя от имени Нововаршавского муниципального района Омской области осуществляет Администрация Нововаршавского муниципального района Омской области в лице Комитета по образованию и связям с профессиональной школой Администрации Нововаршавского муниципального района Омской области в лице Комитета по образованию с связям с профессиональной школой Администрации Нововаршавского муниципального района Омской области. 

Согласно п. 3.1.2, 3.1.3., 3.2.3 Положения «О Комитете по образованию и связям с профессиональной школой», утвержденного Постановлением главы Нововаршавского муниципального района Омской области от 18 февраля 2015 года № 256 – п, основными задачами Комитета по образованию Администрации Нововаршавского муниципального района являются создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных учреждениях, обеспечение содержания задний и сооружений муниципальных и образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий, создание условий для информационного, научно – методического и материально – технического обеспечения образовательного процесса. 

Таким образом, Комитет по образованию и связям с профессиональной школой Нововаршавского муниципального района Омской области также несет обязанность по обеспечению безопасных условий обучающихся в образовательных организациях Нововаршавского муниципального района Омской области. 

Истец просит признать бездействие МБОУ «Русановская ООШ» и Комитета по образованию и связям с профессиональной школой Нововаршавского муниципального района Омской области в части создания безопасных условий обучения незаконным. 

Обязать МБОУ «Русановская ООШ» приобрести кресла с подъёмно – поворотным механизмом в соответствии с СанПиН 2.22.2/ 2.41310 – 03 «Гигиенические требования к персональным электронно – вычислительным машинам и организации работы», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 № 118. 

Обязать Комитет по образованию и связям с профессиональной школой Нововаршавского муниципального района Омской области обеспечить надлежащее финансирование МБОУ «Русановская ООШ» для приобретения кресел с подъемно – поворотным механизмом. 

В судебном заседании пом. прокурора Иванов Д.В. исковые требования поддержал в полном объеме, указав на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель МБОУ «Русановская ООШ» в судебное заседание не явился, в представленном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме, ст. 173 ГПК РФ разъяснена и понятна.

Представитель Комитета по образованию и связям с профессиональной школой Администрации Нововаршавского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Исковое заявление признал, ст. 39, 173 ГПК РФ разъяснены и понятны. 

Выслушав пом. прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст.7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Нововаршавского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании в деятельности образовательных учреждений, подведомственных Комитету по образованию и связям с профессиональной школой Нововаршавского муниципального района Омской области в том числе МБОУ «Русановская ООШ».

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» обязательным является обеспечение приоритета личного и социального благополучия ребенка. В п. 1. 9 данного закона устанавливается, что при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в образовательном учреждении, социальном лечебно-воспитательном учреждении не могут ущемляться права ребенка.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №273-ФЗ) организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

На основании ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения.

Согласно ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.5.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 №189, оборудование кабинетов информатики должно соответствовать гигиеническим требованиям к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы.

В соответствии с п. 9.6. СанПиН 2.22.2/2.41340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 № 118, конструкция рабочего стула (кресла) должна обеспечивать поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, позволять изменять позу с целью снижения статического напряжения мышц шейно-плечевой области и спины для предупреждения развития утомления. Тип рабочего стула (кресла) следует выбирать с учетом роста пользователя, характера и продолжительности работы с ПЭВМ.

Рабочий стул (кресло) должен быть подъемно-поворотным, регулируемым по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья, при этом регулировка каждого параметра должна быть независимой, легко осуществляемой и иметь надежную фиксацию.

В судебном заседании установлено, что в МБОУ «Русановская ООШ» имеется кабинет информатики, где установлены компьютеры (ПЭВМ), которые являются фактически функционирующими и используемыми в учебных целях.

Вместе с тем, для учебных занятий используются ученические стулья и учебные места для работы с персональными компьютерами в компьютерном классе МБОУ «Русановская ООШ» не оборудованы подъемно-поворотными стульями, что не в полной мере обеспечивает охрану здоровья обучающихся при реализации образовательных программ и нарушает действующие санитарно-эпидемиологические нормы.

До настоящего времени компьютерный класс не оборудован подъемно-поворотными стульями, что создает угрозу для здоровья несовершеннолетних обучающихся при реализации образовательных программ.

В соответствии с п.1.2 Устава МБОУ «Русановская ООШ» Нововаршавского муниципального района Омской области учредителем и собственником имущества учреждения является Нововаршавский муниципальный район Омской области. Функции учредителя и полномочия учреждения в пределах своих полномочий осуществляет Комитет по образованию Администрации Нововаршавского муниципального района Омской области.

Согласно п. 3.1.2, 3.1.3, 3.2.3 Положения «О Комитете по образованию и связям с профессиональной школой», утвержденного Постановлением Главы Нововаршавского муниципального района Омской области от 18 февраля 2015 года № 256 - п, основными задачами Комитета по образованию Администрации Нововаршавского муниципального района Омской области являются создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных учреждениях, обеспечения содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий, создание условий для информационного, научно – методического и материально – технического обеспечения образовательного процесса. 

Таким образом, Комитет по образованию и связям с профессиональной школой Нововаршавского муниципального района Омской области также несет обязанность по обеспечению безопасных условий обучающихся в образовательных организациях Нововаршавского муниципального района Омской области. 

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление подлежит удовлетворению. 

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ст. 173 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Следовательно, согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ нет никаких препятствий для принятия судом заявленного признания иска.

На основании вышеизложенного суд полагает исковые требования прокурора Нововаршавского района обоснованными и удовлетворяет их в полном объеме.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершать определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд полагает разумным сроком для выполнения работ - 6 месяцев, разногласий между сторонами по данному сроку не имеется.

Суд рассматривает спор в пределах заявленных требований, на основании представленных доказательств, в соответствии со ст.56 ГПК РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Нововаршавского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к МБОУ «Русановская ООШ», Комитету по образованию и связям с профессиональной школой Нововаршавского муниципального района Омской области о признании бездействия незаконным, обязании обеспечения финансирования, возложении обязанности приобрести кресла с подъемно – поворотным механизмом удовлетворить.

Обязать МБОУ «Русановская ООШ» приобрести кресла с подъёмно – поворотным механизмом в соответствии с СанПиН 2.22.2/ 2.41310 – 03 «Гигиенические требования к персональным электронно – вычислительным машинам и организации работы», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 № 118. 

Обязать Комитет по образованию и связям с профессиональной школой Нововаршавского муниципального района Омской области обеспечить надлежащее финансирование МБОУ «Русановская ООШ» для приобретения кресел с подъемно – поворотным механизмом. 

Установить 6 месячный срок для исполнения решения, со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Нововаршавский районный суд Омской области.

Судья Е.М. Мусаэльянц 

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 

20.09.2019 года 

Судья Е.М. Мусаэльянц