Дело №2-448/2019, УИД № 24RS0046-01-2018-004932-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2019 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Разумных Н.М.

при секретаре Головиной К.О.

с участием истца ФИО4, ее представителя ФИО5

представителя ответчика Управления ПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г.Красноярска (межрайонное) – ФИО10

рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению ПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г.Красноярска (межрайонное) о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению ПФ РФ (ГУ) в 

<

адрес> (межрайонное) (с учетом определения Свердловского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о замене ответчика правопреемником (том 1 л.д. 154), в котором просила:

- признать решение от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, 

- включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-психолога в МДОУ «Детский сад комбинированного типа №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-психолога ДОУ «Детский сад №», 

- возложить обязанность назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что ФИО3 решением УПФ РФ (ГУ) в 

<

адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ незаконно было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости связи с отсутствием требуемого стажа, поскольку периоды работы в должности педагога-психолога в МДОУ «Детский сад комбинированного типа №» и в ДОУ «Детский сад №» не включены в специальный стаж со ссылкой на то, что «детский сад комбинированного вида» не предусмотрен Списком дошкольных учреждений, а занимаемая истцом должность предусмотрена не во всех учреждениях списка. Вместе с тем, истец полагает, что как педагог психолог осуществляла работу в детском саду, работала в должности и учреждении, предусмотренных Списком.

Истец ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям, дополнительно поясняла, что ее работа в спорный период осуществлялась в детских садах с детьми с ограниченными возможностями (по слуху, зрению, аутисты, амблиопая), в которых имелись группы коррекционной направленности, где в ее должностные обязанности входило: реализация индивидуальной и групповой коррекционно-развивающей работы, актуальное развитие познавательной деятельности и эмоционально-волевой сферы и др.

Представитель истца ФИО3 – ФИО6 (действующая на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № (том 1 л.д. 6А) в судебном заседании иск поддержала по изложенным в иске и истцом основаниям.

Представитель ответчика УПФ (ГУ) в 

<

адрес> (межрайонное) – ФИО7 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ (том 3 л.д. 139) в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на то, что периоды работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-психолога в МДОУ «Детский сад комбинированного вида №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-психолога ДОУ «Детский сад №» не могут быть приняты к зачету для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку Списком наименований учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № – не относится ни к одному виду из учреждений, перечисленных в п. 11 Правил (л.д. 159-160).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ДОУ «Детский сад комбинированного вида №» - заведующая МБДОУ № ФИО8 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена своевременно и надлежащим образом (том 1 л.д. 200), судебное извещение возвращено в адрес суда за истечением сроков хранения (том 1 л.д. 204-205), просила о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие (том 1 л.д. 187).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований МДОУ «Детский сад комбинированного вида №» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом (том 1 л.д. 200), судебное извещение возвращено в адрес суда за истечением сроков хранения (том 1 л.д. 206-207), заявлений, ходатайств не представил, о причинах не явки суд не уведомил.

Выслушав истца, ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство РФ приняло Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. «м» ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годавключительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона ФИО1 «О государственных пенсиях в ФИО1», утвержденный Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

При исчислении периодов работы, указанных в подпунктах «м» и «н» п. 1 Постановления Правительство РФ от ДД.ММ.ГГГГ № применяются:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ;

- Постановление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 74-76).

Решением УПФ РФ (ГУ) в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого для назначения пенсии специального стажа, поскольку стаж на соответствующих видах работ составил 18 лет 05 месяцев 16 дней при требуемом стаже в 25 лет (л.д. 80-84).

При этом в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 19 ч. 1 ст. 30 от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пенсионным органом не были включены, в том числе, период работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-психолога в МДОУ «Детский сад комбинированного вида №», а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-психолога в ДОУ «Детский сад №» (л.д. 83-оборотная сторона – 84).

Удовлетворяя требования ФИО3 в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периодов курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-психолога МДОУ «Детский сад комбинированного вида №» и ДОУ «Детский сад №», суд исходит из положений действовавшего в спорный период Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, предусматривающий в разделе 1 пункта 8 должность педагога-психолога и учреждения - детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли. 

Согласно Списку должностей и учреждений, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены Специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии: детский сад; начальная школа (школа) - детский сад; школа; школа-интернат; училище (п. 1.5) и Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли (п. 1.8), в разделе «Наименование должностей» указана должность «педагог-психолог».

В п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, указано, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Пунктом 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что работа в должностях социального педагога, педагога-психолога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в п. 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в п. 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в п. 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в п. 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в п. 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка.

В соответствии с Примечаниями к Списку должностей и учреждений, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в названии специального (коррекционного) образовательного учреждения может указываться его вид в зависимости от отклонений в развитии обучающихся (воспитанников), обозначаемый следующим образом: I вида, II вида, III вида, IV вида, V вида, VI вида, "VII вида, VIII вида.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ № Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации «О специфике деятельности специальных (коррекционных) образовательных учреждений I - VIII видов», указаны виды, на которые делятся специальные (коррекционные) образовательные учреждения.

Коррекционное учреждение III и IV видов обеспечивают обучение, воспитание, коррекцию первичных и вторичных отклонений в развитии у воспитанников с нарушениями зрения, развитие сохранных анализаторов, формирование коррекционно - компенсаторных навыков, способствующих социальной адаптации воспитанников в обществе.

При необходимости может быть организовано совместное (в одном коррекционном учреждении) обучение незрячих и слабовидящих детей, детей с косоглазием и амблиопией.

Для формирования у воспитанников компенсаторных процессов проводятся групповые и индивидуальные коррекционные занятия по развитию осязательного (III вид) и зрительного восприятия, речи, социально - бытовой и пространственной ориентировке, ритмике, лечебной физкультуре, формированию навыков общения.

Согласно п. 1 Типового положения о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья создаются следующие специальные (коррекционные) образовательные учреждения: специальная (коррекционная) начальная школа - детский сад; специальная (коррекционная) общеобразовательная школа; специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат.

Специальные (коррекционные) образовательные учреждения создаются для глухих, слабослышащих и позднооглохших, слепых, слабовидящих и поздно ослепших детей, детей с тяжелыми нарушениями речи, с нарушением опорно-двигательного аппарата, с задержкой психического развития, для умственно отсталых и других детей с ограниченными возможностями здоровья.

Образовательный процесс в коррекционном учреждении осуществляется специалистами в области коррекционной педагогики, а также учителями и воспитателями, прошедшими соответствующую переподготовку по профилю деятельности коррекционного учреждения (п. 29 Типового положения о специальном (коррекционном) образовательном учреждении).

В п. 32 данного Типового положения указано, что в коррекционных учреждениях всех видов проводятся медикаментозное и физиотерапевтическое лечение, климатолечение и закаливание, лечебная физкультура, массаж и психотерапия.

Согласно Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении, утвержденному приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № к дошкольным образовательным учреждениям относятся, в том числе детские сады комбинированного вида, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей, компенсирующей, оздоровительной и комбинированной направленности в разном сочетании.

Основными задачами дошкольного образовательного учреждения являются: охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья воспитанников; обеспечение познавательно-речевого, социально-личностного, художественно-эстетического и физического развития воспитанников; воспитание с учетом возрастных категорий воспитанников гражданственности, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье; осуществление необходимой коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии воспитанников; взаимодействие с семьями воспитанников для обеспечения полноценного развития детей; оказание консультативной и методической помощи родителям (законным представителям) по вопросам воспитания, обучения и развития детей.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в соответствии с Уставом МДОУ «Детский сад комбинированного вида №», утвержденным начальником Главного управления образования администрации 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, учреждение обеспечивает воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. МДОУ создает условия для реализации гарантированного гражданам Российской Федерации права на получение общедоступного и бесплатного общего образования (п. 1.3). Полное наименование учреждения – Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида №» (п. 1.4), учредителем которого является Администрация 

<

адрес> (п. 1.7). Основными задачами МДОУ являются:

- охрана жизни и укрепление физического и психического развития детей;

- обеспечение познавательно-речевого, социально-личностного, художественно-эстетического и физического развития;

- воспитание с учетом возрастных категорий детей гражданственности, уважения к правам и свободам человека, любви и окружающей природе, Родине, семье;

- осуществление необходимой коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии детей;

- взаимодействие с семьями детей для обеспечения полноценного развития детей;

- оказание консультативной и методической помощи родителям (законным представителям) по вопросам воспитания, обучения и развития детей (п. 1.12).

В МДОУ принимаются дети в возрасте от 2 месяцев до 7 лет в группы компенсирующей направленности для детей с нарушениями зрения (косоглазия, амблиопия). Прием детей в группы компенсирующей направленности осуществляется по письменному заявлению родителей (законных представителей) на основании:

- направления Главного управления образования администрации 

<

адрес>;

- медицинского заключения;

- свидетельства о рождении ребенка;

- документов, удостоверяющих личность одного из родителей (законных представителей);

- заключения городской психолого-медико-педагогической комиссии (п. 2.3).

В МДОУ функционируют 5 групп, включая группы общеразвивающей направленности с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию и группы компенсирующей направленности для детей с нарушением зрения (п. 2.10). Перевод детей из группы компенсирующей направленности в группы общеразвивающей направленности осуществляется на основании заключения городской психолого-медико-педагогической комиссии (п. 2.12) (том 2 л.д. 160-176).

В соответствии с п. 2.15 изменений в Устав МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида», перевод детей из МБДОУ компенсирующего вида, комбинированного вида (групп оздоровительной и компенсирующей направленности) в общеразвивающие группы осуществляется на основании заключения медико-психолого-педагогической комиссии (том 2 л.д. 126-128).

На основании нового утвержденного Устава МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида» представляет собой некоммерческую организацию, созданную муниципальным образованием 

<

адрес>, которой финансируется из бюджета города в виде субсидий (п. 1.4). Деятельность МАДОУ направлена на реализацию основных задач дошкольного образования: на сохранение и укрепление физического здоровья детей, интеллектуальное и личностное развитие каждого ребенка с учетом его индивидуальных особенностей (п. 1.9). Основной целью МАДОУ является реализация создания развивающей образовательной среды: обеспечение духовно-нравственного развития и воспитания детей, высокого качества дошкольного образования, его доступность, открытость и привлекательность для детей и их родителей (законных представителей) и всего общества; гарантирующего охрану и укрепление физического и психического здоровья воспитанников, комфортной по отношению к воспитанникам (в том числе с ограниченными возможностями здоровья) и педагогическим работникам (п. 2.1). Реализация основной общеобразовательной программы дошкольного образования с коррекционным направлением для детей с нарушением зрения (амблиопия, косоглазие) (п. 2.2.1) (том 2 л.д. 99-125). 

Согласно Положения о психолого-медико-педагогическом консилиуме, утвержденного заведующим МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида» ФИО9 приказом от ДД.ММ.ГГГГ №/д, основным составом психолого-медико-педагогического консилиума является председатель – руководитель сообщества специалистов, в состав членов консилиума относится в том числе педагог-психолог (п. 4 раздел Общие положения). Участие педагога-психолога ДОУ в комплексном сопровождении ребенка заключается в проведении диагностики уровня развития познавательной деятельности личностной сферы ребенка; реализации индивидуальной и групповой коррекционно-развивающей работы, в соответствии с принятой образовательной программой на психолого-медико-педагогическом консилиуме; ведения документации, отражающей актуальной развитие познавательной деятельности и эмоционально-волевой сферы, динамики его состояния; а также консультирование родителей по вопросам развития ребенка (п. 3 раздела Участие специалистов ДОУ в комплексном сопровождении ребенка) (том 1 л.д. 56-58).

Согласно представленному ответу на запрос, в структуре МАДОУ «Детский сад №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имелись 1 группа общеобразовательной направленности, 1 группа общеобразовательной направленности комбинированного вида и 3 группы компенсирующей направленности. В группе компенсирующей направленности могли находиться воспитанники с ОВЗ, в том числе дети-инвалиды в количестве от 12 до 18 человек, в группе общеобразовательной направленности находились только здоровые дети в количестве от 22 до 26 человек, в группе общеобразовательной направленности комбинированного вида находились дети с ОВЗ, в том числе дети-инвалиды и здоровые дети (том 2 л.д. 181).

На основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ №-л МАДОУ «Детский сад №о комбинированного вида» имеет право на ведение образовательной деятельности по программе дошкольного образования в группах общеразвивающей, компенсирующей, оздоровительной и комбинированной направленностив разном сочетании (том 1 л.д. 214).

Как следует из представленной истцом копии трудовой книжки, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 состояла в трудовых отношениях с МДОУ «Детский сад комбинированного вида №» в должности педагога-психолога (том 1 л.д. 24-25).

Согласно должностной инструкции педагога-психолога, утвержденной заведующим МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида» ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ, педагог-психолог относится к категории-специалистов (п. 1.1), в его должностные обязанности входит:

- осуществление профессиональной деятельности, направленной на сохранение психологического, соматического и социального благополучия воспитанников в процессе воспитания и обучения в учреждении;

- содействие охране прав личности в соответствии с Конвенцией по охране прав ребенка;

- способствование гармонизации социальной сферы учреждения и осуществление превентивных мероприятий по профилактике возникновения социальной дезадаптации;

- определение факторов, препятствующих развитию личности воспитанников, принятие мер по оказанию различного вида психологической помощи (психокоррекционной, реабилитационной и консультативной);

- оказание помощи воспитанникам, родителям (лицам, их заменяющим), педагогическому коллективу в решении конкретных проблем;

- проведение психологической диагностики различного профиля и предназначения;

- составление психолого-педагогического заключения по материалам исследовательских работ с целью ориентации преподавательского коллектива, а также родителей (лиц, их заменяющих) в проблемах личностного и социального развития воспитанников;

- ведение документации по установленной форме и использования ее по назначению;

- участие в планировании и разработке развивающих и коррекционных программ образовательной деятельности с учетом индивидуальных и половозрастных особенностей личности воспитанников, способствование развитию у них готовности к ориентации в различных ситуациях жизненного и профессионального самоопределения;

- определение степени отклонений (умственных, физических, эмоциональных) в развитии воспитанников, а также различного вида нарушений социального развития и проведение их психолого-педагогической коррекции;

- формирование психологической культуры воспитанников, педагогических работников и родителей (лиц, их заменяющих);

- консультирование работников образовательного учреждения по вопросам практического применения психологии воспитанников, педагогических работников и родителей (лиц, их заменяющих). С положениями должностной инструкции ФИО3 была лично ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует ее подпись (том 1 л.д. 59-60).

В соответствии с выпиской из лицевого счета застрахованного лица, содержащейся в материалах пенсионного дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по 4 квартал 2013 года в отношении ФИО3 со стороны МАДОУ «Детский сад №» производились отчисления в пенсионный фонд (том 1 л.д. 91-92).

Как следует из представленной копии трудовой книжки, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО3 трудоустроена на должность педагога-психолога в МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида» (том 1 л.д. 34).

Согласно устава МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида», утвержденного руководителем Главного управления образования администрации 

<

адрес> на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №/п, МБДОУ относится к дошкольному образовательному учреждению, учредителем которого является муниципальное образование 

<

адрес> (п.п. 1.2-1.3). Основной целью МБДОУ является формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, эстетических и личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста (п. 2.1). К видам деятельности относится реализация образовательных программ для детей дошкольного возраста, а также присмотр и уход за детьми дошкольного возраста (п. 2.2). На основании п. 2.8 Устава, образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования в МБДОУ осуществляется в группах общеразвивающей направленности, компенсирующей направленности, комбинированной направленности, функционирующих в режиме полного дня, а также кратковременного пребывания (том 2 л.д. 215-224).

В соответствии с инструкцией по должности педагог-психолог, утвержденной заведующим МБДОУ № ФИО8 приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, педагог-психолог относится к категории специалистов (п. 1.1). В его должностные обязанности входит:

- формирование и реализация планов развивающей работы с обучающимися с учетом их индивидуально-психологических особенностей (п. 2.1);

- разработка программ развития универсальных учебных действий, программ воспитания и социализации обучающихся, воспитанников, коррекционных программ (п. 2.2);

- разработка психологических рекомендаций по формированию и реализации индивидуальных учебных планов для творчески одаренных обучающихся воспитанников (п. 2.3);

- разработка совместно с педагогом индивидуальных учебных планов обучающихся с учетом их психологических особенностей (п. 2.4);

- разработка и реализация мониторинга личностной и метапредметной составляющей результатов освоения основной общеобразовательной программы, установленной федеральными государственными образовательными стандартами (п. 2.4);

- разработка и реализация планов проведения коррекционно-развивающих занятий для детей и обучающихся, направленных на развитие интеллектуальной, эмоционально-волевой сферы, познавательных процессов, снятие тревожности, решение проблем в сфере общения, преодоление проблем в общении и поведении (п. 2.18);

- организация и совместное осуществление с педагогами, учителями-дефектологами, учителями-логопедами, социальными педагогами психолого-педагогической коррекции, выявленных в психическом развитии детей и обучающихся недостатков, нарушений социализации и адаптации (п. 2.19);

- определение степени нарушений в психическом, личностном и социальном развитии детей и обучающихся, участие в работе психолого-медико-педагогических комиссий и консилиумов (п. 2.26);

- осуществление с целью помощи в профориентации комплекса диагностических мероприятий по изучению способностей, склонностей, направленности и мотивации личностных, характерологических и прочих особенностей в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами общего образования соответствующего уровня (том 1 л.д. 62-67).

Как следует из представленной справки МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида», ФИО3 на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № (том 1 л.д. 185) состоит в трудовых отношениях с ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-психолога, получает 20 % компенсационных выплат за работу с детьми с ограниченными возможностями здоровья. Количество воспитанников в МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида» с ограниченными возможностями здоровья составляет 20 человек, из них 20 инвалидов (18 человек по слуху, 1 человек с расстройством аутистического спектра, 1 человек с умственной отсталостью). ФИО3 оказывается коррекционная психологическая помощь 20 обучающимся с ОВЗ в соответствии с коллегиальным заключением ТПМПК (том 1 л.д. 186).

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд исходит из того, что несмотря на то, что название образовательных учреждений – МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида» и ДОУ «Детский сад № комбинированного вида», где истец осуществляла трудовую деятельность в спорные периоды, не соответствовало Списку №, данные учреждения осуществляли педагогическую деятельность, в части по физическому и психическому развитию, коррекции и оздоровления всех воспитанников. Отсутствие в Списках профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, требуемого ответчиком дословного наименования учреждения не может ограничивать право истицы на пенсионное обеспечение, гарантированное ей законодательством, поскольку специальный стаж, по смыслу закона, определяется в зависимости от вида деятельности, связанной с воспитанием и образованием детей, при этом не может быть поставлен в зависимость от дословного наименования образовательного учреждения.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Суд также исходит из того муниципальные дошкольные образовательные учреждения для обучающихся воспитанников с отклонением в развитии – МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида» и ДОУ «Детский сад № комбинированного вида» являются дошкольными учреждениям общеразвивающего типа, созданы в целях удовлетворения потребности населения 

<

адрес>, его деятельность направлена на реализацию основных целей дошкольного воспитания: сохранение и укрепление физического здоровья; физическое, интеллектуальное и личностное развитие каждого ребенка. Приоритетным направлением деятельности детских садов является коррекция нарушений зрения, аутизма,косоглазия, амбллиопии.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым зачесть спорные периоды работы истца в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, признав решение Управления ПФ РФ (ГУ) в 

<

адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 22 Федерального закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона

Принимая во внимание те обстоятельства, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией и с учетом включения в специальный стаж ФИО3 вышеперечисленных периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периодов курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 04 месяца 21 день), ее специальный стаж работы на ДД.ММ.ГГГГ (дату обращения) составил требуемые 25 лет, которые необходимы для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в связи с чем, требования истца о назначении пенсии подлежат удовлетворению, но с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО4 к Управлению ПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г.Красноярска (межрайонное) о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Возложить на Управление ПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г.Красноярска (межрайонное) включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО4 периоды работы:

- с 31.01.2009 года по 11.09.2014 года в должности педагога-психолога в МБОУ «Детский сад № 220» (за исключением периодов с 15.02.2010 года по 17.02.2010 года и с 26.04.2010 года по 29.04.2010 года);

- с 06.02.2017 года по 26.06.2018 года в должности педагога-психолога в ДОУ «Детский сад № 231».

Возложить на Управление ПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г.Красноярска (межрайонное) обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО4 с 26 июня 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.М. Разумных

Мотивированное решение изготовлено 05 августа 2019 года.