к делу № 2-643/2023

УИД 23RS0035-01-2023-001031-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Новопокровская 07 сентября 2023 года

Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Беловой А.С.,

при секретаре судебного заседания Манукян М.Л.,

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Новопокровского сельского поселения о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Новопокровского сельского поселения о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование иска указано, что в ДД.ММ.ГГГГ г., будучи ФИО2, истец купил домовладение с хозяйственными постройками, расположенными на земельном участке, по адресу: 

<

адрес>, у ФИО5 Сделка была оформлена написанием расписки в Сельском совете (которая не сохранилась), денежные средства за домовладение были переданы при написании расписки. ФИО5 написал заявление об откреплении земельного участка, а истец написала заявление о закреплении за ней указанного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ истец заключила брак с ФИО6, в связи с чем ее фамилия стала Мортуладзе.

Все года истец оплачивал налоги за землю по указанному адресу, страховку и самообложение. За все время проживания и пользования спорным домовладением претензий со стороны третьих лиц не поступало.

В настоящее время хата полностью разрушена, остался только земельный участок, который истец использует как дачу.

На основании изложенного подано настоящее исковое заявление, в котором истец просит признать за ней право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Администрация муниципального образования Новопокровский район, извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, от представителя по доверенности ФИО3 поступило ходатайство, в котором она просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, против удовлетворения исковых требований не возражала. Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству истца администрация муниципального образования Новопокровский район исключена из числа ответчиков по делу. 

Ответчик администрация Новопокровского сельского поселения, извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, в адрес суда от главы Новопокровского сельского поселения Новопокровского района ФИО4 поступил отзыв, согласно которому администрация не возражает против удовлетворения исковых требований, просит рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора – Управление Росреестра по Краснодарскому краю, ФИО7, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке и в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, поскольку они надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела и их неявка не является препятствием к разбирательству дела.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Между тем, не поддержала доводы искового заявления о приобретательной давности. 

Выслушав доводы истца, изучив и исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, истец в обоснование правовой позиции по делу указывает на то, что в ДД.ММ.ГГГГ г. она приобрела домовладение и хозяйственные постройки, расположенные на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, со ссылкой на то, что если строение находится в собственности, то и земельный участок становится собственностью хозяина этого строения.

Кроме того, в исковом заявлении истец ссылается на то, что собственник ФИО5 написал заявление на открепление земельного участка, а истец написала заявление, в котором просила закрепить за ней спорный земельный участок.

В подтверждение своих доводов о приобретении земельного участка, истец предоставил расписку, согласно которой ФИО9 (сестра), проживающая по адресу: 

<

адрес>, подтверждает, что ФИО1, а до замужества ФИО2, действительно приобрела в собственность дом с участком, расположенный по адресу: 

<

адрес> (ранее 

<

адрес>).

Истец не представил в материалы дела расписку о приобретении спорного земельного участка у ФИО5, ссылаясь на ее утрату. 

Между тем, положениями ст. 3 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970 г., действовавшего на момент совершения сделки, на которую ссылается истец, установлено, что в соответствии с Конституцией СССР и Конституцией РСФСР земля является государственной собственностью – общим достоянием всего советского народа. Земля состоит в исключительной собственности государства и предоставляется только в пользование.

Статьей 12 Земельного кодекса РСФРС предусмотрены основания предоставления земельных участков. Так, предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода.

Отвод земельных участков производится на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, установленном законодательством Союза ССР и РСФСР. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цели, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.

Согласно положениям ст. 13 указанного выше закона, исполнительные комитеты сельских советов народных депутатов предоставляют земельные участки из земель, не входящих в состав землепользования колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, в пределах населенных пунктов.

Статьей 18 Земельного кодекса РСФСР установлено, что право пользования колхозов, совхозов и других землепользователей удостоверяется государственными актами на право пользования землей, которые выдаются исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов.

В соответствии с положениями ст. 73 Земельного кодекса РСФСР переход права собственности на жилое строение, расположенное в сельской местности, не влечет за собой перехода права пользования на приусадебным земельным участком.

Предоставление приусадебного земельного участка лицу, к которому перешло право собственности на жилое строение, производится на общих основаниях в соответствии с требованиями настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу ст. 8 Гражданского кодекса РФ, ст. 25 Земельного кодекса РФ, в качестве оснований возникновения прав и обязанностей могут выступать: акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены в качестве оснований возникновения прав на землю; договоры и другие сделки, предусмотренные законом; приобретение земельного участка по основаниям, установленным законом.

Исходя из системного толкования Земельного кодекса РСФСР, 1971 г., 1991 г., действующего в настоящее время Земельного кодекса РФ и Гражданского кодекса РФ, факт владения и пользования земельного участка устанавливается судом, если у заявителя был правоустанавливающий документ, выданный в установленном порядке, но он утрачен.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

Истец предоставила суду квитанции об уплате земельного налога за земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Однако согласно справке, предоставленной администрацией Новопокровского сельского поселения за период с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время оплата земельного налога ФИО8 за земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, не производилась. С ДД.ММ.ГГГГ года начисление налогов осуществляется ИФНС России. В базе начислений по земельному налогу вышеуказанный адрес не значится, следовательно, налог не начисляется. С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год производилось взимание платы согласно начислению земельного налога на земельный участок с кадастровым номером № (огород), находящийся в собственности ФИО8

Согласно сведениям Межрайонной ИФНС № 1 по Краснодарскому краю, сведения о регистрации земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> на ФИО8, не поступали. Начисление налога на земельный участок по указанному адресу, гражданке ФИО8 не производилось. В инспекцию поступили сведения, что за гражданкой ФИО8 значился земельный участок кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 500 кв.м., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

При этом, квитанции по уплате налогов, представленные истцом в подтверждение доводов об исполнении налоговой обязанности в отношении спорного земельного участка, отражены Межрайонный ИФНС России № 1 по Краснодарскому краю в таблице уплаченных налогов за земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В свою очередь, истцом не представлено иных квитанций по оплате налога за земельный участок с кадастровым номером №, нежели тех, которые представлены в материалы дела. 

Согласно справке, предоставленной администрацией Новопокровского сельского поселения истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, совместно со своей семьей состоящей из ФИО6 (глава), ФИО10 (дочь), ФИО11 (сын), ФИО12 (дочь) проживали по адресу: 

<

адрес> до ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ главой указанного домовладения значилась ФИО13 (выбыла в марте ДД.ММ.ГГГГ года), а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживающие по похозяйственному учету не значатся.

В соответствии с ответом ППК «Роскадастр» в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об объекте недвижимости – земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Согласно выписки из ЕГРН здание (кадастровый №) и земельный участок (кадастровый №), расположенные по адресу: 

<

адрес>, на праве собственности зарегистрированы за ФИО7

Из ответа администрации Новопокровского сельского поселения следует, что сведениями об изменении нумерации домовладений по 

<

адрес> не располагают. Дополнительно сообщили, что в соответствии с решением 9-й сессии Новопокровского сельского Совета Народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 по 

<

адрес> земельный участок в собственность не выделялся. 

Из сведений, предоставленных ГУП КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» филиал по Новопокровскому району, следует, что техническая документация на объекты недвижимости, расположенные по адресу: 

<

адрес>, в архиве филиала отсутствует.

Также, согласно предоставленным информации их архивного отдела администрации муниципального образования Новопокровский район ФИО5 был выделен земельный участок, что подтверждается копией протокола от ДД.ММ.ГГГГ № общего собрания колхозников колхоза им. Кирова без указания адреса по которому выделен земельный участок. 

Таким образом, истец не предоставила доказательств о принятии уполномоченными органами решений о выделении или закреплении за ним спорного земельного участка, а сам по себе факт владения участком в определенный промежуток времени не порождает право собственности на него.

Кроме того, согласно п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. 

В материалах дела отсутствуют сведения, позволяющие определить спорный земельный участок как объект недвижимости, то есть указанный земельный участок не может являться предметом гражданско-правовых отношений, поскольку согласование местоположения границ данного земельного участка в установленном порядке не осуществлялось, утверждение схемы уполномоченным лицом не проводилось, кадастровый учет объекта не осуществлен.

Согласно ч. 1 ст. 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Ссылка истца на то, что ему был предоставлен спорный земельный участок в собственность, но по вине сотрудников администрации сельского поселения, он не был оформлен в установленном законом порядке, не может служить основанием для признания права собственности на земельный участок, в том числе в порядке приобретательной давности.

В силу п. 1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Как следует из положений п. 2 ст. 214 ГК РФ, а также ч. 1 ст. 16 ЗК РФ, земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, является государственной собственностью.

Согласно п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности, в собственность граждан осуществляется по общему правилу за плату с проведением торгов.

Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно, указаны в ст. 39.5 ЗК РФ.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее уполномоченный орган).

На основании п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Из приведенных норм материального права следует, что право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено только на те земельные участки, которые находятся в частной собственности, при условии, что лицо владеет таким участком с соблюдением предусмотренных п. 1 ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации норм.

Действующим законодательством закреплен определенный административный порядок получения земельного участка в собственность из земель государственной или муниципальной собственности, соблюдение которого является необходимым условием реализации права на получение земельного участка в собственность, ввиду чего истец вправе в ином порядке, предусмотренном земельным законодательством, ставить вопрос о передаче в собственность земельного участка. 

Согласно ч. 1 ст. 41 ГПК РФ суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. После замены ненадлежащего ответчика надлежащим подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала.

В случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску ч. 2 ст. 41 ГПК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 35 Устава МО Новопокровский район администрация управляет и распоряжается земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Таким образом, спорным земельным участком в силу положений ст. 39.2 ЗК РФ п. 2 ст. 35 Устава МО Новопокровский район уполномочена распоряжаться администрация муниципального образования Новопокровский район.

К участию в деле в качестве надлежащего ответчика, с согласия истца, была привлечена администрация муниципального образования Новопокровский район, между тем, в последующем истец изменил свою правовую позицию, и настаивал на исключение данной администрации из числа участников процесса по делу. Данное ходатайство было удовлетворено судом, поскольку на основании ч. 2 ст. 41 ГПК РФ суд рассматривает дело по предъявленному иску.

Поскольку спорный земельный участок документально за истцом никогда не был закреплен, факт предоставления земельного участка в собственность не доказан, кроме того, земельный участок не имеет характеристик, позволяющих определить его как объект недвижимости, то есть указанный земельный участок не является предметом гражданско-правовых отношений, учитывая, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Новопокровского сельского поселения о признании права собственности на земельный участок – отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Новопокровский районный суд Краснодарского края в течение одного месяц со дня его принятия.

Мотивированное решение изготовлено 14.09.2023 г.

Судья 

Новопокровского районного суда Белова А.С.