Дело № 2-272/2018 год

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Тара Омской области 27 июня 2018 года

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Мальцевой И.А., при секретаре Вильцовой Н.Н., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ УПФ РФ ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Таре 27 июня 2018 года дело по 

исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Тарском районе Омской области (межрайонное) о включении в льготный трудовой стаж периодов работы и периода нахождения на курсах повышения квалификации, возложении обязанности назначить пенсию,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в Тарский городской суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в Тарском району Омской области, указав, что 04 мая 2016 года он обратился в ГУ УПФ РФ по Тарскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. ГУ УПФ РФ по Тарскому району было вынесено решение об отказе в назначении досрочной пенсии. Периоды работы с 01.06.1995 по 31.08.1995, с 01.06.1996 по 31.08.1997 в должности инструктора по физической культуре в Тарском детском доме-школе им. Карбышева, с 01.09.1997 по 31.05.1999, с 01.06.1999 по 31.10.1999 в должности руководителя по физической культуре и руководителя физического воспитания в Тарском доме-школе им Карбышева, учебный отпуск с 10.05.2005 по 07.06.2005 не зачтены в стаж. Считает, что спорные периоды должны быть включены в специальный трудовой стаж, так как в данный период было совмещение профессий, истец дополнительно работал учителем физической культуры. Просит суд признать включить в льготный трудовой стаж периоды 01.06.1995 по 31.08.1995, с 01.06.1996 по 31.08.1997, с 01.09.1997 по 31.05.1999, с 01.06.1999 по 31.10.1999, с 10.05.2005 по 07.06.2005 и обязать ответчика назначить истцу пенсию в связи с педагогической деятельностью в течение 25 лет.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству истец уточнил исковые требования и просил назначить пенсию с 05.07.2018 года (л.д. 17).

В ходе рассмотрения дела истцом также заявлены дополнительные требования о включении в спецстаж периодов работы по совместительству в ДЮСШ в должности тренера-преподавателя в период с 1994 по 1999 годы.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные первоначальные и дополнительные требования поддержал в полном объеме. Настаивал на удовлетворении иска. Пояснил, что работал тренером в ДЮСШ г. Тары по совместительству с 1994 по 1999 годы. Поддержал все указанное в письменных пояснениях на иск (л.д.38), полагает, что осуществлял педагогическую деятельность в период работы в детском доме им. Карбышева, наименование его должностей не зависело от него.

Представитель ответчика – Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Тарском районе Омской области ФИО2 указала, что поддерживает все доводы, изложенные в письменных возражениях (л.д.22-23). Право истца на назначение пенсии оценено по Постановлению Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года и по Постановлению Правительства РФ № 516, а также с учетом Постановления КС РФ от 29.01.2004 года № 2-П. Должности, которые занимал истец в спорные периоды в детском доме-школе им. Карбышева, не поименованы в Списках соответствующих работ, производств, профессий, должностей, работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии. Кроме этого, в период учебного отпуска работник не исполняет своих непосредственных обязанностей, не занимается педагогической деятельностью. Специальный стаж на дату обращения за назначением пенсии составляет 16 лет 10 месяца 28 дней, менее требуемых 25 лет. Просила отказать в удовлетворении первоначального иска. После дополнительной оценки прав истца на пенсию был также учтен период работы по совместительству учителем физкультуры в детском доме, указанный в справке от 19.04.2018 года (л.д. 9) с 01.09.1999 года по 31.10.1999 года (далее период работы уже был включен добровольно), ранее при оценке прав истца на назначении пенсии в 2016 году ответчик не располагал этими данными. Таким образом, еще два месяца включены ответчиком в спецстаж истцу добровольно, поэтому его стаже педагогической деятельности составляет 17 лет 29 дней. Относительно дополнительного требования истца по периодам работы в ДЮСШ оставила решение на усмотрение суда, так как данные периоды не были предметом оценки ответчиком в 2016 году, истец впервые завил об этом месте своей работы только в ходе рассмотрения дела в суде. Все документы об этом периоде датированы 2018 годом. Но, даже при включении всех заявленных истцом периодов в спецстаж продолжительность необходимого для назначении досрочной пенсии стажа недостаточна. В части иска о назначении пенсии с 05.07.2018 просила истцу отказать.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему:

В соответствии с решением ГУ УПФР в Тарском районе № 229451/16 от 24.05.2016 года ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 п.1 п.п. 19 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого количества льготного трудового стажа. (л.д. 8) 

В соответствии с ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П, со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года N 8-П и на Определение от 05.11.2002 года N320-О, указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию, в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со справкой, уточняющей условия труда (л.д. 9) истец в период с 10.08.1994 по 31.08.1997 работал инструктором по физической культуре в Детском доме-школе им. Карбышева, с 01.09.1997 по 31.05.1999 года работал там же руководителем по физической культуре, с 01.06.1999 по 29.03.2006 работал руководителем физического воспитания. Также в период с 10.05.2005 по 01.06.2005 находился в учебном отпуске.

При этом, истец ссылается на наличие совместительства в спорные периоды с должностью учителя физкультуры, однако, по указанной уточняющей справке по трем периодам из спорных четырех: 01.06.1995-31.08.1995, 01.06.1996-31.08.1997 и 01.09.1997-31.05.1999- совместительство не установлено. В спорный период с 01.06.1999 по 31.10.1999 имеется совместительство с должностью учителя физкультуры с нагрузкой 6 часов (л.д. 10), данный период включен ответчиком в ходе рассмотрения дела в спецстаж истцу добровольно, не нуждается в дополнительном судебном подтверждении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

До принятия указанных Списка и Правил действовали Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 и Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463. До 1991 года действовал Перечень учреждений, организаций, должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

В пункте 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" и от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" применяется для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно. Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено главным образом на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности) (определения Конституционного Суда РФ от 20 октября 2005 года N 392-О, от 18 апреля 2006 года N 83-О, от 21 декабря 2006 года N 584-О).

Определение того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и его условий, зависит от вида и профиля соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства РФ.

Периоды работы истца с 01.06.1995 по 31.08.1995 и с 01.06.96 по 31.08.1997 в должности инструктора по физкультуре в детском доме не включены в специальный стаж на том основании, что такая должность не предусмотрена ни Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года N 463, ни Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067, ни Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781.

Суд соглашается с данным выводом ответчика. Так, Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР N 463 от 06 сентября 1991 года, должность инструктора по физкультуре не предусмотрена, Списком N 1067 от 22 сентября 1999 года предусмотрена должность руководителя физического воспитания. Доказательств тождественности должностей инструктора по физкультуре и руководителя физического воспитания в деле нет.

По изложенным выше основаниям, работа истца в должности инструктора по физкультуре обоснованно не включена ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" от 11 декабря 2012 года N 30, действующее законодательство не предусматривают возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности, нежели той, в которой работал гражданин. В судебном порядке может быть установлена лишь тождественность выполняемых функций по должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное Списками или Перечнем, наименованию должности, содержащемуся в Списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этого периода в специальный стаж, мог быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истицы, которые не содержатся в нормативно-правовых актах. Однако должность истца как инструктор по физической культуре поименована правильно.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367, вступившим в действие с 1 января 1996 года, предусмотрена должность инструктора по физической культуре, так и должность руководителя физического воспитания. Должности инструктор по физической культуре и руководитель физического воспитания являются различными должностями.

Относительно периодов работы ФИО1 в должности руководителя по физической культуре с 01.09.1997 по 31.05.1999 и в должности руководителя физического воспитания с 01.06.1999 по 31.10.1999 суд установил следующее:

В спорные периоды действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (период действия до 31.10.1999).

Действовавшими до 01.11.1999 года нормативными правовыми актами не предусматривалось включения в специальный стаж для льготного (досрочного) назначения пенсии педагогическим работникам их работы ни в должности руководителя физического воспитания, ни в должности инструктора по физической культуре. Впервые такая возможность была установлена Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067 и исключительно в отношении должности руководителя физического воспитания. Аналогичные положения содержит и действующее в настоящее время Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781.

Таким образом, ответчиком обоснованно исключены периоды работы истца в должности руководителя физического воспитания и руководителя по физической культуре в период до 01.11.1999.

Суд считает необходимым включить в льготный трудовой стаж истца период его нахождения в учебном отпуске с 10.05.2005 по 07.06.2005, поскольку, работая в общеобразовательном учреждении для детей в должности учителя, прохождение истцом обучения обуславливало возможность дальнейшего осуществления возложенных на него должностных обязанностей, на период его нахождения в учебных отпусках за истцом сохранялось место работы, производилась выплата заработной платы, с которой подлежали соответствующие отчисления, в том числе и взносов в пенсионные органы.

По дополнительным требованиям истца о его работе тренером-преподавателем в Тарской ДЮСШ суд полагает следующее:

В пределах своей компетенции Правительством Российской Федерации 29 октября 2002 года издано Постановление N 781, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Согласно вышеуказанным Спискам, детско-юношеские спортивные школы всех наименований указаны в пункте 2 раздела "Наименование учреждений", должность тренера-преподавателя также указана в пункте 2 раздела "Наименование учреждений".

Однако при рассмотрении споров, возникших в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости необходимо иметь в виду, что в силу подпункта "в" пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, работа в должностях из раздела "Наименование учреждений" списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей,, засчитывается в стаж работы только за период до 1 ноября 1999 года. Работа в данных должностях в учреждениях, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" названного выше списка должностей и учреждений, имевшая место после 1 ноября 1999 года, не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Таким образом, работа истца в период с 01.10.1994 по 01.05.1995, с 01.10.1996 по 07.06.1997, 01.10.1997 по 01.05.1998, 01.09.1998 по 01.05.1999 и с 01.09.1999 по 01.06.2000 подлежит включению в его спецстаж педагогической деятельности. При этом период работы ФИО1 после 01.11.1999 года включен ответчиком в его спецстаж добровольно.

Факт работы тренером –преподавателем подтвержден справкой, уточняющей условия труда ФИО1, № 189 от 26.06.2018 года, выданной БОУ ДО «ДЮСШ» Тарского муниципального района.

Относительно уточненного требования истца о понуждении ответчика назначить ему пенсию с 05.07.2018 (л.д. 17) суд не находит оснований для удовлетворения иска в этой части, поскольку в соответствии со ст. 22 п. 1 ФЗ "О страховых пенсиях", трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии к ответчику 04.05.2016 специальный трудовой стаж истца составлял менее требуемых 25 лет.

Период работы истца с 05.05.2016 по 05.07.2018 не являлся предметом рассмотрения и проверки пенсионного органа. Более того, суду не представлены данные о характере и месте работы ФИО1 в период времени после 04.05.2016, в связи с чем невозможно установить продолжал ли он после обращения к ответчику вырабатывать педагогический стаж на предусмотренных законом должностях, дающих право на назначение досрочной пенсии, либо нет.

Разрешая заявленные исковые требования, суд проверяет законность действий пенсионного органа на момент обращения гражданина за назначением пенсии и законность отказа в ее назначении. При этом суд не вправе подменять собой пенсионный орган при установлении наличия необходимого стажа в ходе рассмотрения дела в суде.

Таким образом, поскольку на момент обращения ФИО1 в управление Пенсионного фонда с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости у него отсутствовала требуемая продолжительность стажа педагогической деятельности, следовательно, у суда отсутствуют правовые основания для возложения на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию с момента возникновения права на нее (по версии истца с 05.07.2018).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, взысканию с ГУ-УПФ РФ в Тарском районе Омской области (межрайонное) в пользу истца подлежат судебные расходы в размере 300 рублей. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Тарском районе Омской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Включить в льготный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в должности тренера-преподавателя в Детско-юношеской спортивной школе Тарского района в период с 01 октября 1994 года по 01 мая 1995 года, с 01 октября 1996 года по 07 июня 1997 года, с 01 октября 1997 года по 01 мая 1998 года, с 01 сентября 1998 года по 01 мая 1999 года и с 01 сентября 1999 года по 31 октября 1999 года; период учебного отпуска с 10 мая 2005 года по 01 июня 2005 года.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Тарском районе Омской области (межрайонное) отказать.

Взыскать с ГУ-УПФ РФ в Тарском районе Омской области в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 300 (триста) рублей. 

Данное решение в течение одного месяца с момента его вынесения может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суд путем направления апелляционной жалобы в Тарский городской суд Омской области.

Мотивированное решение суда подписано 27 июня 2018 года.

Судья: подпись 

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья: И.А. Мальцева

Согласовано