Гражданское дело № 2-547/2018

В окончательном виде 

решение

 изготовлено 02 ноября 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Г. Кировград 29 октября 2018 года

Кировградский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Доевой И.Б.,

при секретаре Поделовой Е.А.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 16 января 2018 года № 1,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, действующей на основании доверенности от 03 августа 2018 года № 14/2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-547/2018 по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кировграде и городе Верхнем Тагиле Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась с вышеуказанным иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кировграде и городе Верхнем Тагиле Свердловской области (далее по тексту – ГУ - УПФ РФ в г. Кировграде и г. Верхнем Тагиле Свердловской области), указав, что 16 марта 2018 года подала ответчику заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решением от 13 апреля 2018 года № 426167/18 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Специальный трудовой стаж истца, принятый к зачету составил 0 лет 0 месяцев 0 дней, страховой стаж составил 34 года 03 месяца 12 дней. При этом, из специального стажа ответчиком были исключены периоды с 17 февраля 2009 года по 27 марта 2009 года - курсы повышения квалификации в период работы в качестве медицинской сестры участковой туберкулезного отделения и медицинской сестры участковой детской поликлиники Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Кировградская центральная городская больница», с 13 июля 2009 года по 31 декабря 2016 года в качестве медицинской сестры участковой противотуберкулезного кабинета Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Кировградская центральная городская больница» (за исключением отпуска без сохранения заработной платы 20 июля 2010 года, 21 сентября 2011 года, 28 марта 2012 года, 20 марта 2013 года), с 01 января 2017 года по 16 марта 2018 года в качестве медицинской сестры участковой противотуберкулезного кабинета Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Кировградская центральная городская больница». Не согласившись с решением ГУ - УПФ РФ в г. Кировграде и г. Верхнем Тагиле Свердловской области, истец просила включить оспариваемые периоды в специальный стаж и возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16 марта 2018 года.

В судебном заседании истец исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала; просила исковые требования удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 16 января 2018 года № 1 исковые требования не признала, настаивая на правомерности обжалуемого решения ГУ - УПФ РФ в г. Кировграде и г. Верхнем Тагиле Свердловской области. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБУЗ СО «Кировградская ЦГБ» - ФИО3, действующая на основании доверенности от 03 августа 2018 года № 14/2018, в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить, поддержав позицию истца.

Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБУЗ СО «Кировградская ЦГБ», исследовав и оценив представленные по делу доказательства в совокупности, суд полагает иск подлежащим частичному удовлетворению. 

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 года № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в названный Федеральный закон.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Из материалов дела следует, что 16 марта 2018 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Кировграде и г. Верхнем Тагиле Свердловской области, представив документы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 13 апреля 20-18 года № 426167/18 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа, который согласно указанному решению составил 0 лет 0 месяцев 0 дней, страховой стаж составил 34 года 03 месяца 12 дней.

При этом, ответчик счел не подлежащими зачету в специальный стаж, периоды с 17 февраля 2009 года по 27 марта 2009 года - курсы повышения квалификации в период работы в качестве медицинской сестры участковой туберкулезного отделения и медицинской сестры участковой детской поликлиники Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Кировградская центральная городская больница», поскольку в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня; с 13 июля 2009 года по 31 декабря 2016 года в качестве медицинской сестры участковой противотуберкулезного кабинета Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Кировградская центральная городская больница» (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 20 июля 2010 года по 20 июля 2010 года, с 21 сентября 2011 года по 21 сентября 2011 года, с 28 марта 20012 года про 28 марта 2012 года, с 20 марта 2013 года по 20 марта 2013 года), с 01 января 2017 года по 16 марта 2018 года в качестве медицинской сестры участковой противотуберкулезного кабинета Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Кировградская центральная городская больница», поскольку в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, то есть выполнением работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80% рабочего времени, а также в данный период сведения о работе истца с указанием кода льгот в связи с особыми условиями труда отсутствуют.

Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление № 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подпунктом «Б» пункта 1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 01 января 1992 года применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Согласно Списка № 2 раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» код 2260000а, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, а также ранее действовавшего Списка № 2 раздел XXVI «Учреждения здравоохранения», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 правом на льготное пенсионное обеспечение, на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пользуется средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах.

Министерство социальной защиты населения Российской Федерации разработало Указания от 26 апреля 1993 года № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», в которых под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи, кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и так далее.

В Приложении № 1 к Указанию определены виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, в том числе: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно-охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа.

В приложении № 2 названного Указания в составе примерного перечня должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, поименована должность участковая медицинская сестра диспансера. Также указано на то, что окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты. 

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Как следует из копии трудовой книжки ФИО1 и уточняющей справки ГБУЗ СО «Кировградская ЦГБ» от 18 октября 2018 года № 67, 17 февраля 2009 года ФИО1 принята в МУЗ «Центральная городская больница» Кировградского городского округа на должность медицинской сестры участковой туберкулезного отделения на 0,75 ставки и на 0,25 ставки медицинской сестры участковой детской поликлиники№ 13 июля 2009 года переведена на должность медицинской сестры участковой противотуберкулезного кабинета на полную ставку, где работает в указанной должности по настоящее время. 

Из содержания уточняющей справки ГБУЗ СО «Кировградская ЦГБ» от 18 октября 2018 года № 67, выданной на основании книги приказов за 2009-2018 годы лицевых счетов за 2009-2018 годы, штатных расписаний за 2009-2018 годы, также следует, что ФИО1 работает в указанной должности в режиме сокращенного рабочего времени, полный рабочий день, занята выполнением непосредственного медицинского обсаживания больных туберкулезом, в том числе проводит доврачебный профилактический осмотр, больных в поликлинике (амбулаторно) и на дому, подготавливает больного к проведению лабораторных и инструментальных испытаний; в указанный период находилась в отпуске без сохранения заработной платы 20 июля 2010 года, 21 сентября 2011 года, 28 марта 20912 года и 20 марта 2013 года, а также в период с 17 февраля 2009 года по 27 марта 2009 года находилась на курсах повышения квалификации; при этом, за весь периоды работы производилась уплата соответствующих обязательных платежей. Также из содержания уточняющей справки ГБУЗ СО «Кировградская ЦГБ» от 18 октября 2018 года № 67 следует, что на основании приказа Министерства здравоохранения Свердловской области от 15 декабря 2011 года № 1452-П МУЗ «Центральная городская больница» Кировградского городского округа переименована в ГБУЗ СО «Кировградская ЦГБ».

Согласно должностной инструкции медицинской сестры участковой туберкулезного отделения, утвержденной главным врачом МУЗ «Центральная городская больница» Кировградского городского округа 07 июня 2008 года, в круг должностных обязанностей по названной должности в том числе входят подготовка рабочего места к амбулаторному приему больных, оказание больным доврачебной медицинской помощи при отсутствии врача, направление материала (анализов, мокроты) в баклабораторию, обследование вновь выявленных бациллярных очагов, посещение очагов тубинфекции и проведение бесед, инструкций с родственниками, подготовка бактериологического очага к дезинфекции, контроль качества химической дезинфекции отработанных шприцев и игл, систем и сбора отходов. При этом суд отмечает, что обслуживание больных в учреждении предполагает оказание медицинской помощи не только непосредственно в противотуберкулезном кабинете, но и в амбулаторных условиях, то есть на дому.

Сведения, содержащиеся в указанных документах, ответчиком ничем объективно не опровергнуты (статья 56 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации).

С учетом изложенного, суд полагает, что совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств (статья 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) подтверждается, что в периоды с 13 июля 2009 года по 31 декабря 2016 года и с 01 января 2017 года по 16 марта 2018 года истец работала в лечебно-профилактическом учреждении в должности, относящийся к должности среднего медицинского персонала, полный рабочий день была занята непосредственным обслуживанием больных туберкулезом, а потому, подлежат включению в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости за исключением отпуска без сохранения заработной платы 20 июля 2010 года, 21 сентября 2011 года, 28 марта 2012 года, 20 марта 2013 года.

Суд также обращает внимание тот факт, что и при посещении больных на дому медицинская сестра продолжает работу, которая осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента, т.е. данная работа также является работой по непосредственному обслуживанию больных, которая и дает право на льготное пенсионное обеспечение, учитывая, что работодатель истца подтвердил факт работы истца при занятии должности медицинской сестры участковой туберкулезного отделения (противотуберкулезного кабинета) на условиях полной занятости выполнения работ по непосредственному обслуживанию больных туберкулезом.

При этом, само по себе отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных об особых характерах условий труда истца с 01 января 2017 года по 16 марта 2018 года, при наличии соответствующих сведений за предыдущий период, вопреки доводами ответчика не может свидетельствовать об отсутствии возможности установления данного факта на основании иных доказательств, оцениваемых судом с точки зрения общих основ процесса доказывания.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

В силу приведенных нормоположений именно страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Однако данные выводы не препятствуют лицам, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии, представлять иные письменные доказательства в подтверждение льготного характера периода работы в случае недобросовестного отношения работодателя к исполнению возложенной на них законом обязанности по представлению сведений в пенсионный орган.

В ходе рассмотрения дела в материалы дела представлена уточняющая справка ГБУЗ СО «Кировградская ЦГБ» от 18 октября 2018 года № 67, которая по мнению суда с учетом объяснений истца и представителя третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета пора, является достаточным надлежащим доказательством особых условий ее работы в оспариваемый период (с 01 января 2017 года по 16 марта 2018 года), оценка которого, вопреки доводам ответчика, свидетельствует о недостоверности сведений в системе индивидуального (персонифицированного) учета, учитывая, что в период с 17 февраля 2009 года по 31 декабря 2016 года по данным индивидуального персонифицированного учета работодатель кодировал работу истца, как работу с льготными условиями труда на 1 ставку (что следует из имеющейся в материалах дела выписки из лицевого счета застрахованного лица). 

Далее, как следует из материалов дела, при реализации права на досрочное пенсионное обеспечение ФИО1, исходя из характера своей лечебной трудовой деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, имела возможность для выбора основания назначения пенсии по пункту 2 либо пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которым обратившись в пенсионный орган с соответствующим заявлением воспользовалась.

В свою очередь, досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 29013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержит совершенно иные условия для досрочного пенсионного обеспечения, а именно осуществление ими указанной выше деятельности, продолжительностью не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

При этом, предусмотренная законодательством возможность льготного исчисления периодов работы при осуществлении лицам лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа не может быть применима при реализации данными лицами права на досрочное пенсионное обеспечение на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Таким образом, работнику, направленному на обучение и повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

Как следует из содержания уточняющей справки ГБУЗ СО «Кировградская ЦГБ» от 18 октября 2018 года № 67, выданной на основании книги приказов за 2009-2018 годы лицевых счетов за 2009-2018 годы, штатных расписаний за 2009-2018 годы, ФИО1 в период с 17 февраля 2009 года по 27 марта 2009 года находилась на курсах повышения квалификации и за указанное время ей производилась оплата по среднему заработку с уплатой соответствующих взносов.

Исходя из приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. В связи с этим доводы ответчика о том, что включение в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации действующим законодательством не предусмотрено, являются несостоятельными.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность (аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 и 14 июня 2006 года, определении Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2012 года по делу № 15-КГ2-2).

Право лица на назначение досрочной пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им (как работником) обучения, в частности, на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей педагогической деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения. При этом, не имеет значение фактическое невыполнение работником в указанные периоды своих должностных обязанностей, так как направление на курсы повышения квалификации осуществляется по инициативе работодателя в целях профессионального обучения (образования) работника. Трудовым законодательством в этих случаях работнику устанавливаются определенные гарантии, предусмотренные статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, а именно - при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

При таких обстоятельствах, период с 17 февраля 2009 года по 27 марта 2009 года - курсы повышения квалификации в период работы в качестве медицинской сестры участковой туберкулезного отделения и медицинской сестры участковой детской поликлиники Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Кировградская центральная городская больница» подлежит включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости, но в случае реализации ФИО1 права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которым в данном случае истец не воспользовалась, в связи с чем правовых оснований для включения указанного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не имеется.

Поскольку с учетом периодов, включенных судом, специальный стаж истца на соответствующих видах работ составил более 07 лет 08 месяцев, то есть право у истца на назначение пенсии на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом уменьшения возраста возникло по достижении ею возраста 52 лет, соответственно, у пенсионного органа возникла обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением – 16 марта 2018 года. 

В соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу статьи 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителя и другие признанные судом необходимые расходы.

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 названного Кодекса. 

Согласно статье 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из материалов дела следует, что истец понесла расходы по оплате юридических услуг по составлению искового заявления по настоящему делу в размере 3 000 рублей (квитанция к приходному кассовому ордеру серии АД № 000574), в связи с чем, указанные расходы относятся к издержкам, связанным с рассмотрением дела, подлежащим возмещению на основании статей 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате юридических услуг по составлению иска в сумме 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кировграде и городе Верхнем Тагиле Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период с 13 июля 2009 года по 31 декабря 2016 года в качестве медицинской сестры участковой противотуберкулезного кабинета Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Кировградская центральная городская больница», период с 01 января 2017 года по 16 марта 2018 года в качестве медицинской сестры участковой противотуберкулезного кабинета Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Кировградская центральная городская больница».

Возложить обязанность на государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кировграде и городе Верхнем Тагиле Свердловской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16 марта 2018 года.

Взыскать с государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кировграде и городе Верхнем Тагиле Свердловской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 3 000 рублей.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Кировградский городской суд Свердловской области.

Судья Доева И.Б.