Дело № 12-183/2023

РЕШЕНИЕ

23 июня 2023 года г. Зеленодольск Республики Татарстан

Судья Зеленодольского городского суда Республики Татарстан Батталов Р.Г., 

при секретаре Семиной А.С., 

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Зеленодольскому району № от 25.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения ГИБДД ОМВД России по Зеленодольскому району ФИО2 № от 25.05.2023, ФИО1 как водитель транспортного средства Мерседес с государственным регистрационным знаком 

<

***>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

В жалобе, поданной в суд, ФИО1 просит постановление должностного лица отменить, ссылаясь на отсутствие его вины.

ФИО1 в суде жалобу поддержал, просил постановление отменить, пояснил, что привлечение его к административной ответственности неправомерно, поскольку в настоящее время карта водителя на тахограф ЕСТР «Европейка» не изготавливается и есть распоряжение Минтранса, которое разрешает водителю использовать распечатку контрольного устройства, выполняемые в соответствии с ЕСТР. 

Представитель ФИО1- ФИО3, действующий в интересах ФИО1 на основании устного ходатайства, в судебном заседании жалобу поддержал, пояснил, что протокол составлен с нарушениями: в статье инкриминируемому водителю, состав нарушения который был вменен, указано что якобы водитель, управляя автобусом, оснащенным цифровым тахографом, перевозил пассажиров без карты водителя тахографа, то есть нарушил ОП.3 ПДД РФ. Состав данного правонарушения согласно действующего кодекса, включает два условия нарушения: 1) управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации; 2) управление с нарушением требований к использованию тахографа, или управление транспортным средством, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха. В данном случае этих нарушений нет. В момент остановки инспектору было предъявлено распоряжение Минтранса, что в связи с невозможностью изготовить карту тахографа установленного европейского образца водитель имеет право произвести распечатку и управлять транспортным средством. В случае остановки водителя, водителем была предъявлена распечатка. В объяснении и протоколе указано, что тахограф имеется в наличии, были проведены контрольные проверки и он действителен. Инспектором был составлен протокол и направлен на рассмотрение начальнику ГИБДД, который привлек водителя к административной ответственности. Считает, что протокол составлен неправомерно, и постановление подлежит отмене.

ФИО4, действующий в интересах ФИО1, на основании устного ходатайства, в судебном заседании согласился с мнением ФИО3

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Зеленодольскому району в судебное заседание не вился, извещен надлежаще. 

Изучив жалобу и представленные материалы, прихожу к следующему. 

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как указано в части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В силу п.9 Приложения 3 Приказа Минтранса России от 13.02.2013 N 36 (ред. от 30.01.2018) "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства", водители транспортных средств обязаны:

перед началом движения транспортного средства (в начале смены, рабочего дня) вставить карту водителя в левый слот тахографа и ввести PIN-код карты (при экипаже второй водитель вставляет карту водителя в правый слот тахографа и вводит PIN-код своей карты после идентификации карты первого водителя).

Привлекая ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо исходило из того, что ФИО1, являясь водителем автобуса, нарушил п. 9 Приложения 3 Приказа Минтранса России от 13.02.2013 N 36 (ред. от 30.01.2018) "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства", то есть совершил правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С таким выводом согласиться нельзя.

Как следует из содержания статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении указанного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу требований статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, должен оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из материалов дела установлено, что ФИО1 управлял автобусом марки «Мерседес» регистрационным знаком 

<

***> без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства.

Других доказательств вины ФИО1 не имеется. 

Считаю, что этого недостаточно для обоснования виновности ФИО1 в нарушении Правил дорожного движения и совершении административного правонарушения.

ФИО1 последовательно отрицает свою вину в совершении правонарушения, предоставил распечатку контрольного устройства, заполняемые в соответствии с ЕСТР. 

Согласно распоряжению Министерства транспорта Российской Федерации от 04.12.2022 №АК-198-р «Об утверждении официальных разъяснений обязательных требований, установленных пунктами 2,4,16 и 18 Порядка выдачи карточек (карт), используемых в цифровых контрольных устройствах, устанавливаемых на транспортных средствах, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 23.10.2020 №435», если карта водителя транспортного средства, допущенного в осуществлению международных автомобильных перевозок и оснащённого контрольным устройством соответствующими требованиями ЕСТР, не находится в распоряжении водителя в связи с отсутствием технической возможности ее выдачи (отсутствием компонентов для изготовления), водитель вправе использовать распечатки контрольного устройства, заполняемые в соответствии с ЕСТР, включая приложение и добавления в нему, при осуществлении внутрироссийских перевозок. 

Так, ФИО1 предоставил информационное письмо от ООО «ЦБ Аутсорсинг» от 17.05.2023, из которого усматривается, что с августа 2022 года, было остановлено производство и выдача новых карт водителей ЕСТР связи с отсутствием чип-модулей, поскольку необходимые компоненты перестали поставляться в Россию.

Также ФИО1 предоставлен путевой лист, с отметкой об исправности при выезде тахографа и распечатка тахографа с внесенными в него данными ФИО1 

При таких обстоятельствах вынесенное по делу административное постановление нельзя признать обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу – прекращению, за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в соответствии с п.2 части 1 статьи 24.5. Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление начальника отделения ОГИБДД ОМВД России по Зеленодольскому району постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Зеленодольскому району №18810316231990035478 от 25.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить.

Жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья