Дело №2-714/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2017 года г.Зея, Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Куприяновой С.Н.,

при секретаре Козловой Е.Н., 

с участием третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5  Коновны к Администрации города Зеи о признании членом семьи и об установлении факта, имеющего юридическое значение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с настоящим иском, указав, что она состоит на учёте на предоставление жилищной субсидии по переселению из местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Размер предоставляемой субсидии зависит от числа членов семьи лица, которому предоставляется субсидия. Она является матерью ФИО4 и бабушкой ФИО2 и проживает по адресу: г.Зея, ул.

<

адрес>. Совместно с ней по указанному адресу проживает внучка ФИО2, они живут одной семьёй и ведут общее хозяйство. Для признания внучки членом её семьи, необходимо установить факт родственных отношений между ней и ФИО4, поскольку при работе с документами, дающими право на получение жилого помещения по переселению из районов Крайнего Севера, были обнаружены разночтения в паспорте в её фамилии и отчестве и в свидетельстве о рождении её дочери ФИО4, а именно: в паспорте фамилия указана «ФИО8», отчество «Коновна», при этом в свидетельстве о рождении дочери отчество указано «Кононовна». Кроме того, в свидетельстве о заключении брака между ней и ФИО7, их фамилии были записаны с использованием буквы «Ё», как ФИО8 и ФИО8. Для устранения указанных разночтений она 09 июня 2017 года обратилась с заявлением в Отдел ЗАГС по г.Зея и Зейскому району о внесении изменений в запись акта о заключении брака, однако, 11 июля 2017 года Отделом ЗАГС ей было отказано, поскольку в записи о её рождении отсутствует отчество ребёнка, а также имеется несоответствие фамилии по браку. В связи с тем, что данные разночтения являются препятствием для получения жилищной субсидии. Просит суд установить факт родственных отношений между ней, как ФИО5  Коновной, 

<

Дата обезличена> года рождения и ФИО4, 

<

Дата обезличена> года рождения и признать членом её семьи внучку ФИО2, 

<

Дата обезличена> года рождения.

В судебное заседание истец не явилась по состоянию здоровья, просит рассмотреть дело в её отсутствие, на иске настаивает.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в своё отсутствие, возражений не имеет.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, ФИО4 заявленные требования поддержала, суду пояснила, что истец действительно является её матерью. Она вместе с дочерью ФИО2 длительное время проживают с матерью по адресу: г.Зея, ул.

<

адрес> и ведут совместное хозяйство. Она заботится и ухаживает за мамой, поскольку она является инвалидом первой группы и требует ухода. 

Заслушав третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, свидетеля, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.19 ГК РФ гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая.

Имя, полученное гражданином при рождении, а также перемена имени подлежат регистрации в порядке, установленном для регистрации актов гражданского состояния. 

Согласно ст.47 ГК РФ государственной регистрации подлежат следующие акты гражданского состояния: 1) рождение; 2) заключение брака; 3) расторжение брака; 4) усыновление (удочерение); 5) установление отцовства; 6) перемена имени; 7) смерть гражданина.

2. Регистрация актов гражданского состояния производится органами записи актов гражданского состояния путём внесения соответствующих записей в книги регистрации актов гражданского состояния (актовые книги) и выдачи гражданам свидетельств на основании этих записей.

3. Исправление и изменение записей актов гражданского состояния производятся органом записи актов гражданского состояния при наличии достаточных оснований и отсутствии спора между заинтересованными лицами.

При наличии спора между заинтересованными лицами либо отказе органа записи актов гражданского состояния в исправлении или изменении записи спор разрешается судом.

Аннулирование и восстановление записей актов гражданского состояния производятся органом записи актов гражданского состояния на основании решения суда.

4. Органы, осуществляющие регистрацию актов гражданского состояния, порядок регистрации этих актов, порядок изменения, восстановления и аннулирования записей актов гражданского состояния, формы актовых книг и свидетельств, а также порядок и сроки хранения актовых книг определяются законом об актах гражданского состояния.

В соответствии со ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе факт родственных отношений. 

Истец просит установить факт родственных отношений между ней и дочерью ФИО4, в подтверждение заявленных требований представила следующие доказательства:

Копию паспорта серии 

<

данные изъяты> №

<

Номер обезличен>, выданного Зейским ГРОВД Амурской области, на имя ФИО5  Коновны, 

<

Дата обезличена> года рождения, уроженки 

<

адрес>.

Копию свидетельства о рождении ФИО4 серии 

<

данные изъяты> 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена>, из которого следует, что родителями ФИО4 являются ФИО5  Кононовна и ФИО7.

Извещение Отдела ЗАГС по г.Зея и Зейскому району управления ЗАГС Амурской области, из которого следует, что истцу отказано во внесении исправлений и изменений в запись акта 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена> о заключении брака между ФИО7 и ФИО1 Кононовной (Коновной) по причине того, что в записи акта 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена> о рождении ФИО1 (родовая фамилия заявительницы), составленной Ясненским поселковым Советом Зейского района Читинской области отсутствует отчество ребёнка, но исходя из норм действующего законодательства, отчество ребёнка образовывалось от имени отца, в данном случае имя отца ребёнка значится как Конон, в соответствии со словарём личных имён (Советская энциклопедия) образование женского отчества от имени Конон – Кононовна. Помимо данного обстоятельства, препятствием для внесения исправления и изменения в рассматриваемую запись акта является несоответствие фамилии – по браку фамилия заявительницы должна звучать как ФИО8, в документе, присланной ксерокопии записи акта о заключении брака заявительницы имеется исправление отчества, не заверенное в соответствии с требованиями действующего законодательства: отчество у Неё изначально указано как Кононовна, затем допущены исправления и отчество значится как Коновна. Наличие данных расхождений является препятствием для внесения исправлений в запись акта 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена> о заключении брака ФИО7 и ФИО1

Кроме того, по запросу суда в материалы дела поступили следующие документы:

Запись акта о рождении 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена>, составленная Ясненским поселковым Советом Зейского района Читинской области, из которой следует, что 

<

Дата обезличена> у ФИО3 Конона ФИО3 и ФИО6 родилась дочь ФИО1.

Запись акта о заключении брака 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена>, составленная Отделом ЗАГС исполкома Михайловского районного Совета депутатов трудящихся Амурской области, из которой следует, что между ФИО7, 

<

Дата обезличена> года рождения и ФИО1, 

<

Дата обезличена> года рождения, был заключен брак, жене присвоена фамилия ФИО8.

Запись акта о рождении 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена>, составленная Отделом ЗАГС исполкома Михайловского районного Совета депутатов трудящихся Амурской области, из которой следует, что 

<

Дата обезличена> у ФИО7, 

<

Дата обезличена> года рождения и ФИО5  Кононовны, 

<

Дата обезличена> года рождения родилась дочь ФИО4.

В соответствии со ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

На основании ст.268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию.

Указанные обстоятельства и перечисленные доказательства свидетельствуют о том, что истец ФИО5  Коновна является матерью ФИО4, имеющей в разных документах фамилию ФИО8 и ФИО8 и отчество Коновна и Кононовна, что позволяет суду установить факт родственных отношений, который имеет для истца юридическое значение, поскольку позволяет реализовать право на получение жилищной субсидии по переселению из местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Иного порядка установления указанных фактов законодательством не предусмотрено.

Разрешая требования о признании членом семьи, суд приходит к следующему: 

Так, согласно ст.ст.2,5 Федерального закона от 25 октября 2002 г №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (с изменениями), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, устанавливается следующая очерёдность предоставления жилищных субсидий:

в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности);

во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам;

в третью очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учёте в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

в четвёртую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам.

Размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из:

состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшей из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года;

норматива общей площади жилого помещения в размере тридцати трёх квадратных метров общей площади жилого помещения для одиноких граждан, в размере сорока двух квадратных метров общей площади жилого помещения на семью из двух человек, в размере восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при численности семьи три и более человека и иных параметров.

Таким образом, в соответствии с требованиями закона размер жилищной субсидии зависит от количества членов семьи истца.

Согласно представленным ответчиком сведениям, истец на 01 января 2017 года состоит на учёте граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, категория «инвалиды I и II группы, инвалиды с детства по г.Зея с 27 марта 2009 года с составом семьи 2 человека: ФИО5, дочь ФИО4

Таким образом, истец имеет право на получение жилищной субсидии, размер указанной субсидии напрямую зависит от количества членов её семьи.

Согласно п.17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утверждённых постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г №153 (с изменениями), применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются следующие граждане: 

в) в отношении граждан, указанных в подп.«з» пункта 5 настоящих Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и граждан, указанных в подпункте «и» пункта 5 настоящих Правил: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Законодательство в области предоставления за счёт средств федерального бюджета жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не содержит определения понятия «член семьи». 

Однако, как это следует из Преамбулы указанного выше Федерального закона, настоящий Федеральный закон устанавливает право на предоставление за счёт средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами настоящего Федерального закона.

Согласно п.2 ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещённые законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путём предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Следовательно, при рассмотрении и разрешении названного иска суд применяет содержание понятия «член семьи» в смысле, предусмотренном жилищным законодательством.

Согласно ч.1 ст.31 и ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи собственника и нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним в жилом помещении его супруг, дети, родители, а также другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены в качестве члена семьи, ведут общее хозяйство.

В соответствии с пп.11, 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при признании лица членом семьи собственника или нанимателя жилого помещения необходимо учитывать факт его вселения в жилое помещение, а также учитывать, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. Под ведением общего хозяйства следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Как следует из материалов дела истец, ФИО4 и несовершеннолетняя ФИО2 зарегистрированы по адресу: г.Зея, ул.

<

адрес>.

Свидетель ФИО13 суду пояснил, что он знаком с ФИО5 ещё с самого детства, до 1962 года они проживали вместе в пос. Ясный Зейского района. После того, как он отслужил в армии, они встретились в г. Зея в 1974 году. Он часто бывает у них дома, помогает им по хозяйству, делает мужскую работу. ФИО5 проживает по адресу: г.Зея, ул.

<

адрес> Совместно с ней по указанному адресу проживает её дочь ФИО4 и несовершеннолетняя внучка ФИО2. Они ведут общее хозяйство, заботятся о ней. Когда Ж. уезжает, он по её просьбе помогает ФИО5, так как она является инвалидом.

Родственные отношения между истцом и несовершеннолетней ФИО2 подтверждаются соответствующими документами, исследованными судом. 

Таким образом, судом установлено, что несовершеннолетняя ФИО2 проживает совместно с истцом в жилом помещении по адресу: г.Зея, ул.

<

адрес> в качестве члена семьи, они ведут общее хозяйство, в связи с чем, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5  Коновны удовлетворить.

Установить юридический факт, что ФИО5  Коновна, 

<

Дата обезличена> года рождения, уроженка 

<

адрес> является матерью ФИО4, 

<

Дата обезличена> года рождения, уроженки 

<

адрес>.

Признать ФИО2, 

<

Дата обезличена> года рождения, уроженку 

<

адрес>, членом семьи ФИО8 А Коновны.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий С.Н. Куприянова 

Мотивированное решение составлено 9 августа 2017 года.

Судья