Дело № 12-316/18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тольятти 18 мая 2018 года 

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Выбойщик Т.А, 

с участием представителей ООО фирма «Регион Волга» ФИО1, ФИО2, которым разъяснены и понятны процессуальные права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ,

главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО фирма «Регион Волга» ФИО6 на постановление № главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО фирма «Регион Волга», предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в 

<

адрес> ФИО7 в отношении юридического лица ООО фирма «Регион Волга» был составлен протокол об административном правонарушении № по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в 

<

адрес> ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО фирма «Регион Волга» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 130 000 (ста тридцати тысяч) рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, директор ООО фирма «Регион Волга» ФИО6, обратился в Автозаводский районный суд г. Тольятти с жалобой, в которой указывает, что: водитель ФИО3 фактически был обеспечен средствами индивидуальной защиты, а нарушение порядка документального оформления выдачи таковых не является основанием для привлечения к административной ответственности; все средства индивидуальной защиты, которые выдаются работникам, имеют сертификаты и декларации соответствия, а отсутствие в карточках работников отметок об этом не является основанием для привлечения к административной ответственности; работнику ФИО4 выданы все средства индивидуальной защиты в том объеме, который был необходим для проведения работ, а в личной карточке работника внесены все выданные товарно-материальные ценности со сроком носки более 12 месяцев; нарушение, выразившееся в не обеспечении работников ФИО14, ФИО13, ФИО12, ФИО11 средствами индивидуальной защиты, в рамках проверки выявлено не было, в акте проверки отсутствует. 

Вместе с тем, заявитель считает, что привлечение ООО фирма «Регион Волга» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ и назначение наказания в виде штрафа в сумме 130 000 рублей, при явном отсутствии отягчающих и наличии смягчающих обстоятельств, при наличии крайне тяжелого финансового положения юридического лица, явно несоразмерно совершенному ООО фирма «Регион Волга» правонарушению.

В связи с изложенным, просит постановление Государственной инспекции труда от ДД.ММ.ГГГГ отменить. 

В судебном заседании представители ООО фирма «Регион Волга» ФИО1 и ФИО2 доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили ее удовлетворить, представив суду в обоснование своих доводов подробные письменные пояснения, приобщенные к материалам дела.

В судебном заседании главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО5 с доводами жалобы не согласилась, считает постановление законным и обоснованным. Относительно не включения в акт проверки нарушения, выразившегося в необеспечении операторов котельной ФИО14, ФИО13, ФИО12 и ФИО11 средствами индивидуальной защиты, пояснила, что данное нарушение выявлено в ходе проверки документов, которые были представлены Обществом по ее запросу, в связи с чем полагала, что поскольку нарушение выявлено, то общество подлежит административной ответственности в том числе и за данное нарушение.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы жалобы и административного дела, суд приходит к следующим выводам:

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч.1 ст.1.5 КоАП РФ).

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В статье 26.1 КоАП РФ, устанавливающей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания.

Тем самым, суд, при рассмотрении дела по жалобе на постановление Государственной инспекции труда выясняет вопрос о наличии события административного правонарушения, то есть, имело ли место противоправное деяние, выразившееся в нарушении действующего трудового законодательства и подпадающее под диспозицию, содержащуюся в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях.

По смыслу данных норм для привлечения к административной ответственности, в том числе, за административное правонарушение, по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, необходима совокупность доказанных фактов, и должен быть доказан не только факт совершения административного правонарушения, но и вина.

В соответствии с п.6.1 Пленума ВАС РФ №10 разъяснено, что понятие вины юридического лица раскрывается в ч.2 ст.2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст.2.2 КоАП РФ) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административные правонарушения ставится в зависимости от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в ч.1 или ч.2 ст.2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В соответствии с ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Как указано в Примечании к вышеуказанной статье, под средствами индивидуальной защиты в части 4 настоящей статьи следует понимать средства индивидуальной защиты, отнесенные техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.

Согласно ч.3 ст.11 ТК РФ, все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии со ст.211 ТК РФ, государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Статьей 221 ТК РФ предусмотрено, что на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Частью 2 данной статьи на работодателя возложена обязанность за счет своих средств в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Согласно ст.209 ТК РФ средствами индивидуальной и коллективной защиты работников признаются технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.

Согласно Типовым нормам бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, к средствам индивидуальной защиты относятся специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты (изолирующие костюмы, средства защиты органов дыхания, средства защиты рук, средства защиты головы, средства защиты лица, средства защиты органа слуха, средства защиты глаз, предохранительные приспособления).

Правила выдачи средств индивидуальной защиты и пользования ими, а также ответственность и организация контроля за обеспечением работников средствами индивидуальной защиты установлены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009г. №290н.

Утвержденные указанным приказом Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты устанавливают обязательные правила к приобретению, выдаче, применению, хранению и уходу за специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее СИЗ) (п.1 Правил).

Как следует из абз.7 ч.2 ст.212 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В соответствии с абз.1 п.10 Правил по охране труда при выполнении электросварочных и газосварочных работ, утвержденных приказом Министерства труда и защиты РФ от 23.12.2014 г. № 1101н, работники обеспечиваются средствами индивидуальной защиты в соответствии с типовыми нормами и Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты.

Согласно п.11.4 Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 12.05.2003 г. № 28, работодатель обязан своевременно и бесплатно за счет своих средств обеспечивать работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (СИЗ), которые должны иметь сертификаты соответствия.

Как следует из п.10 Правил по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.08.2015 г. № 551н, работники должны обеспечиваться специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты в установленном порядке.

Согласно п.56 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 09.12.2014 №997н, оператору котельной предусмотрена выдача СИЗ: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или костюм для защиты от повышенных температур, перчатки с полимерным покрытием, перчатки для защиты от повышенных температур, щиток защитный лицевой или очки защитные, каска защитная, средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее.

Согласно п. 17 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 09.12.2014 №997н, электрогазосварщику предусмотрена выдача СИЗ: костюм для защиты от иск и брызг расплавленного металла 1 шт. в год, ботинки кожаные с защитным подноском для защиты от повышенных температур, искр и брызг расплавленного металла или сапоги кожаные с защитным подноском для защиты от повышенных температур, искр и брызг расплавленного металла 2 пары в год, перчатки с полимерным покрытием или перчатки с точечным покрытием 6 пар в год, перчатки для защиты от повышенных температур, искр и брызг расплавленного металла 12 пар в год, боты или галоши диэлектрические дежурные, коврик диэлектрический дежурный, перчатки диэлектрические дежурные, щиток защитный термостойкий со светофильтром или очки защитные термостойкие со светофильтром до износа, очки защитные до износа, средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее или изолирующее до износа.

Согласно пункта 6 примечаний к Типовым нормам №997н, срок носки предусмотренных настоящими Типовыми нормами очков защитных, установленный "до износа", не должен превышать 1 года.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО5, совместно с государственным инспектором труда ФИО8, на основании распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ. №, проведена плановая выездная проверка юридического лица ООО фирма «Регион Волга». Основанием проверки явился план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2018 год.

По результатам проведенной проверки составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано на выявленные нарушения обязательных требований в деятельности юридического лица, выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № для устранения выявленных нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО5 в отношении юридического лица ООО фирма «Регион Волга» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, согласно которому юридическое лицо ООО фирма «Регион Волга», находясь по месту фактического осуществления деятельности 

<

...>, совершило административное правонарушение, выразившееся в необеспечении работников средствами индивидуальной защиты, а именно установлено:

- нарушение абз.7 ч.2 ст.212 ТК РФ, п.11.4 Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 12.05.2003 г. № 28, работники, осуществляющие работы по эксплуатации грузовых автомобилей не обеспечены средствами индивидуальной защиты, специальной одеждой и специальной обувью (ФИО3);

- нарушение абз.7 ч.2 ст.212, ст.221 ТК РФ, Общество не организовало выдачу в полном объеме и применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15);

- нарушение абз.7 ч.2 ст.212, ст.221 ТК РФ, абз.1 п.10 Правил по охране труда при выполнении электросварочных и газосварочных работ, утвержденных приказом Министерства труда и защиты РФ от 23.12.2014 г. № 1101н Общество не обеспечило средствами индивидуальной защиты работников (ФИО4);

- нарушение абз.7 ч.2 ст.212, ст.221 ТК РФ, п.10 Правил по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.08.2015 г. № 551н, Общество не обеспечило работников специальной одеждой, специальной обувью, средствами индивидуальной защиты (операторы котельной ФИО14, ФИО13, ФИО12, ФИО11).

Протокол составлен в присутствии представителя юридического лица ООО фирма «Регион Волга» ФИО2, который вину в совершении административного правонарушения не признал, с вменяемыми нарушениями не согласился. 

Указанное послужило основанием для привлечения ООО фирма «Регион Волга» к административной ответственности по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, о чем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление №

Собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают тот факт, что юридическим лицом ООО фирма «Регион Волга» допущены нарушения трудового законодательства, поскольку факт нарушения положений Трудового кодекса РФ бесспорно установлен на основании имеющихся в материалах дела документов, а именно: - протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, - распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в 

<

адрес> ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ №-И, - акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, - предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, и других исследованных в судебном заседании доказательств. 

С учетом фактических обстоятельств дела, должностное лицо пришло к правильному выводу о виновности и наличии в действиях юридического лица ООО фирма «Регион Волга» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что проверяющее лицо при обеспечении водителей спецодеждой и СИЗ ссылается на Приказ Минздравсоцразвития РФ от 22.06.2009 N 357Н "Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением", а Общество руководствуется Приказом Минздравсоцразвития РФ от 09.12.2014 N 997н «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением", основан на неверном толковании норм права. 

ФИО3 является водителем-экпедитором категории «Е». Согласно карте спецоценки условий труда от 22.12.2014 г. № 74 водителю-экспедитору установлен класс условий труда 3.1, используемое оборудование - автомобиль 

<

данные изъяты>. С картой спецоценки ФИО16 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ (ред. от 01.05.2016) "О специальной оценке условий труда" подкласс 3.1 (вредные условия труда 1 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, после воздействия которых измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается, как правило, при более длительном, чем до начала следующего рабочего дня (смены), прекращении воздействия данных факторов, и увеличивается риск повреждения здоровья.

Согласно п. 2 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам автомобильного транспорта и шоссейных дорог, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22.06.2009 №357н водителю автомобиля при управлении грузовым и специальным автомобилей, автомобильным краном, тягачом предусмотрена выдача СИЗ: костюм хлопчатобумажный для защиты от общих производственных воздействий или костюм из смешанных тканей для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, ботинки кожаные с жестким подноском или сапоги кожаные с жестким подноском, перчатки трикотажные с полимерным покрытием или рукавицы комбинированные двупалые, зимой дополнительно: костюм на утепляющей прокладке, валенки с резиновым низом или ботинки кожаные утепленные с жестким подноском, перчатки с защитным покрытием, морозостойкие с шерстяными вкладышами; При управлении автобусом и легковым автомобилем: костюм хлопчатобумажный для защиты от общих производственных воздействий или костюм из смешанных тканей для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, перчатки хлопчатобумажные или перчатки трикотажные с полимерным покрытием. Водителям всех видов автомобилей дополнительно жилет сигнальный 2 класса защиты 1 в год. 

Согласно личной карточке учета выдачи средств индивидуальной защиты ФИО3 выдано в 2017 году куртка утепленная, костюм самсон, ботинки скорпион.

Обществом не было выдано ФИО3: сигнальный жилет 2 класса, перчатки трикотажные с полимерным покрытием или рукавицы комбинированные двупалые, валенки с резиновым низом или ботинки кожаные утепленные с жестким подноском, перчатки с защитным покрытием, морозостойкие с шерстяными вкладышами.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 09.12.2014 №997н утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В нем указан перечень сквозных профессий всех видов экономической деятельности.

Однако, приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22.06.2009 №357н утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам автомобильного транспорта и шоссейных дорог, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Согласно типовым нормам 357н утверждены нормы выдачи СИЗ работников различного транспорта, таких как автомобильный, железнодорожный, речной, морской, воздушный.

Согласно карт специальной оценки условий труда от 22.12.2014 №75, №74, №81 водители-экспедиторы ООО Фирма «Регион Волга» при работе используют автомобили 

<

данные изъяты> г/н №, 

<

данные изъяты> г/н№, газель 

<

данные изъяты> г/н №

Так, автомобили, используемые Обществом при выполнении работ по перевозке грузов попадают под действие норм 357н разработанных, в том числе, и для автомобильного транспорта (приложение 1).

Таким образом, в приказе №357н конкретно указаны профессии работников автомобильного транспорта и перечень выдаваемых средств защиты более расширен и конкретен. Узкоспецифичные типовые отраслевые нормы имеют приоритет перед межотраслевыми.

Доводы заявителя о том, что перчатки х/б и сигнальный жилет выдаются по требованиям - накладным формы М-11, а так же, о том, что сигнальный жилет выдается не на водителя, а на ответственное лицо за обеспечение безопасности дорожного движения автомобилей (в Обществе это механик ФИО15), суд считает несостоятельными, расценивает их направленными на избежание ответственности за совершенное правонарушение. 

Согласно п. 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 №290н работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Сроки пользования СИЗ исчисляются со дня фактической выдачи их работникам. Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к настоящим Правилам.

Согласно п.3 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 №290н под средствами индивидуальной защиты понимаются средства индивидуального пользования, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.

Таким образом, согласно Типовых норм, ст.ст.212,221 ТК РФ, вопреки доводам жалобы, работодатель должен обеспечивать непосредственно каждого работника средствами индивидуальной защиты.

Довод жалобы об отсутствии в акте проверки нарушения, указанного в протоколе и постановлении о назначении наказания, не может быть принят судом, поскольку данное нарушение выявлено инспектором в ходе изучения документов, которые были представлены обществом при проведении проверки по требованию инспектора. Не указание в акте проверки данного нарушения не может служит основанием для освобождения общества от ответственности за допущенное нарушение.

Иные доводы жалобы нельзя признать состоятельными, поскольку они опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Главным государственным инспектором труда при рассмотрении дела всесторонне и объективно исследованы все доказательства по делу, которые признаны достоверными и допустимыми. Данных о нарушении должностным лицом процедуры рассмотрения дела об административном правонарушении по материалам дела не усматривается.

Постановление о привлечении юридического лица ООО фирма «Регион Волга» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Между тем, как установлено в судебном заседании общество представило в инспекцию и в суд отчет о выполнении предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, копии личных карточек учета выдачи СИЗ ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23 ФИО24, ФИО25, подписанные директором Общества, бухгалтером и инженером по охране труда, согласно которым указанным работникам ДД.ММ.ГГГГ выданы средства индивидуальной защиты под подпись работников, таким образом, нарушения, установленные в ходе проверки, указанные в предписании, были частично устранены.

Согласно ч.2.2 ст.4.1 ч.3.2, 3.3 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств по делу, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа составляет не менее ста тысяч рублей, при этом размер штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа за данное правонарушение.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, находящегося в тяжелом финансовом состоянии, что подтверждается наличием кредиторской задолженности перед поставщиками, наличием кредитов, согласно оборотно-сальдовых ведомостей по счетам, справке о финансовом состоянии на ДД.ММ.ГГГГ; обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание вышеизложенное, признавая данные обстоятельства исключительными, суд считает, что постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ООО фирма «Регион Волга» подлежит изменению со снижением штрафа, с применением положений ст.ст.ч.3.2,3.3,4.1 КоАП РФ, до 65 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО фирма «Регион Волга» - изменить, снизив размер штрафа, назначенного ООО фирма «Регион Волга» до 65 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу директора ООО фирма «Регион Волга» ФИО6 - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.А. Выбойщик