Дело (номер обезличен) 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2019 года (адрес обезличен) 

Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе:

председательствующего судьи – Кондратьева И.Ю.,

при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием представителя истца ФИО3 представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ Р по (адрес обезличен) о признании права на получение льготной пенсии, включении в стаж работы, выплате задолженности по пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в Кстовский городской суд с иском к ГУ УПФ по (адрес обезличен), в котором просит признать незаконным отказ ГУ УПФ Р по (адрес обезличен) в назначении ей пенсии, признать за ней право на досрочное назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью, включить в ее специальный стаж периоды работы: 

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - практический психолог в школе

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - психолог школы

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - курсы повышения квалификации

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - курсы повышения квалификации

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - курсы повышения квалификации

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - курсы повышения квалификации

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - курсы повышения квалификации

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - курсы повышения квалификации

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - курсы повышения квалификации

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - курсы повышения квалификации

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - курсы повышения квалификации

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - курсы повышения квалификации

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - курсы повышения квалификации

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - курсы повышения квалификации, а также просит обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления - с (дата обезличена) и выплатить задолженность по пенсии с (дата обезличена) по момент вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований истица указала, что (дата обезличена) она обратилась к ответчику - Управлению ПФ по (адрес обезличен) с заявлением о назначении пенсии и представила все необходимые документы, однако в назначении указанной пенсии ей было отказано по тем основаниям, что у нее недостаточно педагогического стажа, вместе с тем, вышеуказанные периоды не вошли в педагогический стаж. Поскольку считает указанные действия ответчика незаконными, обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – ГУ УПФ по (адрес обезличен) ФИО4 исковые требовании не признала. 

Изучив материалы дела и оценив собранные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона N 400 –ФЗ, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Принимая решение об отказе истице в назначении пенсии, ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен) признало спецстаж истца общей продолжительностью 18 лет 11 месяцев 01 день и не зачло в спецстаж в том числе вышеуказанные периоды ссылаясь на п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от (дата обезличена) (номер обезличен), а также на то, что занимаемая должность по части периодов не предусмотрена Списком должностей.

Исследовав указанные периоды, суд приходит к следующему выводу.

Согласно записям трудовой книжки истицы (л.д.11) истица 01.09.1991г переведена на должность практического психолога и (дата обезличена) - переведена на должность зам. директора по учебно-воспитательной работе. Согласно уточняющей справке средней школы (адрес обезличен) ( л.д. 50) истица с (дата обезличена) по (дата обезличена) работала в качестве практического психолога в школе на 1 ставку, и с (дата обезличена) по (дата обезличена) – работала в качестве заместителя директора по научно-экспериментальной работе на 0,5 ставки. 

Согласно решения ГУ УПФ Р по (адрес обезличен) (номер обезличен) от (дата обезличена) истице отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. При этом периоды работы:

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - практический психолог в школе

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - психолог школы (заместитель директора по научно-экспериментальной работе) не включены в специальный стаж истца по тому основанию, что наименование должности не предусмотрено Списками. 

Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781; для периодов, имевших место с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года.

Согласно п. 11 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

В частности в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка указаны: специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии (детский сад, начальная школа (школа) - детский сад; школа; школа-интернат; училище.

Типовое положение о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, утверждено Постановлением Правительства РФ от 12 марта 1997 года N 288.

Данным положением были предусмотрены семь видов образовательных учреждений: для неслышащих детей, слабослышащих детей, детей с нарушением зрения, для детей с тяжелой речевой патологией, для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для детей с задержкой психического развития.

Поскольку общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа (адрес обезличен) не является ни одним из перечисленных образовательных учреждений, работа в качестве психолога в данном учреждении не подлежит включению в специальный стаж.

Кроме того, комиссией ответчика также не включены в специальный стаж работы истца периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации:

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - курсы повышения квалификации

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - курсы повышения квалификации

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - курсы повышения квалификации

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - курсы повышения квалификации

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - курсы повышения квалификации

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - курсы повышения квалификации

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - курсы повышения квалификации

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - курсы повышения квалификации

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - курсы повышения квалификации

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - курсы повышения квалификации

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - курсы повышения квалификации

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - курсы повышения квалификации, ссылаясь на п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от (дата обезличена) (номер обезличен).

Исследовав указанные периоды, суд приходит к следующему выводу. 

Согласно записям трудовой книжки истца, а так же уточняющей справке работодателя с (дата обезличена) по (дата обезличена) истица работала в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 1 ставку.

Также согласно материалам дела: уточняющей справке (л.д. 50-51), копиям приказов (л.д. 52-63) истица в спорные периоды находилась на курсах повышения квалификации в связи со своей трудовой деятельностью.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список и Правила).

Пунктом 1.1 Списка предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, засчитывается работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а также воспитателя в школах всех наименований.

В соответствии с подп. "б" п. 8 Правил в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Согласно разделу "Наименование учреждений" указанного Списка, п. 1.1 предусмотрены общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, разделом "Наименование должностей" предусмотрены: заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781. 

Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы. 

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Кроме того, согласно ст. 197 ч. 1 ТК РФ, работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичные нормы права содержались в КЗоТ РСФСР.

Таким образом, как прежним, так и ныне действующим законодательством предусмотрена обязанность работодателя по направлению работников на курсы повышения квалификации и право работника на профессиональную подготовку, а также гарантии для работников, обучающихся в высших учебных заведениях и на курсах повышения квалификации в виде сохранения средней заработной платы и рабочего места. 

Принимая во внимание, что для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием для работы, а истец направлялась на курсы в связи с осуществлением педагогической деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и отчислений в пенсионный фонд, а также суд принимает во внимание то, что обучение проходило в те периоды, которые были включены в специальный стаж комиссией ответчика в связи педагогической деятельностью, суд приходит к выводу о необходимости включения время нахождения истца на курсах повышения квалификации:

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - курсы повышения квалификации

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - курсы повышения квалификации

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - курсы повышения квалификации

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - курсы повышения квалификации

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - курсы повышения квалификации

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - курсы повышения квалификации

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - курсы повышения квалификации

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - курсы повышения квалификации, в стаж, дающий ей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Периоды:

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - курсы повышения квалификации

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - курсы повышения квалификации

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - курсы повышения квалификации

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - курсы повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку в указанные периоды истица занимала должность, не подлежащую включению ее специальный стаж ( психолог). 

Вместе с тем, истица также просит признать незаконным решение ГУ УПФ Р от (дата обезличена) (номер обезличен), которым ей отказано в досрочном назначении пенсии. 

Исследуя данное требование, суд приходит к следующему вводу.

В соответствии с ч. 1. ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая то, что страховой и специальный стаж истца не удовлетворяет требованиям закона (ранее учтенный стаж 18 лет 11 месяцев 01 день + специальный стаж, зачтенный по результатам рассмотрения дела 0 лет 1 мес. 17 дн.) итого = 19 лет 0 мес.18 дн.) при требуемом стаже 25 лет, пенсионный орган правомерно отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в связи с чем требования истца о назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью удовлетворению не подлежат. 

Вместе с тем, поскольку судом установлено неправомерность исключения периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации из ее специального стажа суд считает необходимым требование о признании незаконным решения комиссии ответчика от (дата обезличена) (номер обезличен) удовлетворить частично и признать незаконным указанное решение в части исключения спорных периодов из специального стажа истца.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ Р по (адрес обезличен) о признании права на получение льготной пенсии, включении в стаж работы, выплате задолженности по пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ УПФ Р по (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен) в части исключения из специального страхового стажа ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации: 

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - курсы повышения квалификации

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - курсы повышения квалификации

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - курсы повышения квалификации

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - курсы повышения квалификации

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - курсы повышения квалификации

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - курсы повышения квалификации

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - курсы повышения квалификации

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - курсы повышения квалификации.

Обязать ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен) включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью ФИО1, периоды работы:

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - курсы повышения квалификации

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - курсы повышения квалификации

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - курсы повышения квалификации

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - курсы повышения квалификации

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - курсы повышения квалификации

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - курсы повышения квалификации

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - курсы повышения квалификации

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - курсы повышения квалификации.

В удовлетворении остальных требований а именно, признать право на досрочную страховую пенсию, назначить досрочную страховую пенсию по старости в вязи с педагогической деятельностью и выплатить образовавшуюся задолженность с (дата обезличена) ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Кстовский городской суд.

Судья 

Кстовского городского суда Кондратьев И.Ю.