РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 декабря 2023 года адрес

Октябрьский районный суд адрес в составе: 

председательствующего судьи Синевой Д.Т., 

при секретаре ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №...а-8281/2023 по административному исковому заявлению ООО "ГНК-Инвест" к врио начальника отдела - старшему судебному приставу ОСП адрес ФИО5, судебному приставу-исполнителю ОСП адрес ФИО4, ГУ ФИО1 по адрес, заместителю начальника отдела - старшему судебному приставу ОСП адрес ФИО6, с заинтересованным лицом ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия), возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

дата ООО "ГНК-Инвест" обратилось в суд с административным иском к врио начальника отдела - старшему судебному приставу ОСП адрес ФИО5, судебному приставу-исполнителю ОСП адрес ФИО4, ГУ ФИО1 по адрес, с заинтересованным лицом ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия), возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указано, что в производстве ОСП адрес находится исполнительное производство №...-ИП от дата о взыскании с ФИО2 в пользу ООО "ГНК-Инвест" задолженности в размере 51 645, 04 руб. дата через Единый портал государственных услуг ООО "ГНК-Инвест" направило в ОСП адрес заявление о предоставлении информации о результате запросов в ПФР и ЗАГС в отношении должника. По результатам рассмотрения указанного заявления, получено уведомление судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ФИО4 не содержащие запрашиваемой информации, какие либо вложения отсутствовали. дата, в связи с непредставлением запрашиваемой информации, ООО "ГНК-Инвест" обратилось к начальнику ОСП адрес с жалобой, которая на дату подачи настоящего административного искового заявления, не рассмотрена, что свидетельствует о бездействии административных ответчиков, нарушающим права и законные интересы ООО "ГНК-Инвест", как взыскателя по исполнительному производству. 

Ссылаясь на нарушение своих прав, ООО "ГНК-Инвест" просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ФИО4, выразившееся в непредставлением запрашиваемой взыскателем информации о результате запросов в Росреестр, ГИБДД, ПФР и ЗАГС по исполнительному производству №...-ИП от дата; признать незаконным бездействие врио начальника отдела - старшему судебному приставу ОСП адрес ФИО5, выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов и ненадлежащем контроле за исполнением ими их служебных обязанностей, а также не рассмотрении жалобы; обязать исполнить требование поданного заявления и предоставить запрашиваемую взыскателем информацию о результате запросов в ПФР и ЗАГС по исполнительному производству №...-ИП от дата.

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен заместитель начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП адрес ФИО6 

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от дата N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда.

Согласно положений части 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (часть 9).

При этом по смыслу вышеприведенных норм действия административных ответчиков при принятии мер по получению дальнейшей информации о движении дела не ограничены возможностью получения соответствующих сведений посредством обращения к информационным ресурсам суда (сайта, системы ГАС правосудие), так как предполагается получение соответствующей информации, в том числе, посредством телефонной, факсимильной связи, непосредственного обращения в суд.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «ГНК-Инвест», административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП адрес ФИО4, ФИО5, ФИО6, представитель УФССП ФИО1 по адрес, заинтересованное лицо не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, об отложении судебного разбирательства не просили. Представитель административного истца ООО «ГНК-Инвест» просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от дата N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от дата №... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Как следует из материалов административного дела, дата судебным приставом-исполнителем ОСП адрес ФИО7 на основании судебного приказа №..., выданного мировым судьей судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес в отношении должника ФИО2 в пользу ООО «ГНК-Инвест» возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

Из представленных в материалы дела копий материалов исполнительного производства и сводки по исполнительному производству следует, что сразу после возбуждения исполнительного производства, судебными приставами-исполнителями ОСП адрес направлялись запросы в банки и иные кредитные организации, регистрирующие органы, УПФР, ЗАГС, налоговую инспекцию, ГИБДД адрес с целью выявления имущества, зарегистрированного за должником, и расчетных счетов, открытых на его имя, установлении его имущественного положения.

дата ООО «ГНК-Инвест» посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" обратилось в ОСП адрес с заявлением, в котором просило предоставить информацию о результате запроса в УПФР для установления места получения должником дохода; информацию о результате запроса в ЗАГС о семейном положении должника, направив ответ на электронную почту. Обращению присвоен №.... 

Уведомлением №... от дата за подписью судебного пристава – исполнителя ОСП адрес ФИО4 в ответ на обращение ООО «ГНК-Инвест» направлен ответ, в котором указано, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в госрегистрирующие органы, кредитные организации с целью установления имущественного положения должника. При выявлении имущества либо денежных средств принадлежащих должнику судебным приставом-исполнителем будут предприняты меры в соответствии со ст. 69 Федерального закона от дата №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Разъяснено, что на официальном сайте УФССП ФИО1 по адрес, ООО «ГНК – Инвест», как сторона исполнительного производства может оформить подписку и в электронном виде получать подробную информацию о ходе исполнительного производства, а также просматривать содержание поданных заявлений, получать копии процессуальных документов. Регистрация при входе на сервис не требуется. Подтверждение личности гражданина или представителя юридического лица происходит автоматически при входе в личный кабинет посредством ЕСИА (единой системы идентификации и аутентификации), либо на основании принадлежащего гражданину сертификата ключа усиленной квалифицированной электронной подписи. 

дата ООО «ГНК – Инвест» обратилось к начальнику ОСП адрес с жалобой от дата, в котором просило признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ФИО4, предоставившего ответ - уведомлением №... от дата на заявление от дата о предоставлении информации.

Согласно представленным сведениям указанная жалоба поступила в ОСП адрес дата (ШПИ 80092186623124).

Ненадлежащие рассмотрение заявления от дата, а также отсутствие ответа на жалобу от дата, явилось основанием для обращения в суд с настоящим административным иском. 

В соответствии с частью 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, заявлять ходатайства.

Статьей 64.1 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1). Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными названным Законом (часть 2).

В силу части 3 статьи 64.1 указанного Закона заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Частью 5 статьи 64.1 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что если иное не предусмотрено данным Законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В соответствии с пунктом 1.3 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФИО1 дата N 15-9, в порядке ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений, в частности: об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в соответствии с ч. 3.1 ст. 38 Закона; о приостановлении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии с ч. 4 ст. 45 Закона; об объявлении в розыск должника, его имущества, ребенка в соответствии со ст. 65 Закона; о наложении ареста на имущество должника в соответствии со ст. 80 Закона; жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц ФИО1, поданных в порядке подчиненности в соответствии с главой 18 Закона; об отводе в исполнительном производстве в соответствии с ч. 3 ст. 63 Закона; в иных случаях, прямо предусмотренных Законом.

Согласно пункту 1.4 этих же Методических рекомендаций, должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со ст. 64.1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам: совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия); применения мер принудительного исполнения в соответствии со ст. 68 Закона (в том числе об обращении взыскания на имущество должника, об обращении в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество); об исправлении допущенных им в постановлении описок или явных арифметических ошибок (ч. 3 ст. 14 Закона); о зачете встречных однородных требований в соответствии со ст. 88.1 Закона; об отмене постановления об окончании исполнительного производства в соответствии с ч. 9 ст. 47 Закона; о ведении исполнительного производства группой принудительного исполнения в соответствии со ст. 34.1 Закона.

Из пункта 2.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФИО1 дата N 15-9 (далее - Методические рекомендации) следует, что заявления (ходатайства) лиц, участвующих в исполнительном производстве, не позднее дня, следующего за днем поступления в подразделение судебных приставов, регистрируются в системе электронного документооборота.

Согласно абзацу 2 указанного пункта, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Закона об исполнительном производстве: обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства. Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные Законом.

При поступлении обращений, направленных в рамках Федерального закона от дата N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ) и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные статьей 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом N 59-ФЗ с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства) (пункт 4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФИО1).

Из системного толкования положений статьи 64.1 Федерального закона от дата N229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Методических рекомендаций, Федерального закона N 59-ФЗ суд приходит к выводу, что заявление ООО «ГНК-Инвест» от дата, поданное посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" о предоставлении информацию о результате запроса в УПФР и ЗАГС для установления места получения должником дохода и его семейного положения, подлежало рассмотрению в порядке Федерального закона от дата N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 12 Федерального закона от дата N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дают письменные ответы по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (п. 4 ч. 1 ст. 10 данного закона).

Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным, что предполагает правовое обоснование.

Вместе с тем, уведомление №... от дата за подписью судебного пристава – исполнителя ОСП адрес ФИО4 о рассмотрении заявления ООО «ГНК-Инвест» от дата о предоставлении информации о результате запроса в УПФР для установления места получения должником дохода и информации о результате запроса в ЗАГС о семейном положении должника, не свидетельствует.

В уведомлении №... от дата лишь указано, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в госрегистрирующие органы, кредитные организации с целью установления имущественного положения должника. При выявлении имущества либо денежных средств принадлежащих должнику судебным приставом-исполнителем будут предприняты меры в соответствии со ст. 69 Федерального закона от дата №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». 

Таким образом, суд приходит к выводу, что уведомление №... от дата за подписью судебного пристава – исполнителя ОСП адрес ФИО4 не мотивировано, не содержит правового обоснования, в его тексте не даны ответы по существу поставленных в обращении вопросов, а именно: предоставление информации о результате запроса в УПФР для установления места получения должником дохода и информации о результате запроса в ЗАГС о семейном положении должника.

Учитывая, что рассмотрение заявления поручено судебному приставу-исполнителю ОСП адрес ФИО4, которым по результатам его ненадлежащего рассмотрения в адрес ООО «ГНК-Инвест» направлено уведомление №... от дата, должностным лицом, допустившим указанное бездействие является судебный пристав-исполнитель ОСП адрес ФИО4

Исходя из выше установленных обстоятельств, принимая во внимание, что заявление ООО «ГНК-Инвест» от дата о предоставлении информации о результате запроса в УПФР для установления места получения должником дохода и информации о результате запроса в ЗАГС о семейном положении должника, по существу не рассмотрено; наличие на момент рассмотрения дела нарушения прав ООО «ГНК-Инвест» указанным в административном исковом заявлении бездействием, имеются основания для удовлетворения административных исковых требований в части признания незаконным бездействия выразившееся в неисполнении возложенных на нее обязанностей в части рассмотрения по существу заявления ООО «ГНК-Инвест» от дата, поданного посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в установленном Федеральным законом от дата N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" порядке и сроки.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В целях восстановления прав административного истца, учитывая отсутствие сведений о рассмотрении по существу заявления ООО «ГНК-Инвест» от дата, суд полагает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ФИО4 устранить допущенные нарушения прав ООО «ГНК-Инвест» путем рассмотрения заявления ООО «ГНК-Инвест» от дата о предоставлении информации о результате запроса в УПФР для установления места получения должником дохода и информации о результате запроса в ЗАГС о семейном положении должника, в установленном Федеральным законом от дата N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" порядке и сроки, о чем сообщить суду и ООО «ГНК –Инвест» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Разрешая требования ООО «ГНК-Инвест» о признании незаконным бездействия врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП адрес ФИО5, выразившегося не рассмотрении жалобы от дата, суд приходит к следующим выводам.

Вопросы обжалования постановлений и действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов регламентированы нормативными положениями главы 18 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Вопросы обжалования постановлений и действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов регламентированы нормативными положениями главы 18 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В соответствии со статьей 123 Федерального закона "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава. 

В силу ч. 1 статьи 124 Федерального закона "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается на бумажном носителе или в форме электронного документа. Жалоба на бумажном носителе должна быть подписана лицом, обратившимся с ней, или его представителем. К жалобе, подписанной представителем, должны прилагаться доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя. Полномочия представителей сторон исполнительного производства при подаче жалобы в форме электронного документа оформляются и подтверждаются в соответствии со статьей 54 настоящего Федерального закона.

Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов или его действия (бездействие) может быть подана через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1.1 ст. 124 указанного Закона). 

Частью 2 статьи 124 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определены требования, предъявляемые к жалобе, подаваемой в порядке подчиненности. В частности, в жалобе должны быть указаны:

1) должность, фамилия, инициалы должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжалуются, или наименование, дата и номер обжалуемого постановления Федеральной службы судебных приставов;

2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации;

3) основания, по которым обжалуется постановление Федеральной службы судебных приставов, а также постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), отказ в совершении действий;

4) требования лица, подавшего жалобу.

Должностное лицо службы судебных приставов отказывает в рассмотрении по существу жалобы на постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий, если не соблюдены требования, установленные частями 1 и 2 статьи 124 настоящего Федерального закона (пункт 3 части 1 статьи 125 Закона об исполнительном производстве).

Частью 1 статьи 126 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления (часть 6 статьи 127 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава (ч. 1 ст. 123 названного Закона).

В силу части 1 статьи 127 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления. При этом в данной норме содержится перечень сведений, которые должны быть указаны в постановлении, в том числе постановление должно содержать краткое изложение жалобы по существу и обоснование принятого решения.

Согласно ч. 3 ст. 127 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае признания жалобы обоснованной полностью или частично должностное лицо принимает одно из следующих решений: 1) отменить полностью или частично вынесенное постановление; 2) отменить принятое постановление и обязать должностное лицо принять новое решение в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) отменить принятое постановление и принять новое решение; 4) признать действия (бездействие), отказ в совершении действий неправомерными и определить меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.

Порядок приема, рассмотрения, движения жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц ФИО1, поданных в порядке подчиненности, и материалов по ним, а также действия должностных лиц в целях реализации положений гл. 18 ФЗ "Об исполнительном производстве" по восстановлению и защите прав и законных интересов граждан и организаций, нарушенных при организации принудительного исполнения судебных актов и актов специально уполномоченных органов, утвержден Письмом ФИО1 от дата N 00153/18/65008-ИС "О направлении методических рекомендаций" (вместе с "Методическими рекомендациями об организации работы по рассмотрению жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц федеральной службы судебных приставов, поданных в порядке подчиненности").

При этом введение данного института следует рассматривать в качестве дополнительного инструмента урегулирования споров при ведении исполнительного производства, уменьшающего количество обращений заинтересованных лиц, чьи права нарушены в исполнительном производстве, в суды за защитой своих прав.

Обжалование в порядке подчиненности позволяет оперативно разрешать спорные вопросы, связанные с исполнением исполнительных документов.

Из содержания жалобы ООО «ГНК-Инвест» от дата и системного толкования положений ст. 126, 127, 128 Федерального закона от дата N229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Методических рекомендаций, суд приходит к выводу, что данная жалоба подлежала рассмотрению в порядке ст. ст. 126-128 Федерального закона от дата N229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Из положений части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 названной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Так, в адрес начальника отделения – старшему судебному приставу ФИО5 направлен запрос от дата о предоставлении информации о дате регистрации жалобы ООО «ГНК-Инвест» от дата, поступившей в ОСП адрес дата в системе АИС; сведений о рассмотрении указанной жалобы, с предоставлении информации об извещении ООО «ГНК-Инвест» о рассмотрении указанной жалобы.

Указанный запрос получен начальником ОСП адрес дата – ШПИ 80407290895174.

Однако, доказательств рассмотрения жалобы ООО «ГНК-Инвест» от дата, поступившей в ОСП адрес дата на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ФИО4, не представлено, несмотря на предоставленную судом возможность.

Исходя из выше установленных обстоятельств, принимая во внимание, что жалоба ООО «ГНК-Инвест» от дата, поступившей в ОСП адрес дата, поданная в порядке подчиненности не рассмотрена, решение по жалобе в форме постановления не принято; наличия на момент рассмотрения дела нарушения прав ООО «ГНК-Инвест» указанными им в административном исковом заявлении бездействием, выразившемся в не рассмотрении жалобы ООО «ГНК-Инвест» от дата, поданной в порядке подчиненности, и в неисполнении возложенных на нее обязанностей в части вынесения и направления ООО «ГНК-Инвест» копии постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО «ГНК-Инвест» от дата, ввиду чего имеются основания для удовлетворения административных исковых требований в указанной части. 

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснено, что суд вправе ограничиться признанием оспоренного решения незаконным без возложения на наделенные публичными полномочиями орган или лицо определенных обязанностей в случае, когда путем такого признания достигается защита нарушенного права, свободы, законного интереса. 

Разрешая вопрос о способе восстановления нарушенных прав и свобод административного истца, принимая во внимание, что настоящим решением суда признанно незаконным бездействие судебного пристава –исполнителя ОСП адрес ФИО4, предоставившего ответ на заявление от дата, о чем и было указано в жалобе ООО «ГНК-Инвест» от дата, суд приходит к выводу, что факт признания незаконным бездействия врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП адрес ФИО5, выразившегося не рассмотрении жалобы от дата, будет являться достаточной мерой, устраняющей нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Разрешая требования ООО «ГНК-Инвест» о признании незаконным бездействия врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП адрес ФИО5, выразившегося в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов и ненадлежащем контроле за исполнением ими их служебных обязанностей, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от дата N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

Частью 2 статьи 10 указанного Закона определены полномочия старшего судебного пристава, в том числе, он организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану;

взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов;

организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения;

организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета;

является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения;

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Фактов неисполнения старшим судебным приставом ФИО5 обязанностей, предусмотренных статьей 10 указанного Закона, судом не установлено, и материалами административного дела не подтверждено. Старший судебный пристав-исполнитель не осуществляет исполнительные действия по исполнительному производству, поэтому не имеет возможности контролировать весь ход исполнительных действий по исполнительному производству.

При оценке доводов административного истца, суд учитывает, что начальник отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП адрес ГУФССП ФИО1 по адрес ФИО5 не является лицом, в производстве которой находится исполнительное производство.

При таких обстоятельствах, требования ООО «ГНК-Инвест» о признании незаконным бездействия врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП адрес ФИО5, выразившегося в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов и ненадлежащем контроле за исполнением ими их служебных обязанностей, - удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «ГНК-Инвест» – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ОСП адрес ФИО4, выразившееся в неисполнении возложенных на него обязанностей в части рассмотрения по существу заявления ООО «ГНК-Инвест» от 21.06.20232023 о предоставлении информации о результате запроса в УПФР для установления места получения должником дохода и информации о результате запроса в ЗАГС о семейном положении должника, поданного посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в установленном Федеральным законом от дата N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" порядке и сроки. 

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ФИО4, устранить допущенные нарушения прав ООО «ГНК-Инвест» путем рассмотрения по существу заявления ООО «ГНК-Инвест» от дата о предоставлении информации о результате запроса в УПФР для установления места получения должником дохода и информации о результате запроса в ЗАГС о семейном положении должника, в установленном Федеральным законом от дата N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" порядке и сроки, о чем сообщить суду и ООО «ГНК –Инвест» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Признать незаконным бездействие начальника – старшего судебного пристава ОСП адрес ФИО5, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «ГНК-Инвест» от дата, поданной в порядке подчиненности, и в неисполнении возложенных на нее обязанностей в части вынесения и направления ООО «ГНК-Инвест» копии постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО «ГНК-Инвест» от дата.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд адрес в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме

В окончательной форме решение суда принято дата

Судья Д.Т. Синева