УИД 32RS0027-01-2019-000894-84

Дело №5-179/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 июля 2020 года 

<

...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Позинская С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1, 

<

дата> рождения, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, зарегистрированного 

<

адрес>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №31 от 19 марта 2020 г. по результатам проведенного административного расследования обнаружено, что 19.03.2020г. в 11 час. 00 мин. ИП ФИО1 допущены нарушения требований санитарного законодательства, а именно: здание, расположенное 

<

адрес> используется ИП ФИО1 как складское помещение, что подтверждается протоколом осмотра помещения от 25.02.2020 г., разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 05.12.2014 г. 

В нарушение п. 2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» ИП ФИО1 производственный контроль (проведение лабораторно-инструментальных исследований) на границе санитарно-защитной зоны в течение 2018-2019 г.г. и за истекший период 2020 г. не проводился.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ИП ФИО1, Ш. не явились, извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие. В протоколе №31 об административном правонарушении от 19.03.2020 г. ИП ФИО1 с нарушениями согласился, обязался устранить в ближайшее время. Ш. просила о рассмотрении дела без её участия.

Должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Брянской области М., допрошенная в качестве свидетеля, подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. 

Допросив свидетеля, исследовав в судебном заседании поступившие материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу. 

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу положений ст.24 названного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п. 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (Зарегистрировано в Минюсте России 25.01.2008 N 10995) для складов промышленных товаров определена ориентировочная санитарно-защитная за на в размере 50 метров.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 № 18 (ред. от 27.03.2007) на основании Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ и «Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. № 554 ведены в действие санитарные правила «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 10 июля 2001 г., с 1 января 2002 года.

Согласно п. 2.3 СП 1.1.1058-01 Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий объектами производственного контроля являются производственные, общественные помещения, здания, сооружения, санитарно-защитные зоны, зоны санитарной охраны, оборудование, транспорт, технологическое оборудование, технологические процессы, рабочие места, используемые для выполнения работ, оказания услуг, а также сырье, полуфабрикаты, готовая продукция, отходы производства и потребления.

Производственный контроль включает: наличие официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью; осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами: на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, на территории (производственной площадке), на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье; сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации; организацию медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения; контроль за наличием сертификатов, санитарно-эпидемиологических заключений, личных медицинских книжек, санитарных паспортов на транспорт, иных документов, подтверждающих качество, безопасность сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации в случаях, предусмотренных действующим законодательством; обоснование безопасности для человека и окружающей среды новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов производственной и окружающей среды и разработка методов контроля, в том числе при хранении, транспортировке и утилизации продукции, а также безопасности процесса выполнения работ, оказания услуг; ведение учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля; своевременное информирование населения, органов местного самоуправления, органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; визуальный контроль специально уполномоченными должностными лицами (работниками) организации за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, соблюдением санитарных правил, разработку и реализацию мер, направленных на устранение выявленных нарушений.( п. 2.4 СП 1.1.1058-01).

Из материалов дела следует, что 05.02.2020г. начальнику Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Брянской области в Брянском, Выгоничском, Карачевской и Навлинском районах Брянской области поступила жалоба жильца дома 

<

адрес> Ш. на деятельность предприятия по производству пластиковых окон ИП ФИО1, по адресу: 

<

адрес>, в части загрязнения атмосферного воздуха вредными веществами и шум.

ФИО1, на праве собственности с 

<

дата> принадлежит земельный участок, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование: для предпринимательской деятельности, площадь 1067 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №... от 

<

дата>

Карачевской городской администрацией 16.07.2014 г. выдано разрешение на строительство № RU 32510101-7 здания офисно-складского назначения, общей площадью 409,31 кв.м., расположенного 

<

адрес>

05.12.2014 г. Администрацией Карачевского района № RU 32510101-17 выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Как следует из договора №... ОТ 

<

дата>, заключенного между ООО «ОКНА ДОМКОМ» (пастовщик) и ИП ФИО1 (покупатель), поставщик передает в собственность, а покупатель принимает и оплачивает товар, произведенный поставщиком, в количестве, ассортименте и на условиях, предусмотренных настоящим договором.

20 февраля 2020г. заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Брянской области в Брянском, Выгоничском, Карачевском и Навлинском районах Брянской области Б. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области» № 1-Т-703о от 06 марта 2020 г., установлено, что максимальное и эквивалентные уровни звука, на территории непосредственно прилегающей к жилым домам №... и №... 

<

адрес>, в момент проведения измерений, во всех точках соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Пробы (образцы) №1-30 атмосферного воздуха (точки отбора воздуха: точка №1 – территория жилой застройки 

<

адрес>; точка №2-граница территории жилой застройки, 

<

адрес>) по исследованным показаниям соответствуют требованиям ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений».

Протоколом осмотра помещений от 25.02.2020., произведен осмотр помещения, расположенного 

<

адрес>, из которого следует, что помещение имеет промышленное назначение, имеет 4 входа. В помещении находятся технологическое оборудование для производства стеклопакетов (4 станка), стол для резки стекла. Оборудование в рабочем состоянии. Со слов ИП ФИО1 хранится на складе с целью продажи. В данном помещении находятся два грузовых автомобиля, компрессор, стол для игры в теннис. На полках находятся пластиковые панели в количестве примерно 100 шт., стоят стекла без пластиковых панелей. На момент осмотра в помещении рабочие отсутствовали. Никакие производственные работы не проводились. 

Согласно объяснениям И., В. от 17.03.2020 г., по 

<

адрес> находится магазин пластиковых окон, производство по данному адресу не видеться, шума и неприятных запахов нет.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что здание, расположенное 

<

адрес> используется ИП ФИО1 как складское помещение, что подтверждается протоколом осмотра помещения от 25.02.2020 г., разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 05.12.2014 г. В нарушение п. 2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» ИП ФИО1 производственный контроль (проведение лабораторно-инструментальных исследований) на границе санитарно-защитной зоны в течение 2018-2019 г.г. и за истекший период 2020 г. не проводился.

Из объяснений ИП ФИО1, изложенных в протоколе об административном правонарушении следует, что нарушениями согласен, обязался устранить в ближайшее время.

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно: 

протоколом № 31 об административном правонарушении от 19 марта 2020г., в котором изложены обстоятельства дела; 

жалобой Ш.;

протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 25.02.2020 г.;

протоколом измерений физических факторов №2634 от 25.02.2020г.;

протоколом лабораторных испытаний №2628 от 28.02.2020 г.

объяснением ФИО1 от 26.02.2020 г.;

объяснением В. от 17.03.2020 г.;

объяснением И. от 17.03.2020 г.;

заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области» №1-Т-703о от 06.03.2020 г.; 

разрешением Администрации Карачевского района на ввод объекта в эксплуатацию № RU 32510101-17;

свидетельством о государственной регистрации права №... от 

<

дата> на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для предпринимательской деятельности, площадь 1067 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>;

разрешением Карачевской городской администрации на строительство № RU 32510101-7 здания офисно-складского назначения;

фотокопиями от 25.02.2020 г.;

договором №... от 

<

дата>

Протокол и иные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая указанные обстоятельства, судья считает, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания ИП ФИО1 судья в соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, имущественное и финансовое положение лица, и приходит к выводу о возможности назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) руб.

Оплату штрафа произвести по реквизитам:

УФК по Брянской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области) р/с 

<

***> в Отделении Брянск, г.Брянск, ИНН 

<

***>, КПП 325701001, БИК 041501001, КБК 14111601061010003140, ОКТМО 15701000, УИН 14104320000200083900, ЕИП 4000000000

<

***>. Наименование платежа: «Административный штраф». 

В соответствии со ст.32.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение 10 суток.

Судья С.В. Позинская