дело № 2а-240/2021

УИД 65RS0002-01-2021-000373-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Александровск - Сахалинский 19 июля 2021 года

Александровск-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Захарова Д.Г., с участием:

представителя административного истца- заместителя Александровск-Сахалинского городского прокурора Суворовой В.В., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рыбиной А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Александровск-Сахалинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на странице в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Александровск-Сахалинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Александровск-Сахалинский городской суд с административным исковым заявлением, в котором просит суд признать информацию, размещенную на странице в сети Интернет по адресу: http://maxpark.com/community/289/content/1313592о способах и методах отравления собак, информацией, распространение которой на всей территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование административного иска административный истец указал, что в ходе проведения мониторинга сети «Интернет» Александровск-Сахалинской городской прокуратурой, установлено, что на интернет-сайте по адресу: http://maxpark.com/community/289/content/1313592 размещена информация, содержащая пропаганду жестокости и насилия в отношении животных, а именно о способах и методах отравления собак.

Установлено, что вход на сайт свободный, не требующий предварительной регистрации и введения пароля, ознакомиться с содержанием страниц может любой пользователь.

Информация, размещенная на интернет-сайте по адресу: http://maxpark.com/community/289/content/1313592, носит противоправный характер, поскольку содержит статью «Ликвидация бродячих собак», пропагандирующую жестокость и насилие в отношении животных, которая противоречит принципам морали и гуманизма, оказывает негативное влияние на нравственное, духовное, психическое развитие граждан, в том числе несовершеннолетних.

Учитывая, что информация, размещенная в свободном доступе в сети «Интернет» на интернет-странице: http://maxpark.com/community/289/content/1313592, может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Таким образом, предусмотрен запрет на распространение информации, которая противоречит принципам морали и гуманизма, оказывает негативное влияние на нравственное, духовное, психическое развитие граждан, и несовершеннолетних, в том числе через сеть «Интернет», за осуществление которой предусмотрена, в том числе уголовная ответственность.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу предоставил отзыв на административный иск прокурора, в котором указал, что с административными исковыми требованиями Александровск-Сахалинского городского прокурора согласен в полном объеме.

В судебное заседание, назначенное на 15:30 19.07.2021 года, не явился надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения административного дела представитель заинтересованного лица Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу (Управление Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу), который в направленном отзыве просил суд рассмотреть дело без его участия, в связи с чем суд, рассматривает дело в его отсутствие, поскольку явка представителя заинтересованного лица не признавалась судом обязательной.

В судебном заседании прокурор Суворова В.В. настаивает на удовлетворении административных исковых требований по основаниям, указанным в административном иске.

Выслушав прокурора Суворову В.В., изучив материалы административного дела и отзыв заинтересованного лица, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно- телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В силу части 1 статьи 10 указанного Федерального закона распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Правовые отношения, возникающие при осуществлении права на получение информации, регулируются частью 1 статьи 1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Согласно статье 2 данного Федерального закона информационно телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 15.1 Закона о защите информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13); страница сайта в сети «Интернет» (интернет- страница) - это часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (пункт 14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет» (пункт 15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (пункт 16).

При этом, в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Закона № 149- ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу части 3 этой же статьи создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 137 Гражданского кодекса РФ к животным применяются общие правила об имуществе поскольку законом или иными правовыми актами не установлено иное. При осуществлении прав не допускается жестокое обращение с животными, противоречащее принципам гуманности.

Статья 12 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливает запрет на пропаганду жестокого обращения с животными, а также призывы к жестокому обращению с животными. Запрещаются производство, изготовление, показ и распространение пропагандирующих жестокое обращение с животными кино-видео- и фотоматериалов, печатной продукции, аудиовизуальной продукции, размещение таких материалов и продукции в информационно- телекоммуникационных сетях (в том числе в сети «Интернет») и осуществление иных действий, пропагандирующих жестокое обращение с животными.

Исходя из пункта 5 статьи 3 Федерального закона от 27.12.2018 № 498- ФЗ под жестоким обращением с животным понимается обращение с животным, которое привело или может привести к гибели, увечью или иному повреждению здоровья животного (включая истязание животного, в том числе голодом, жаждой, побоями, иными действиями), нарушение требований к содержанию животных, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (в том числе отказ владельца от содержания животного), причинившее вред здоровью животного, либо неоказание при наличии возможности владельцем помощи животному, находящемуся в опасном для жизни или здоровья состоянии;

Как установлено статьей 11 того же Федерального закона, животные должны быть защищены от жестокого обращения.

При обращении с животными не допускаются, в числе прочего: натравливание животных (за исключением служебных животных) на других животных; организация и проведение боев животных; организация и проведение зрелищных мероприятий, влекущих за собой нанесение травм и увечий животным, умерщвление животных.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ запрещается пропаганда жестокого обращения с животными, а также призывы к жестокому обращению с животными.

Согласно части 2 той же нормы, запрещаются производство, изготовление, показ и распространение пропагандирующих жестокое обращение с животными кино-, видео- и фотоматериалов, печатной продукции, аудиовизуальной продукции, размещение таких материалов и продукции в информационно-телекоммуникационных сетях (в том числе в сети «Интернет») и осуществление иных действий, пропагандирующих жестокое обращение с животными.

Ответственность за жестокое обращение с животными, повлекшие их гибель или увечья, совершенное из хулиганских побуждений, или из корыстных побуждений, или с применением садистских методов, или в присутствии малолетних установлена уголовная ответственность, предусмотренная статьей 245 УК РФ.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная или административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной Александровск-Сахалинской городской прокуратурой проверкой установлено, что на сайте в сети «Интернет» по адресу: на интернет-сайте по адресу: http://maxpark.com/community/289/content/1313592, размещены сведения, пропагандирующие жестокое обращение с животными.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра сайта от 16.06.2021 мониторинга информационного пространства сети Интернет заместителем Александровск-Сахалинского городского прокурора Суворовой В.В. (л.д.11), с приложенными скриншотами (л.д.9-10), в результате которого установлено, что на странице с URL- адресом: на интернет-сайте по адресу: http://maxpark.com/community/289/content/1313592, размещены сведения, пропагандирующие жестокое обращение с животными. Вход на сайт свободный, в том числе и для несовершеннолетних лиц, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь, ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Согласно сведениям Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу от 18.06.2021 интернет ресурс: http://maxpark.com/community/289/content/1313592 отсутствует в Единой автоматизированной информационной системе запрещенных сайтов (л.д.13-14).

Владелец данного доменного адреса отсутствует, сведениями о его регистрации ОМВД России по ГО «Александровск-Сахалинский район» не располагает (л.д.16).

Таким образом, судом установлено, что указатель страницы интернет-сайта по адресу: http://maxpark.com/community/289/content/1313592 не внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержит информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Информация, размещенная на интернет-сайте по адресу: http://maxpark.com/community/289/content/1313592, носит противоправный характер, поскольку содержит статью «Ликвидация собак», пропагандирующую жестокость и насилие в отношении животных, которая противоречит принципам морали и гуманизма, оказывает негативное влияние на нравственное, духовное, психическое развитие граждан, в том числе несовершеннолетних, в связи с чем, суд полагает административные исковые требования Александровск-Сахалинского городского прокурора о признании информации, размещенной на странице в сети Интернет по адресу: по адресу: http://maxpark.com/community/289/content/1313592 о способах и методах отравления собак, информацией, распространение которой на всей территории Российской Федерации запрещено, подлежащими удовлетворению, что является основанием для Федерального органа исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи для включения в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" информации, размещенной на странице в сети Интернет по адресу: http://maxpark.com/community/289/content/1313592 

Учитывая, что замедление исполнения решения суда наносит значительный ущерб публичным и частным интересам, в соответствии с ч. 2 ст. 188 КАС РФ суд считает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-179, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

административное исковое заявление Александровск-Сахалинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на странице в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено - удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную на странице в сети Интернет по адресу: http://maxpark.com/community/289/content/1313592 о способах и методах отравления собак, информацией, распространение которой на всей территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда является основанием для включения указанной информации в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Обязанность по ограничению доступа к запрещенной информации распространяется на всех операторов связи, действующих на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу для исполнения.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Александровск-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21 июля 2021 года.

Председательствующий судья Д.Г. Захаров.