Дело № 12-175/2019

УИД 58RS0017-01-2019-002195-38

РЕШЕНИЕ

г. Кузнецк Пензенской области 18 сентября 2019 года 

Судья Кузнецкого районного суда Пензенской области Брюзгин С.А.,

с участием защитника ООО «Союз» Хлебниковой В.Ф., действующей на основании доверенности от 17.01.2019, сроком действия на один год, 

при секретаре Чуркиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе директора ООО «Союз» ФИО2 на определение Главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области ФИО3 № 959 от 16.08.2019 об отказе в предоставлении ООО «Союз» рассрочки исполнения решения Кузнецкого районного суда Пензенской области от 01.07.2019 по делу № 12-102/2019,

УСТАНОВИЛ:

Определением Главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области ФИО1 № 959 от 16.08.2019 ходатайство директора ООО «Союз» ФИО2 о рассрочке оплаты административного штрафа по постановлению № 317/1 от 24.05.2019 оставлено без удовлетворения.

Не соглашаясь с выводами указанного определения законный представитель - директор ООО «Союз» ФИО2 представил в суд жалобу на решение главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области ФИО1 № 959 от 16.08.2019.

В обосновании жалобы указал, что постановлением Главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области ФИО1 № 317/1 от 24.05.2019 ООО «Союз» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Указанное постановление обжаловано Обществом в Кузнецкий районный суд. Решением Кузнецкого районного суда от 01.07.2019 по делу № 12-102/2019 постановление Главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области ФИО1 № 317/1 от 24.05.2019 оставлено без изменения, а жалоба законного представителя юридического лица ФИО2 – без удовлетворения.

09.08.2019 ООО «Союз», руководствуясь ст. 31.5 КоАП РФ обратилось к Главному государственному инспектору труда (по охране труда) в Пензенской области ФИО1 с ходатайством о предоставлении рассрочки исполнения постановления № 317/1 от 24.05.2019 сроком на 3 месяца.

Определением № 959 от 16.08.2019 ООО «Союз» отказано в предоставлении рассрочки по оплате административного штрафа.

С определением Главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области ФИО1 не согласен, считает, что при вынесении определения нарушены нормы материального и процессуального права.

ООО «Союз» не было надлежащим образом уведомлено о дате и времени рассмотрения ходатайства о предоставлении рассрочки исполнения постановления о наложении административного наказания, в следствие чего Общество не могло представить необходимые доказательства.

В материалах дела нет почтовых уведомлений, свидетельствующих о надлежащем извещении заявителя.

В заявлении о предоставлении рассрочки исполнения решения Кузнецкого районного суда от 01.07.2019 по делу № 12-102/2019 указано, что ООО «Союз» является ресурсоснабжающей организацией для многоквартирных домов №№ 21, 22, 23, 24 по ул. Заводской в с. Ясная Поляна Кузнецкого района Пензенской области, а также лицам, проживающим в частном секторе в данном населенном пункте, осуществляет водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение в указанные жилые дома.

Общая задолженность по коммунальным услугам по состоянию на 01.08.2019 составляет 3106105,49 руб., что негативно сказывается на финансовом положении Общества. К материалам дела приложен отчет по состоянию на 08.08.2019, подтверждающий наличие указанной задолженности, но данный документ не был принят во внимание при вынесении определения. 

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. 21.08.2019 Общество частично оплатило штраф по постановлению № 317/1 от 24.05.2019 в размере 20000 руб.

Просил отменить определение Главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области ФИО1 № 959 от 16.08.2019 об отказе в предоставлении ООО «Союз» рассрочки исполнения решения Кузнецкого районного суда от 01.07.2019 по делу № 12-102/2019 полностью и вынести решение о предоставлении ООО «Союз» отсрочки исполнения постановления Главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области ФИО1 № 317/1 от 24.05.2019 сроком на 3 месяца: август 2019 года – 20000 руб., сентябрь 2019 года – 20000 руб., октябрь 2019 года – 10000 руб.

В судебном заседании защитник ООО «Союз» Хлебникова В.Ф., действующая на основании доверенности, поддержала доводы жалобы, просила отменить определение Главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области ФИО1 № 959 от 16.08.2019 об отказе в предоставлении ООО «Союз» рассрочки исполнения решения Кузнецкого районного суда от 01.07.2019 по делу № 12-102/2019 полностью и вынести решение о предоставлении ООО «Союз» отсрочки исполнения постановления Главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области ФИО1 № 317/1 от 24.05.2019 сроком на 3 месяца: август 2019 года – 20000 руб., сентябрь 2019 года – 20000 руб., октябрь 2019 года – 10000 руб.

Представитель Государственной инспекции труда в Пензенской области в судебное заседание не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Главный государственный инспектор труда (по охране труда) в Пензенской области ФИО1 представила возражение на жалобу, из которого следует, что постановлением № 317/1/959 от 24.05.2019 ООО «Союз» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50000 руб. Решением Кузнецкого районного суда Пензенской области от 01.07.2019 по делу № 12-102/2019 постановление о назначение административного наказания № 317/1/959 от 24.05.2019 в размере 50000 руб. оставлено без изменения. В адрес Государственной инспекции труда в Пензенской области от директора ООО «Союз» ФИО2 поступило ходатайство с просьбой предоставить рассрочку по оплате административного штрафа по постановлению № 317/1/959 от 24.05.2019.

Согласно ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судье, органом, должностным лицом, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

При рассмотрении ходатайства директора ООО «Союз» ФИО2 о рассрочке по оплате административного штрафа по постановлению № 317/1/959 от 24.05.2019 установлено, что в ходатайстве не указаны основания, предусмотренные ст. 31.5 КоАП РФЫ, для предоставления рассрочки по оплате административного штрафа, не приложены документы, свидетельствующие о невозможности исполнения постановления о назначении административного наказания. ООО «Союз» не предприняты меры по уплате административного штрафа по постановлению № 317/1/959 от 24.05.2019.

Таким образом, основания для предоставления рассрочки по оплате административного штрафа не были установлены.

Согласно ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Директор ООО «Союз» ФИО2 был надлежащим образом уведомлен о дате и времени рассмотрения ходатайства о предоставлении рассрочки исполнения постановления № 317/1/959 от 24.05.2019 телефонограммой № 1116 от 15.08.2019, что является надлежащим уведомлением.

Учитывая изложенное, просила определение об отказе в предоставлении рассрочки исполнения постановления № 317/1/959 от 24.05.2019 о назначении административного наказания ГИТ в Пензенской области № 959 от 16.08.2019 оставить в силе и без изменения, а жалобу директора ООО «Союз» ФИО2 – без удовлетворения. 

Суд, выслушав защитника ООО «Союз» Хлебникову В.Ф., исследовав материалы административного дела, пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вопросы о разъяснении способа и порядка исполнения, об отсрочке, о рассрочке, приостановлении или прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания рассматриваются судьей, вынесшими постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса.

Частью 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена на срок до трех месяцев.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 18.12.2003 N 467-О, от 18.04.2006 N 104-О, основания для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской и, исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления, должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Таким образом, рассрочка исполнения постановления по делу об административном правонарушении может предоставляться только при наличии оснований, которые носят исключительный характер, и являются серьезным препятствием к исполнению такого постановления.

Оценив доводы заявителя, Главный государственный инспектор труда (по охране труда) в Пензенской области ФИО1 обоснованно пришла к выводу об отсутствии исключительных обстоятельств, не позволивших ООО «Союз» в установленный законом срок уплатить назначенный штраф, в связи с чем правомерно отказала в удовлетворении ходатайства о предоставлении рассрочки уплаты административного штрафа.

Более того, отсутствие денежных средств, достаточных для погашения задолженности, само по себе не может являться безусловным основанием для рассрочки исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

Заявитель был извещен надлежащим образом посредством телефонограммы № 1116 от 15.08.2019 о времени и месте рассмотрения его заявления. 

В материалах дела отсутствует выписка из налогового органа об открытых расчетных счетах ООО «Союз», а также отсутствуют банковские выписки о движении денежных средств по имеющимся расчетным счетам. Каких-либо иных доказательств, свидетельствующих о тяжелом материальном положении ООО «Союз», вследствие которого исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки в Государственную инспекцию труда в Пензенской области и суд не представлено.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену вынесенного определения Главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области ФИО1 № 959 от 16.08.2019, при производстве по делу не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Определение Главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области ФИО1 № 959 от 16.08.2019 об отказе в предоставлении ООО «Союз» рассрочки исполнения решения Кузнецкого районного суда Пензенской области от 01.07.2019 по делу № 12-102/2019 - оставить без изменения, жалобу директора ООО «Союз» ФИО2 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Пензенский областной суд, через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение 10 суток со дня его вручения или получения по почте.

Судья: С.А. Брюзгин