Дело №2а-662/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 мая 2018 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Тудияровой С.В., с участием прокуроров Новикова В.А., Мартынова Е.А., при секретаре Нурдиновой Г.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ульяновского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Димитровграда, открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о внесении изменений в перечень мест массового пребывания людей в пределах территории города Димитровграда Ульяновской области, об обязании разработать и составить паспорт безопасности объекта массового пребывания людей – привокзальной площади железнодорожного вокзала станции «Димитровград», обязать оборудовать объект массового пребывания людей – привокзальной площади железнодорожного вокзала станции «Димитровград» системой видеонаблюдения, системой оповещения и управления эвакуацией, системой освещения, 

У С Т А Н О В И Л:

Ульяновский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным иском, уточненным в ходе судебного заседания, в обоснование своих требований сославшись на то, что Ульяновской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией г.Димитровграда и ОАО «РЖД» законодательства о противодействии терроризму, по результатам которой были выявлены нарушения. 

В соответствии с договором аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности №*, заключенным 04.11.2004 между Территориальным управлением Росимущества по Ульяновской области и ОАО «РЖД», земельный участок с кадастровым номером 73:23:011201:9, на котором расположена, в том числе, привокзальная площадь железнодорожного вокзала железнодорожной станции «Димитровград», передан ОАО «РЖД» сроком на 49 лет. Часть указанного земельного участка, на котором расположена привокзальная площадь железнодорожного вокзала железнодорожной станции «Димитровград», находится на балансе Куйбышевской дирекции инфраструктуры. 

В апреле 2017 года администрацией г.Димитровграда в соответствии с п.п.6-9 Требований проведено категорирование места массового пребывания людей – привокзальной площади железнодорожного вокзала станции «Димитровград», балансодержателем которой является Куйбышевская дирекция инфраструктуры; указанной площади присвоена 3 категория и она внесена в реестр категорированных мест с массовым пребыванием людей в пределах территории г.Димитровграда Ульяновской области. 

Согласно Требованиям, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 №272, составление паспорта безопасности объекта массового пребывания людей и реализация мероприятий по антитеррористической защищенности места с массовым пребыванием людей возложены на комиссию, возглавляемую главой муниципального образования, на территории которого расположено место массового пребывания людей (в данном случае администрация г.Димитровграда), и правообладателя места массового пребывания (в данном случае ОАО «РЖД» в лице Куйбышевской дирекции инфраструктуры). 

Аналогичные функции возложены на комиссию и п.3.1.4 Положения о межведомственной комиссии по обследованию мест массового пребывания людей на территории г. Димитровграда Ульяновской области, утвержденного постановлением Главы города Димитровграда от 25.02.2016 №29. 

Вследствие бездействия административных ответчиков под надуманными предлогами, уклоняющихся от исполнения требований законодательства о противодействии терроризму, в частности, от разработки и составления паспорта безопасности объекта массового пребывания людей – привокзальной площади железнодорожного вокзала «Димитровград», а также от оборудования указанного места массового пребывания людей системой видеонаблюдения, системой оповещения и управления эвакуацией, а также системой освещения, длительное время создается негативное влияние на уровень антитеррористической защищенности объекта массового пребывания людей, создается угроза причинения вреда жизни и здоровья неопределенного круга лиц, а также их имуществу. 

Административный истец просил суд обязать администрацию г. Димитровграда и ОАО «РЖД» разработать и составить паспорт безопасности объекта массового пребывания людей – привокзальной площади железнодорожного вокзала станции «Димитровград», обязать оборудовать объект массового пребывания людей – привокзальную площадь железнодорожного вокзала станции «Димитровград» системой видеонаблюдения, системой оповещения и управления эвакуацией, а также системой освещения в соответствии с положениями требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 №272. 

Согласно уточненному исковому заявлению Ульяновский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц указал, что 22.02.2018 во вновь утвержденном и.о. Главы администрации г.Димитровграда перечне мест массового пребывания людей в пределах территории г.Димитровграда Ульяновской области исключена привокзальная площадь железнодорожного вокзала станции «Димитровград». Основанием исключения привокзальной площади железнодорожного вокзала станции «Димитровград» из перечня мест массового пребывания людей в пределах территории г.Димитровграда послужило письмо Антитеррористической комиссии в Ульяновской области от 16.01.2018 «О корректировке перечней мест массового пребывания людей», целью которого являлось исключение из перечня мест массового пребывания людей в пределах территории г.Димитровграда Ульяновской области объектов торговли. Вместе с тем, привокзальная площадь железнодорожного вокзала станции «Димитровград» 26.04.2017 включена в перечень мест массового пребывания людей в пределах территории г.Димитровграда Ульяновской области, в тот же день проведено обследование и категорирование места с массовым пребыванием людей привокзальной площади железнодорожного вокзала станции «Димитровград», акт которого утвержден комиссией по обследованию мест массового пребывания людей на территории г.Димитровграда Ульяновской области. Комиссией по обследованию мест массового пребывания людей на территории г.Димитровграда Ульяновской области нарушены требования Постановления при составлении перечня мест массового пребывания людей в пределах территории г.Димитровграда Ульяновской области от 22.02.2018. Перечень мест массового пребывания людей в пределах территории г.Димитровграда Ульяновской области от 22.02.2018, из которого исключена привокзальная площадь железнодорожного вокзала станции «Димитровград», противоречит акту обследования и категорирования места с массовым пребыванием людей привокзальной площади железнодорожного вокзала станции «Димитровград» от 26.04.2017. 

Административный истец просил обязать МО «Город Димитровград» в лице администрации г.Димитровграда внести изменения в перечень мест массового пребывания людей в пределах территории г.Димитровграда Ульяновской области путем отображения записи о привокзальной площади железнодорожного вокзала станции «Димитровград» исключенной необоснованно и в нарушение установленной процедуры; обязать МО «Город Димитровград» в лице Администрации города Димитровграда разработать и составить паспорт безопасности объекта массового пребывания людей – привокзальной площади железнодорожного вокзала станции «Димитровград»; обязать ОАО «РЖД» оборудовать объект массового пребывания людей – привокзальную площадь железнодорожного вокзала станции «Димитровград» в соответствии с паспортом безопасности места массового пребывания людей системой видеонаблюдения, оповещения, управления эвакуацией, освещения. 

Старший помощник Ульяновского транспортного прокурора Мартынов Е.А. в судебном заседании поддержал уточненные административные исковые требования по доводам, изложенным в иске. Просил иск удовлетворить. 

Представитель ответчика ОАО «РЖД» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях. Просил в иске к ОАО «РЖД» отказать, указал, что обязанности по разработке паспорта безопасности объекта возложены на межведомственную комиссию, в настоящее время у ОАО «РЖД» отсутствуют правовые основания для разработки паспорта безопасности объекта массового пребывания людей – привокзальной площади железнодорожного вокзала станции «Димитровград». Срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, в том числе по оборудованию его инженерно – техническими средствами охраны, устанавливается межведомственной комиссией, исходя из степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий за счет средств соответствующего бюджета и средств внебюджетных источников, и не может превышать 2-х лет со дня подписания акта обследованиям и категорирования места массового пребывания людей. Категория места массового пребывания людей присвоена в апреле 2017 года, уведомление об этом вручено ОАО «РЖД» 10.05.2017, т.е. срок, установленный законодательством, не истек. Следовательно, заявленные требования являются преждевременными. В отношении расходования денежных средств ОАО «РЖД» пояснил, что инвестиционную программу и годовые бюджеты компании утверждает Совет директоров ОАО «РЖД» после согласования с Правительством РФ, т.е. Российская Федерация как единственный учредитель и акционер, определяет приоритетные направления развития и деятельности компании, участвует в утверждении основных программ деятельности общества, в т.ч. годовых бюджетов и инвестиционной программы, распределении прибылей и убытков общества. Для утверждения инвестиционной программы необходимо пройти этапы соответствующих процедур. Расходование денежных средств вне рамок инвестиционной программы недопустимо, т.к. будет являться нарушением норм действующего законодательства и финансовой дисциплины у административного ответчика. Полагает, что перечень мест массового пребывания людей в пределах территории г.Димитровграда, утвержденный 22.02.2018 является нормативным актом. Оспаривание нормативных правовых актов осуществляется в порядке, предусмотренном КАС РФ. 

Представитель административного ответчика администрации г.Димитровграда Ульяновской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признала. Суду пояснила, что паспорт безопасности утверждается Главой города, в полномочия администрации указанные функции не входят. Акт обследования и категорирования места массового пребывания людей – привокзальной площади станции «Димитровград» является недействительным, поскольку не мог быть подписан руководителем аппарата администрации города Корженковой Ю.А. Администрация г.Димитровграда может только организовать мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей – привокзальной площади железнодорожного вокзала станции «Димитровград». Межведомственная комиссия создается Главой города. Разработать и составить паспорт безопасности обязаны лица, у которых находится данный объект в собственности или принадлежащий им на ином законном основании. Согласно перечню мест массового пребывания людей в пределах территории г.Димитровграда Ульяновской области от 22.02.2018 данная привокзальная площадь была исключена из мест массового пребывания людей. В перечень мест массового пребывания людей в пределах территории г.Димитровграда Ульяновской области от 22.02.2018 были внесены изменения на основании письма Антитеррористической комиссии в Ульяновской области, никакого постановления, распоряжения администрации г.Димитровграда для внесения изменений в указанный перечень не принималось. Не отрицала, что указанный перечень нормативно – правовым актом не является. Просила в удовлетворении административного иска отказать. 

Представители заинтересованных лиц отдела в г. Димитровграде УФСБ России по Ульяновской области, Межмуниципального Отдела МВД России «Димитровградский», Димитровградского Отдела вневедомственной охраны- филиала ФГКУ УВО ВНГ России по Ульяновской области, Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Димитровграду, Мелекесскому и Новомалыклинскому районам Ульяновской области, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены. От Димитровградского Отдела вневедомственной охраны- филиала ФГКУ УВО ВНГ России по Ульяновской области поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В соответствии со ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело было рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса и исследовав материалы дела, суд находит уточненные административные исковые требования Ульяновского транспортного прокурора подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. 

В соответствии с п.п.1,7 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма. 

В соответствии с п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 №272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей; форма паспорта безопасности мест массового пребывания людей; требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации. 

В соответствии с разделом 1 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 марта 2015 года №272 (далее Требования), исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий определяется перечень мест массового пребывания людей в пределах территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований. 

Организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей осуществляются исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в пределах территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, на которых расположены соответствующие места массового пребывания людей. 

Земельный участок с кадастровым номером 73:23:011201:9, на котором расположена, в том числе, привокзальная площадь железнодорожного вокзала железнодорожной станции «Димитровград», является собственностью Российской Федерации, передан ОАО «РЖД» сроком на 49 лет. Часть указанного земельного участка, на котором расположена привокзальная площадь железнодорожного вокзала железнодорожной станции «Димитровград», находится на балансе Куйбышевской дирекции инфраструктуры. 

Из сообщения филиала ОАО «РЖД» Куйбышевская железная дорога привокзальная площадь железнодорожного вокзала станции Димитровград – это примыкающая к зданию вокзала заасфальтированная территория с участками многолетних насаждений, расположенная на земельному участке полосы отвода железной дороги с кадастровым номером 73:23:011201:9, ограниченная существующей застройкой, предназначенная для обслуживания пассажиров, организации подъездов к вокзалу общественного и индивидуального, грузового и специального транспорта, размещения остановок и стоянок, а также парковки транспорта.

Согласно перечню мест массового пребывания людей, утвержденный Главой администрации г.Димитровграда Ульяновской области от 26.04.2017, в указанный перечень входит объект привокзальная площадь железнодорожного вокзала станции «Димитровград». 

В соответствии с п.8,п.9 Требований для проведения категорирования места массового пребывания людей для проведения категорирования места массового пребывания людей и оценки состояния его антитеррористической защищенности решением руководителя исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главы муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей, создается межведомственная комиссия по обследованию места массового пребывания людей (далее - комиссия).

Комиссия создается в течение 30 дней со дня включения места массового пребывания людей в соответствующий перечень мест массового пребывания людей.

Комиссию возглавляет руководитель исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (глава муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей, либо уполномоченное им должностное лицо.

Обследование места массового пребывания людей осуществляется в срок, не превышающий 30 дней со дня создания комиссии.

Установлено, что постановлением Главы города Димитровграда от 27.03.2017 №99 утверждено Положение о межведомственной комиссии по обследованию мест массового пребывания людей на территории города Димитровграда Ульяновской области.

Согласно указанному постановлению задачами Комиссии являются, в том числе, организация проведения категорирования оформление паспортов безопасности мест массового пребывания людей (далее по тексту – паспорт безопасности) на территории г.Димитровграда Ульяновской области. Комиссия проводит обследование и категорирование мест массового пребывания людей, присваивает категорию местам массового пребывания людей. Результаты работы комиссии в 10-дневный срок со дня обследования оформляются актом обследования и категорирования места массового пребывания людей, который составляется по форме. Акт обследования и категорирования места массового пребывания людей составляется в 6 экземплярах, подписывается председателем и всеми членами Комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности. На каждое место массового пребывания людей в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности в соответствии с формой паспорта безопасности места массового пребывания людей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 №272. Паспорт безопасности составляется в 6 экземплярах, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается Главой города (л.д.107-108). 

26 апреля 2017 года межведомственной комиссией по обследованию мест массового пребывания людей на территории г.Димитровграда Ульяновской области утвержден акт обследования и категорирования места массового пребывания людей – привокзальной площади железнодорожного вокзала станции «Димитровград».

Согласно указанному акту объекту установлена третья категория опасности, установлено следующее состояние инженерно – технических средств охраны: имеется система видеонаблюдения, количество видеокамер 2, которые находятся в исправном состоянии, зона охвата видеонаблюдения 90%; система освещения имеется; система экстренного вызова полиции не требуется, кнопки экстренного вызова полиции нет; тревожно – вызывная сигнализация не требуется, сигнал тревоги выводится на пульт дежурного; охранная сигнализация не требуется, сигнал тревоги выводится на пульт дежурного; пожарная сигнализация не требуется; ограждение ММПЛ имеется. Паспорт безопасности подлежит разработке. 

В соответствии с п.14 Требований на каждое место массового пребывания людей в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности.

Также судом установлено, что 22.02.2018 во вновь утвержденном и.о. Главы администрации г.Димитровграда перечне мест массового пребывания людей в пределах территории г.Димитровграда Ульяновской области исключена привокзальная площадь железнодорожного вокзала станции «Димитровград». 

Основанием исключения привокзальной площади железнодорожного вокзала станции «Димитровград» из перечня мест массового пребывания людей в пределах территории г.Димитровграда послужило письмо Антитеррористической комиссии в Ульяновской области от 16.01.2018 «О корректировке перечней мест массового пребывания людей», целью которого являлось исключение из перечня мест массового пребывания людей в пределах территории г.Димитровграда Ульяновской области объектов торговли. 

Согласно п.4 общих положений Положения о межведомственной комиссии по обследованию мест массового пребывания людей на территории города Димитровграда Ульяновской области перечень мест массового пребывания людей в пределах г.Димитровграда Ульяновской области утверждается постановлением Администрации города по согласованию с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел РФ, Федеральной службы войск национальной гвардии РФ и Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. 

Кроме того, из пояснений представителя ответчика администрации г.Димитровграда следует, что в перечень мест массового пребывания людей в пределах территории г.Димитровграда Ульяновской области от 22.02.2018 были внесены изменения лишь на основании письма Антитеррористической комиссии в Ульяновской области, никакого постановления, распоряжения администрации г.Димитровграда для внесения изменений в указанный перечень не принималось. 

Указанное также подтверждается ответом администрации г.Димитровграда от 04.04.2018 (л.д.133-135), а также представленными на запрос суда перечнями мест массового пребывания людей в пределах территории г.Димитровгралда от 26.04.2017, от 22.02.2018, письма Антитеррористической комиссии в Ульяновской области (л.д.94-98). 

Следовательно, перечень мест массового пребывания людей в пределах территории г.Димитровграда Ульяновской области от 22.02.2018 не является нормативным актом, что также не отрицалось представителем администрации г.Димитровграда. 

Таким образом, в данном случае действия администрации г.Димитровграда по исключению из перечня мест массового пребывания людей в пределах территории г.Димитровграда Ульяновской области объекта привокзальной площади железнодорожного вокзала станции «Димитровград» являются незаконными. 

Порядок исключения места массового пребывания людей из перечня не соблюден. 

В соответствии с п.6, п.8, п.10 организации работы Комиссии в соответствии с постановлением Главы г.Димитровграда от 27.03.2017 №99 «Об утверждении положения о межведомственной комиссии по обследованию мест массового пребывания людей на территории города Димитровграда Ульяновской области» деятельность комиссий осуществляется в форме заседаний, мероприятий по обследованию и категорированию мест массового пребывания людей на территории города. 

Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов членов Комиссии, присутствующих на заседании. 

Решения Комиссии оформляются протоколом, который подписывается председателем Комиссии и секретарем Комиссии. 

Из содержания письма Антитеррористической комиссии в Ульяновской области следует, что подлежат корректировке перечни мест массового пребывания людей – торговых объектов. Однако, привокзальная площадь железнодорожного вокзала станции «Димитровград» к таковым не относится. 

Вместе с тем, привокзальная площадь железнодорожного вокзала станции «Димитровград» 26.04.2017 включена в перечень мест массового пребывания людей в пределах территории г.Димитровграда Ульяновской области, в тот же день проведено обследование и категорирование места с массовым пребыванием людей привокзальной площади железнодорожного вокзала станции «Димитровград», акт которого, утвержден комиссией по обследованию мест массового пребывания людей на территории г.Димитровграда Ульяновской области. 

Перечень мест массового пребывания людей в пределах территории г.Димитровграда Ульяновской области от 22.02.2018, из которого исключена привокзальная площадь железнодорожного вокзала станции «Димитровград», противоречит акту обследования и категорирования места с массовым пребыванием людей привокзальной площади железнодорожного вокзала станции «Димитровград» от 26.04.2017, согласно которому привокзальная площадь железнодорожного вокзала станции «Димитровград» является местом массового пребывания людей и ей присвоена 3 категория. 

Доводы представителя административного ответчика администрации г.Димитровграда о том, что акт обследования и категорирования места массового пребывания людей от 26.04.2017 подписан не уполномоченным лицом, является несостоятельным, поскольку не признан утратившим силу, не оспорен в судебном порядке заинтересованными лицами. 

В соответствии с разделом 5 постановления Главы г.Димитровграда от 27.03.2017 №99 «Об утверждении положения о межведомственной комиссии по обследованию мест массового пребывания людей на территории города Димитровграда Ульяновской области» комиссия создается постановлением Главы города. Состав комиссии утверждается постановлением Главы города. 

Председателем Комиссии является Глава города либо уполномоченное им должностное лицо. В случае отсутствия председателя Комиссии, полномочия осуществляет заместитель председателя комиссии или иной уполномоченное им должностное лицо. 

Председатель Комиссии руководит деятельностью комиссии, определяет перечень, сроки и порядок рассмотрения вопросов на ее заседаниях, председательствует на заседаниях Комиссии, подписывает протоколы заседаний комиссии. 

Межведомственная комиссия создана Постановлением Главы города Димитровграда, который является председателем межведомственной комиссии, при этом заместителем председателя межведомственной комиссии является Глава администрации г.Димитровграда, утвердивший перечни мест массового пребывания людей в пределах территории г.Димитровграда Ульяновской области от 26.04.2017, от 22.02.2018 и акт обследования и категорирования места с массовым пребыванием людей привокзальной площади железнодорожного вокзала станции «Димитровград». 

Муниципальное образование «Город Димитровград» действует через свои органы. Администрация г.Димитровграда является исполнительно – распорядительным органом местного самоуправления города. 

В установленные законодательством сроки паспорт безопасности объекта межведомственной комиссией не составлен. При таких обстоятельствах требование о возложении обязанности разработать и составить паспорт безопасности объекта массового пребывания людей – привокзальной площади железнодорожного вокзала станции «Димитровград» подлежит удовлетворению в отношении ответчика администрации города Димитровграда. 

Требование о возложении обязанности оборудовать объект массового пребывания людей – привокзальной площади железнодорожного вокзала станции «Димитровград» системой видеонаблюдения, системой оповещения и управления эвакуацией, а также системой освещения заявлено преждевременно, в связи с чем удовлетворению не подлежат, на основании следующего. 

Согласно п.21, п.22 Требований антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей обеспечивается, в том числе путем: применения современных информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности мест массового пребывания людей; оборудования мест массового пребывания людей необходимыми инженерно-техническими средствами.

Срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, в том числе по оборудованию его инженерно-техническими средствами охраны, устанавливается комиссией исходя из степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий за счет средств соответствующего бюджета и средств внебюджетных источников и не может превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования места массового пребывания людей.

При таких обстоятельствах, учитывая, что антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей должна соответствовать характеру угроз, оперативной обстановке, обеспечивать наиболее эффективное и экономное использование сил и средств, задействованных в обеспечении безопасности мест массового пребывания людей, принимая во внимание дату составления акта обследования и категорирования места массового пребывания людей, в том числе по оборудованию его инженерно – техническими средствами охраны, установленный п.22 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных Постановлением Правительства №272 от 25.03.2015, в связи с чем в данной части исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения. 

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные административные исковые требования Ульяновского транспортного прокурора удовлетворить частично.

Обязать администрацию города Димитровграда включить в перечень мест массового пребывания людей в пределах территории города Димитровграда Ульяновской области объект массового пребывания людей – привокзальную площадь железнодорожного вокзала станции «Димитровград».

Возложить на администрацию города Димитровграда разработать и составить паспорт безопасности объекта массового пребывания людей – привокзальной площади железнодорожного вокзала станции «Димитровград». 

В остальной части уточненных административных исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 08 мая 2018 года. 

Судья С.В. Тудиярова