Дело №2-4023/2017 27 декабря 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

Ломоносовский районный суд г. Архангельска в составе

председательствующего судьи Поповой Т.В.,

при секретаре Кузнецовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонному) об отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж периода работы, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонному) об отмене решения от 07.08.2017, включении в стаж периода работы. В обоснование исковых требований указала, что обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, предоставив для ее назначения необходимые документы. Однако в назначении пенсии ей было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы. Считает, данный отказ является незаконным и необоснованным. В стаж не включен период ее работы в ОАО «Аэропорт Архангельск» с 01.01.2017 по 24.07.2017 по причине отсутствия в персонифицированном учете сведений о работе. Но данный стаж подтвержден справкой работодателя. Считает, она имеет право на назначение пенсии, поскольку при оценке пенсионных прав стаж ее работы с учетом корректировки составил 20 лет 04 месяца 21 день.

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просит о его рассмотрении без своего участия.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, суду пояснил, что решение пенсионного органа от 07.08.2017 оспаривается истцом в части отказа в назначении пенсии, в связи с чем данное решение в части отказа в назначении пенсии истец просит отменить. Считает, период с 01.01.2017 по 24.07.2017 подлежит включению в страховой стаж истца и стаж работы в местности, приравнено к районам Крайнего Севера. В данный период истец работала, что подтверждается записью в трудовой книжке истца и сведениями работодателя об отчислениях страховых взносов, указанными в справке ОАО «Аэропорт Архангельск» от 

<

Дата> 

<

№>. Полагает, что по вине пенсионного органа в персонифицированном учете отсутствуют сведения о работе истца в спорный период, в связи с чем по вине пенсионного органа вышеуказанный период не включен в стаж истца. При этом указал, что истец к работодателю за предоставлением сведений в персонифицированный учет о работе в спорный период не обращалась. Просит удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Из пояснений представителя ФИО3, данных ею в предварительных судебных заседаниях следует, что с заявленными требованиями ответчик не согласен. При обращении за назначением пенсии истцом по спорному периоду документов о работе предоставлено не было, в персонифицированном учете такие сведения также отсутствовали. На момент рассмотрения дела судом сведений о работе в персонифицированном учете также не имеется. Считает, основания для включения спорного периода в стаж отсутствуют. Более того, включение данного периода в стаж не повлечет для истца каких-либо последствий, поскольку для назначения истцу пенсии с момента достижения возраста 50 лет необходимо иметь не менее 17 лет стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, а данный стаж истца на момент обращения установлен в размере 10 лет 09 месяцев 09 дней, т.е. с включением спорного периода в стаж истца право на назначение пенсии у истца не возникнет, решение пенсионного органа об отказе в назначении пенсии является законным. Считает, права истца пенсионным органом на момент оценки ее пенсионных прав ничем не нарушены. После передачи работодателем в персонифицированный учет сведений о работе за спорный период, данный период будет включен в стаж истца. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствии истца, представителя ответчика.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, обозрев отказное пенсионное дело истца, суд приходит к следующему. 

Из материалов отказного пенсионного дела истца следует, что она 25.07.2017 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В ее назначении было отказано по причине отсутствия стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. При этом страховой стаж установлен в количестве более 20 лет, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, - 10 лет 09 месяцев 09 дней.

Порядок исчисления и назначения пенсии с 01.01.2015 регулируется Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 8 указанного закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Ранее достижения указанного возраста страховая пенсия по старости назначается женщинам, достигшим возраста 50 лет, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях (п. 2 ч. 1 ст. 32 вышеуказанного закона).

Ранее достижения указанного возраста страховая пенсия по старости назначается мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера (п. 6 ч. 1 ст. 32 вышеуказанного закона).

Истец, как следует из материалов пенсионного дела, родила двоих детей. На момент обращения за назначением пенсии имела 20 лет страхового стажа.

Согласно копии трудовой книжки истца, подлинник которой стороной истца суду не предоставлялся, истец 08.05.2010 принята в ОАО «Аэропорт Архангельск» агентом по организации обслуживания пассажирских авиаперевозок группы обслуживания международных авиаперевозок, 16.10.2010 переведена на должность агента по организации обслуживания пассажирских авиаперевозок службы организации перевозок. Сведений об увольнении, равно как сведений о работе в данном обществе по настоящее время, трудовая книжка не содержит.

Копия трудовой книжки с аналогичными записями, как следует из материалов отказного пенсионного дела, предоставлена истцом пенсионному органу.

Сторона истца, ссылаясь на факт работы истца в вышеуказанном обществе в период с 01.01.2017 по 24.07.2017, указывает, что факт ее работы подтверждается записями в трудовой книжке, а также справкой работодателя о начисленных страховых взносах за истца за период с января по август 2017 года, датированной 13.09.2017.

Согласно ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 15 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирована 17.04.2001.

Согласно выписке из лицевого счета, за истца сведения о работе за период с 01.01.2017 по 24.07.2017 в персонифицированный учет работодателем не переданы. При этом не переданы такие сведения ни на момент обращения за назначением пенсии, ни на момент рассмотрения дела судом.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Таким образом, по смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. 

В силу ст. 11 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по передаче сведений в персонифицированный учет страхователь обязан исполнить не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом. 

Иными словами за 2017 год работодатель истца обязан передать сведения за нее не позднее 01.03.2018. К моменту обращения за назначением пенсии (24.07.2017) исполнение обязанности у работодателя не наступило. 

Исходя из положений вышеуказанной статьи сведения о застрахованном лице, подавшем заявление о назначении страховой пенсии или страховой и накопительной пенсий, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня обращения застрахованного лица к страхователю.

Гражданин, обратившийся за назначением пенсии, в период, когда обязанность по предоставлению сведений у страхователя не наступила, вправе обратиться к страхователю – работодателю о передаче сведений в персонифицированный учет. 

Обязанность по предоставлению таких сведений на пенсионный орган законодательством не возложена.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Истец, как следует из материалов дела, и это не оспаривалось ее представителем в судебных заседаниях, к работодателю за предоставлением таких сведений не обратилась. Напротив, сторона истца полагает, что именно по вине пенсионного органа за спорный период отсутствуют сведения о работе истца, что послужило основанием для исключения спорного периода из стажа истца. Однако, как указано выше, обязанность по предоставлению сведений о работе за застрахованных лиц на пенсионные органы законодательством не возложена. В случае отказа работодателя передать такие сведения в персонифицированный учет, истец не лишена права обратиться в суд за защитой нарушенных прав и разрешением индивидуального трудового спора - спора с работодателем, а не пенсионным органом.

Исходя из п. 25 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N884н (ред. от 14.06.2016), днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. Факт и дата приема заявления о назначении пенсии и необходимых для ее назначения документов от заявителя подтверждается уведомлением о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии и документов, необходимых для ее назначения, выдаваемым территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявителю.

Таким образом, в силу вышеуказанных Правил, обязанность по предоставлению документов, необходимых для назначения пенсии возложена на гражданина.

Истец к заявлению о назначении пенсии документов о работе в спорный период пенсионному органу не предоставила. В трудовой книжке записей и в персонифицированном учете сведений о работе за спорный период не имелось. При этом обращается внимание, что трудовая книжка является документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в стаж. Однако, истец зарегистрирована в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", спорный период имел место после регистрации в системе персонифицированного учета, а потому трудовая книжка не является доказательством, подтверждающим стаж работы истца.

Ссылка представителя истца на справку работодателя от 

<

Дата> 

<

№>, как доказательство факта работы в спорный период, судом во внимание не принимается. В справке не содержится сведений о работе истца в спорный период полный рабочий день, подтверждение которого в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2002 №516, является обязательным условием для возможности включения периодов работы в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Сведения об отчислениях указаны помесячно, не подтверждают факта работы истца в спорный период полный рабочий день. При этом справка противоречит выписке из лицевого счета истца, в которой на момент рассмотрения дела судом отсутствовали сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах. Более того, в справке основания ее выдачи не указаны, данная справка пенсионному органу не предоставлялась истцом при обращении за назначением пенсии.

Стороной истца, несмотря на неоднократные предложения суда, предоставить первичные документы о работе в спорный период (личную карточку, лицевые счета), такие доказательства суду так и не были представлены. 

Учитывая, что сведений о работе истца за спорный период в персонифицированном учете ни на момент обращения за назначением пенсии, ни на момент рассмотрения дела судом не имеется, письменных доказательств факта работы в спорный период в нарушение статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороной истца суду не представлено, основания для включения спорного периода в страховой стаж истца и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, отсутствуют.

При таких обстоятельствах в отсутствии необходимого для назначения пенсии стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, - 17 лет, решение пенсионного органа от 07.08.2017 об отказе в назначении истцу пенсии является законным и отмене не подлежит, в удовлетворении требований истца об отмене данного решения, включении в страховой стаж и стаж работы в местности, приравнено к районам Крайнего Севера, периода работы с 01.01.2017 по 24.07.2017 надлежит отказать в полном объеме.

Судом обращается внимание, что для назначения страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста 50 лет как на основании п. 2 ч. 1 ст. 32, так и на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», истцу недостаточно значительного количества стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Исключение периода работы с 01.01.2017 по 24.07.2017 на право истца на назначение пенсии не повлияло. Более того, в случае передачи работодателем сведений о работе истца за данный период, отсутствия сведений, опровергающих данные сведения, спорный период будет включен в стаж истца при оценке ее пенсионных прав. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонному) об отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 07.08.2017, включении в страховой стаж и стаж работы в местности, приравнено к районам Крайнего Севера, периода работы с 01.01.2017 по 24.07.2017 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Попова