Гр.дело №

61RS0053-01-2023-000190-60

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Семикаракорск 22 мая 2023 года

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Прохорова И.Г.

при секретаре Хромовой О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Ростовский государственный университет путей сообщения" к ФИО1 о взыскании штрафа в размере 170 986 руб. 10 коп., расходов по оплате государственной пошлины

У С Т А Н О В И Л :

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Ростовский государственный университет путей сообщения" (ФГБОУ ВО "Ростовский государственный университет путей сообщения") обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании штрафа в размере 170 986 руб. 10 коп., расходов по оплате государственной пошлины.

Обосновав заявленные требования следующим образом.

12 июля 2019 года между Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования "Ростовский государ- ственный университет путей сообщения" (ФГБОУ ВО "Ростовский государ- ственный университет путей сообщения") и ФИО1 заключен договор №22 о целевом обучении по образовательной программе высшего образования. В соответствии с разделом 2 данного договора гражданин поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе по специальности 23.05.06- Строительство железных дорог, мостов и транспортных тоннелей, специа- лизация: Управление техническим состоянием железнодорожного пути в ФГБОУ ВО "Ростовский государственный университет путей сообщения". В соответствии с Приказом ФГБОУ ВО "Ростовский государственный университет путей сообщения" № 4096/с от 29 июля 2019 года ФИО1 был зачислен с 1 сентября 2019 года в состав студентов первого курса очной формы обучения на места в пределах квоты целевого приема по специаль- ности 23.05.06- Строительство железных дорог, мостов и транспортных тоннелей, специализация: Управление техническим состоянием железнодо- рожного пути. В соответствии с Приказом ФГБОУ ВО "Ростовский государственный университет путей сообщения" № 6993с от 24 декабря 2020 года ФИО1-студент второго курса отчислен 24 декабря 2020 года по собственному желанию. 27 июля 2021 года, ФГБОУ ВО "Ростовский государственный университет путей сообщения", направило в адрес ФИО1 требование об уплате штрафа с учетом требований Постановление Правительства РФ от 21.03.2019 N 302 (ред. от 28.02.2020) "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессиональ- ного и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. N 1076" в размере 170 986 руб.10 коп. в течение 12 месяцев со дня получения требования. ФИО1 требования ФГБОУ ВО "Ростовский государственный университет путей сообщения" не исполнил, в связи с чем последовало обращение в суд.

Представитель истца ФГБОУ ВО "Ростовский государственный уни- верситет путей сообщения"-ФИО2 в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила о взыскании с ФИО1 штрафа в размере 170 986 руб. 10 коп., расходов по оплате государственной пошлины.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание, состоявшееся 22 мая 2023 года -не прибыл.

Неоднократно направленные ответчику почтовые уведомления–на 3 мая 2023 года и на 22 мая 2023 года возвращены в суд с отметками "за истечением срока хранения" (л.д.59,64).

Согласно требований ч.1 ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснений содержащихся в п.67 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 25 от 23 июня 2015 года " О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой гражданского кодекса" ( далее Постановления Пленума Верховного суда РФ № 25 от 23 июня 2015 года) юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспон- денции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. 

В силу требования п.68 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 25 от 23 июня 2015 года статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой "истек срок хранения", признается, что неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетель- ствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, принимая во внимание, что ответчик фактически отказывается от получения судебных повесток, суд расценивает поведение ответчика -неполучение судебной повестки в отделении почтовой связи по извещениям работников почтовой связи, оставленным ответчику, как злоупотребление своими правами, что в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 117Гражданского процессуаль- ного кодекса Российской Федерации означает надлежащее извещение ответчика о месте и времени судебного разбирательства, и позволяет суду рассматривать дело в отсутствие ответчика.

Суд, выслушав представителя истца ФГБОУ ВО "Ростовский государственный университет путей сообщения"-ФИО2, иссле- довав материалы дела, приходит к следующему.

В силу требований пункта 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе ( пункт 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно требований пункта 1 статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами ( пункт 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, 12 июля 2019 года, между Открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" ( далее ОАО "РЖД"), в лице начальника Приволжской дирекции по ремонту пути- структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути -филиала ОАО "РЖД"), и ФИО1 был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (очная форма), в соответствии с которым ФИО1 обязался освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками освоения Гражданином образовательной программы, определенными разделом II настоящего договора и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора. Заказчик в период освоения гражданином образовательной программы обязался предоставить гражданину меры поддержки и обеспечить трудоустройство гражданина в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, на условиях настоящего договора.

Исходя из раздела II договора о целевом обучении, гражданин поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе в соответствии со следующими характеристиками обучения: код и наименование специальности 23.05.06 - Строительство железных дорог, мостов и транспортных тоннелей, специализация: Управление техническим состоя- нием железнодорожного пути; форма обучения очная; наименование организации, осуществляющей образовательную деятельность ФГБОУ ВО "Ростовский государственный университет путей сообщения".

Пунктом 1 раздела VI договора о целевом обучении предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (л.д.10-12).

Договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (очная форма) от 12 июля 2019 года, заключенный между Открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" ( далее ОАО "РЖД") и ФИО1, в части ответственности в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" не оспаривается. 

В соответствии с Приказом ФГБОУ ВО "Ростовский государственный университет путей сообщения" № 4096/с от 29 июля 2019 года Нежи- вов Л.С. зачислен с 01.09.2019 в состав студентов первого курса очной формы обучения на места в пределах квоты целевого приема по специальности23.05.06 - Строительство железных дорог, мостов и транспортных тоннелей, специализация: Управление техническим состоянием железнодорожного пути (л.д.13).

С 24 декабря 2020 года, на основании Приказа ФГБОУ ВО "Ростовский государственный университет путей сообщения" № 6993с, ФИО1 -студент второго курса факультета "Строительный" очной формы обучения специальность 23.05.06 - Строительство железных дорог, мостов и транспортных тоннелей, гр.СУС-202 ( за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (целевое обучение))отчислен по собственному желанию (л.д.14).

Согласно информации филиала ОАО "РЖД" Центральная дирекция по ремонту пути-структурного подразделения Приволжская дирекция по ремонту пути от 14 января 2021 года, в связи с отчислением студента второго курса факультета "Строительный" очной формы обучения специальности 23.05.06 - Строительство железных дорог, мостов и транспортных тоннелей, ФИО1 договор о целевой подготовке №22 от 12 июля 2019 года расторгнут, в связи с чем ФИО1 не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности (л.д.15).

27 июля 2021 года, ФГБОУ ВО "Ростовский государственный университет путей сообщения" по месту жительства ФИО1 -

<

адрес> было направлено требование о погашении штрафа в размере 170 986 руб.10 коп., в срок не позднее 12 месяцев со дня получения данного требования (л.д.17-18).

Требование ФГБОУ ВО "Ростовский государственный университет путей сообщения" -ФИО1 получено -5 августа 2021 года, что подтверждено уведомлением о вручении (л.д.19).

Однако, ФИО1 требование ФГБОУ ВО "Ростовский государственный университет путей сообщения" об уплате штрафа проигнорировал.

Гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязатель -ности и равноправия сторон. 

Принцип состязательности реализуется в процессе обоснования сторонами своей правовой позиции (своих требований и возражений), где каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (статья 56 Гражданского процессуаль- ного кодекса Российской Федерации).

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также положений статьи 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на участие в рассмотрении спора и представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процес-суальных действий.

Ответчиком ФИО1 доказательства, подтверждающие уплату штрафа в сумме 170 986 руб.10 коп.-не предоставлены. 

Отношения по целевому обучению регулируются статьей 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ), в соответствии с которой (в редакции, действовавшей на момент заключения договора с ответчиком - 12 июля 2019 г.) организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, вправе проводить целевой прием в пределах установленных ими в соответствии со ст. 100 настоящего Федерального закона контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Квота целевого приема для получения высшего образования в объеме установленных на очередной год контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов по каждому уровню высшего образования, каждой специальности и каждому направлению подготовки ежегодно устанавливается учредителями организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования.

Целевой прием проводится в рамках установленной квоты на основе договора о целевом приеме, заключаемого соответствующей организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с заключившими договор о целевом обучении с гражданином федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, государственным (муниципальным) учреждением, унитарным предприятием, государственной корпорацией, государственной компанией или хозяйственным обществом, в уставном капитале которого присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

Право на обучение на условиях целевого приема для получения высшего образования имеют граждане, которые заключили договор о целевом обучении с органом или организацией, указанными в ч. 3 настоящей статьи, и приняты на целевые места по конкурсу, проводимому в рамках квоты целевого приема в соответствии с порядком приема, установленным в соответствии с ч. 8 ст. 55 настоящего Федерального закона.

Согласно статьи 71.1 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ квота приема на целевое обучение по специальностям, направлениям подготовки высшего образования устанавливается с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей. В случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной ч. ч. 5 и 6 ст. 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Согласно п. 53 постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 г. N 302 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. N 1076" (действовавшего до 1 января 2021 г.) ( далее постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 г. N 302) в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

В силу п. 54 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 г. N 302 штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа).

Размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Как указано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2002 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10 июля 2002 г., отношения, складывающиеся между гражданами и образовательными учреждениями, по обучению регулируются Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. "Об образовании" (в редакции от 13 января 1996 г. с последующими изменениями и дополнениями), Федеральным законом от 22 августа 1996 г. "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (с последующими изменениями и дополнениями) и гл. 39 Гражданского кодекса Российской Федерации "Возмездное оказание услуг".

Пунктом 1 раздела VI договора о целевом обучении предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Поскольку договором от 12 июля 2019 года обязанность освоить образовательную программу высшего образования и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях – возложены на ответчика ФИО1, то именно на нем лежит процессуальная обязанность в случае спора доказать фактическое исполнение своих обязанностей по договору, что надлежащим образом разъяснялось судом при вынесении определения в ходе подготовки гражданского дела к судебному разбирательству и направлении его копии сторонам. 

Ответчик ФИО1 доказательств выполнения своих обязанностей по договору от 12 июля 2019 года суду не представил.

Учитывая изложенное, суд считает установленным факт, что ответчиком ФИО1 обязательства предусмотренные договором о целевом обучении не исполнены, так как последний в установленный договором срок не закончил обучение, по собственному желанию, условия договора ответчиком не оспариваются.

В силу требований пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство ( пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Ответчик ФИО1 не доказал отсутствие своей вины в неисполнении обязательств по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, поэтому он признается судом виновным в неисполнении обязательства и иск Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Ростовский государственный университет путей сообщения" подлежит удовлетворению.

С учетом удовлетворения исковых требований, на основании ст. 98 ГПК РФ взысканию с ответчика в пользу истца подлежит государственная пошлина в размере 4260 руб., уплаченная при подаче иска в суд (л.д.9-10).

На основании выше изложенного, руководствуясь требованиями статьи 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФГБОУ ВО "Ростовский государственный университет путей сообщения" к ФИО1 о взыскании штрафа в размере 170 986 руб. 10 коп., расходов по оплате государственной пошлины- удовлетворить в следующем объеме.

Взыскать с ФИО1 в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Ростовский государственный университет путей сообщения" штраф в сумме 170 986 руб. 10 коп.

Взыскать с ФИО1 в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Ростовский государственный университет путей сообщения" возврат госпошлины в сумме 4 620 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: 

Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2023 года