Дело № 2-340/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2018 года Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Маковеевой Г.П.,

при секретаре Писаревой Е.А.,

с участием представителя Управления Пенсионного фонда РФ в Фокинском районе (государственное учреждение) городского округа города Брянска ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска (далее УПФ РФ в Фокинском районе городского округа города Брянска) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж.

В обоснование иска указала, что, имея стаж работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, 

<

дата> обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ в Фокинском районе городского округа города Брянска от 

<

дата> истцу отказано в назначении требуемого вида пенсии из-за отсутствия необходимого стажа. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности истцу не включены следующие периоды:

- с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> - время обучения на курсах повышения квалификации;

- с

<

дата> по 

<

дата> – время нахождения в отпуске по уходу за ребенком, 

- с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> – периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

Кроме того, период работы с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> ответчиком включены в специальный трудовой стаж в календарном исчислении, в то время как они должны быть включены в льготном исчислении как 1 года за 1 год и 3 месяца.

Полагая отказ в досрочном назначении страховой пенсии незаконным, ссылаясь на положения ст. 39 Конституции РФ, ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО2, с учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ, исковых требований, просит:

- суд признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 

<

дата> № 400-ФЗ; 

- включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> в льготном исчислении как один год шесть месяцев, период нахождения в декрете с 

<

дата> по 

<

дата> в льготном исчислении как один год три месяца, 

- обязать ГУ УПФ РФ в Фокинском районе городского округа города Брянска назначить ей страховую пенсию с 

<

дата>

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований. 

Представитель УПФ РФ по доверенности ФИО1 иск не признала. 

Суду пояснила, что указанные периоды не могут быть включены в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку их включение не предусмотрено постановлением Правительства РФ «Об утверждения правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 11 июля 2002 г. № 516. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение.

Основным нормативным актом в системе пенсионного законодательства является Закон о страховых пенсиях, который связывает право на досрочную страховую пенсию по старости с осуществлением медицинской деятельности в лечебных учреждениях. 

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий и должностей, с учетом которых назначается такая трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовой пенсии утверждаются Правительством РФ.

Подпунктом «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», вступивших в силу с 01 января 2015 г., определено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Установлено, что ФИО2 осуществляет медицинскую деятельность с 1995 года, с 

<

дата> по настоящее время работает 

<

...> НУЗ «Отделенческая больница на ст. Брянск – 2 ОАО «Российские железные дороги».

Трудовая деятельность ФИО2 подтверждается имеющейся в материалах дела трудовой книжкой, справками работодателей и не оспаривается ответчиком.

ФИО2 необоснованно отказано ответчиком во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода ее нахождения в декрете с 

<

дата> по 

<

дата>

Установлено, что истец в период времени с 

<

дата> по 

<

дата> работала в ГУЗ «Белобережский детский санаторий» в должности 

<

...>. 

ГУЗ «Белобережский детский санаторий» находится на территории Брянской области (сельская местность), что подтверждается справкой № от 

<

дата> Госкомзем РСФСР Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Брянской области. 

В силу ст. 255 ТК РФ отпуска по беременности и родам предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. 

С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 ТК РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Поскольку истец находилась в декрете в период работы в сельской местности, предусматривающей льготное исчисление пенсии, то период нахождения в декрете с 

<

дата> по 

<

дата> подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца.

Истцу также отказано во включении в льготный стаж периодов ее обучения на курсах повышения квалификации с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> 

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждается представленными справкой, выданной НУЗ «Отделенческая больница на ст. Брянск – 2 ОАО «Российские железные дороги» № от 

<

дата> 

Ответчик свой отказ аргументирует тем, что это не предусмотрено постановлением Правительства РФ «Об утверждения правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона № 516 от 11 июля 2002 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Суд не может согласиться с данным выводом ГУ УПФ РФ в Фокинском районе городского округа города Брянска по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных Федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников. Если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 г. предусмотрено, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Применительно к положениям ст. 187 ТК РФ гарантировано сохранение за работником места работы (должность) и средней заработной платы при направлении его работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Кроме того, из анализа ст. 79 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», согласно которой медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, и Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации «О порядке и сроках прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории» от 23 апреля 2013 г. № 240н, следует, что повышение квалификации с целью присвоения соответствующей квалификационной категории является обязательным условием выполнения работы по специальности.

Учитывая, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации имели место в период ее работы в учреждении в должности медсестры – анастезиста в отделении анастезиологии - реанимации, работа в которой подлежит зачету в стаж для досрочного назначения пенсии в льготном исчислении, то есть один год за один год и шесть месяцев, соответственно вышеперечисленные периоды обучения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

Исходя из изложенного, с учетом подлежащих включению спорных периодов, трудовой стаж медицинской деятельности ФИО2 на момент обращения в ГУ УПФ РФ в Фокинском районе городского округа города Брянска - 

<

дата>, составляет более 30 лет, а потому, имеются основания для досрочного назначения ей страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж – удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на назначение досрочной страховой пенсии, в соответствии с п.п. 20 пунктом 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400 – ФЗ.

Включить ФИО2 в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды:

- с 

<

дата> по 

<

дата> - нахождения в декрете в льготном в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца;

- с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> - время обучения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев;

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с 

<

дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Г.П. Маковеева 

Мотивированное решение изготовлено 26 февраля 2018 года.