Дело № 2 - 73/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 февраля 2019 г. г.Кизляр

Кизлярский городской суд Республики Дагестан, в составе, председательствующего судьи Францевой О.В., с участием представителя истца ФИО6 – ФИО3, ФИО19, действующих на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика Администрации МР «

<

адрес>» - ФИО13, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, при секретаре ФИО16, 

рассмотрев в открытом судебном заседании, в 

<

адрес>, гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к Администрации МР «

<

адрес>» о взыскании неуплаченных сумм опекунских выплат, 

установил:

ФИО6 обратилась в суд с указанным выше иском, в обоснование указав, что на основании опекунского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ она признана опекуном над несовершеннолетними детьми: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО20 Исой ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Следовательно, с момента признания ФИО6 опекуном, она приобретает право на получение опекунских выплат. Как стало известно, отдел опеки и попечительства администрации МР «

<

адрес>» периодически не доначислял суммы опекунских выплат в отношении каждого из опекаемых. В августе 2018 года ее супруг - ФИО3, посетил Россельхозбанк с целью получить начисленную за июль месяц сумму выплат на содержание опекаемых детей: ФИО4, ФИО5, ФИО20 Ису ФИО15, выплаты в банк были начислены только за двоих детей. Впоследствии ФИО3 обратился в Отдел опеки и попечительства администрации МР «

<

адрес>» для разъяснения причины отсутствия начисления выплат на содержание одного из детей. По словам сотрудников администрации, опекунские выплаты были перечислены за троих детей и никакой ошибки допущено не было. В действительности же, сумма опекунских выплат в банк не поступала. Кроме того, аналогичная ситуация сложилась и с выплатами за июнь. После обращения в Отдел опеки и попечительства администрации МР «

<

адрес>», ФИО3 попросили взять и предоставить в Отдел выписку на имя ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ С указанной выпиской супруг вернулся в Отдел опеки и попечительства, где ему сказали, что никаких ошибок нет, более того имеется переплата денежных средств на содержание опекаемой. После этого ФИО3 предложили составить заявление, в соответствии с которым он не имеет никаких претензий к Отделу опеки и попечительства администрации МР «

<

адрес>». Очередным упущением со стороны Отдела опеки и попечительства администрации МР «

<

адрес>» явилось то, что они не были своевременно уведомлены о прекращении опекунских выплат в отношении старшей опекаемой дочери - ФИО10, по причине достижения ею шестнадцатилетнего возраста и окончания школы. О необходимости продолжить обучение либо встать на учет в центр занятости для продления срока получения ФИО14 выплат на содержание, нас уведомили только спустя четыре месяца, из-за чего они были лишены возможности получать опекунские выплаты на ФИО14. Так, согласно пункту 9 статьи 2 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О размерах и порядке выплат денежных средств на содержание детей в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях, а также о размере оплаты труда приемных родителей и льготах, предоставляемых приемной семье», прекращение выплаты денежных средств на содержание ребенка производится по решению органа опеки и попечительства с месяца, следующего за месяцем, в котором возникли обстоятельства, влекущие за собой прекращение выплаты. О прекращении выплаты денежных средств на содержание ребенка опекун (попечитель) письменно в месячный срок со дня принятия решения извещается органом опеки и попечительства. В силу положений пункта 10 приводимой статьи, назначенные денежные средства на содержание ребенка, своевременно не полученные опекуном (попечителем), приемными родителями, выплачиваются за прошедший период, но не более чем за год, если обращение за ними последовало до достижения подопечным 18-летнего возраста. Денежные средства на содержание ребенка, не полученные по вине органа опеки и попечительства, выплачиваются в соответствии с законодательством. После приводимого инцидента, ими с супругом был произведен расчет всех сумм опекунских выплат, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выявлено, что вместо полагаемых 352 275 рублей, было начислено и выплачено лишь 206 340 рублей, то есть сумма недоплаты составила 145 935 рублей. В связи с изложенным, они обратились в прокуратуру Республики Дагестан, в результате чего в отношении Отдела опеки и попечительства администрации МР «

<

адрес>» была проведена проверка, по словам отдела опеки и попечительства. Копии заявления и ответа из прокуратуры прилагаются, о том, что оно направленно в 

<

адрес> для рассмотрения, но они не были уведомлены о принятом решении. Также ее супруг ФИО3 в первых числах декабря 2018 года пошел в отдел опеки и попечительства, чтобы взять все перечисления в письменном виде на всех ее опекаемых детей, для предоставления их в суд. Но ему был сделан отказ с возмущением, и сказано, что суд запросит, и они все передадут. После звонка к своему отцу ее супруг передал свой телефон этому работнику отдела опеки и попечительства по имени ФИО13. Все это время пока она разговаривала с его отцом, свекром, эта беседа проходила на повышенных тонах с большим возмущением - со стороны работника отдела опеки и попечительства. В этом диалоге с ее свекром, работником отдела опеки и попечительства было сказано, что они якобы заранее осведомляют всех опекунов о приостановлении выплат. После того, как этим работником в гневе был выключен телефон, ее супруг указал ей на обман, сказанный о преждевременном уведомлении приостановлении выплат, затем поблагодарил и попрощался, но ему вслед было сказано: «Вы еще много деньги получаете». Не получив выписки от отдела опеки и попечительства, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением к главе администрации МО 

<

адрес> ФИО17 с просьбой предоставить информацию о выплатах на содержание опекаемых детей: ФИО2, ФИО10, ФИО5, ФИО20 Исы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, но ответа не получила.

Она имеет на воспитании восьмерых детей, и даже незначительный доход в нашей семье имеет важное значение. Наших опекаемых детей лишают законных социальных гарантий, что на ее взгляд недопустимо. Каждый из детей имеет право на достойный уровень жизни и свободное развитие, чего их лишает Отдел опеки и попечительства администрации МР «

<

адрес>», который не производит начисление надлежащим образом полагаемых опекунских выплат. Просила суд взыскать с Отдела опеки и попечительства администрации МР «

<

адрес>» задолженность по выплате опекунских пособий в размере 145 935 рублей. 

В судебном заседании представители истца ФИО3, ФИО19 доводы искового заявления поддержали и ввиду выясненного вопроса о частичной выплате опекунских пособий снизил заявленные исковые требования, просив суд взыскать с ответчика задолженность по опекунским пособиям за май, июль и август 2017 года, в сумме 14 091 рубль. 

Представитель ответчика – Администрации МР «

<

адрес>» ФИО13 исковые требования ФИО6 в части взыскания задолженности за июль и август 2017 года не признала, в обоснование возражений указав, что постановлением администрации МР «

<

адрес>» РД от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетние ФИО20: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приняты на учет в отдел опеки и попечительства 

<

адрес> в связи с переменой места жительства. Одновременно были назначены ежемесячные денежные выплаты на детей. Выплаты производились по мере поступления денежных средств из республиканского бюджета. Начисления денежных средств на счет опекуна (попечителя) производились и производятся через «Россельхозбанк» по реестрам. По достижению несовершеннолетней ФИО4 16 лет – ДД.ММ.ГГГГ выплата ежемесячных денежных средств была приостановлена. Однако опекун ФИО6 в течение трех месяцев ни разу не поинтересовалась, почему выплаты производятся только на троих детей, а не на четверых, что является обязанностью опекуна (попечителя) как законного представителя несовершеннолетней. ДД.ММ.ГГГГ отдел опеки и попечительства направил информационное письмо опекуну ФИО6 Через месяц, ДД.ММ.ГГГГ в отдел опеки и попечительства была представлена справка из центра занятости о том, что несовершеннолетняя ФИО4 поставлена на учет, но не получает пособия из центра занятости. На основании этой справки отдел опеки и попечительствав продолжил выплату несовершеннолетней ФИО4 с ноября 2017 года. В связи с отсутствием средств погашение задолженности стало проводиться с 2018 года. Так, первое погашение было произведено в феврале 2018 года - в сумме 9 394 рубля (за ноябрь и декабрь 2017 года). В марте - еще 4 697 руб., в апреле – 4 697 руб.; в результате проверки была выявлена переплата. Поэтому в мае 2018 года ФИО4 выплата не была назначена. В июне 2018 года выплата продолжилась. Из-за технического сбоя в июле - августе 2018 года начисленные денежнью средства не поступили на счет ФИО10. Эти денежные средства были возвращены в МБУ «Межведомственная -централизованная бухгалтерия» муниципального района «

<

адрес>» РД. Получив сообщение о возврате денежных средств за 2 месяца, отделом опеки и попечительства был составлен дополнительный реестр № ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого были направлены эти средства. Таким образом, никакой задолженности по выплатам на содержание подопечной ФИО4 за ними не имеется. 

Представитель ответчика – Администрации МР «

<

адрес>» ФИО13 исковые требования ФИО6 частично признала, а именно признав невыплату опекунского пособия только за май 2017 года. В остальной части исковых требований представитель ответчика просила суд отказать, поскольку вины в том, что истица не предоставила справку о постановке на учет в центр занятости или с места учебы, ответчика нет. С момента предоставления справки с центра занятости населения выплата опекунского пособия была возобновлена. 

Изучив материалы дела, выслушав мнение сторон, суд приходит к следующему: 

На основании части 1 статьи 31 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» подопечные, а также опекуны или попечители имеют право на установленные для них законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации виды государственной поддержки. 

Пунктом 3 статьи 148 Семейного кодекса РФ также предусмотрено, что дети, находящиеся под опекой или попечительством, имеют право на содержание, денежные средства на которое выплачиваются ежемесячно в порядке и в размере, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.2 Закона РД от ДД.ММ.ГГГГ № «О размерах и порядке выплат денежных средств на содержание детей в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях, а также о размере оплаты труда приемных родителей и льготах, предоставляемых приемной семье», назначение и выплата денежных средств производятся на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством) или в приемных семьях, проживающих на территории Республики Дагестан, родители которых неизвестны или не в состоянии лично осуществлять их воспитание, в случаях, предусмотренных законодательством.

В силу части 1 ст.1 указанного выше закона Республики Дагестан, размер денежных средств на содержание детей в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях в расчете на одного ребенка в месяц составляет 4 000 рублей.

При этом, согласно части 3 настоящей статьи, размеры денежных средств, установленных частями 1 и 2 статьи, индексируются в соответствии с законом о республиканском бюджете Республики Дагестан на соответствующий финансовый год.

Как установлено судом, в настоящее время размер денежных средств на содержание детей в семьях опекунов (попечителей), составляет 4 697 рублей. 

Из направленного ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела опеки и попечительства сообщения ФИО6 усматривается, что денежные средства на содержание подопечного прекращены, в связи с тем, что он не обучается и достиг 16 лет. Для выплаты денежных средств на содержание ребенка от 16 до 18 лет, не обучающихся и не трудоустроенных по состоянию здоровья, из-за отсутствия рабочих мест и по иным основаниям, лишающих впервые ищущих работу возможности ее получить, попечитель ежеквартально предоставляет в орган опеки и попечительства соответствующие документы, подтверждающие наличие этих оснований. 

Судом установлено, что у представителя истицы имеется четверо несовершеннолетних детей ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мать которых – ФИО11, на основании решений Каспийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, лишена родительских прав в отношении указанных детей. 

На основании Постановления Администрации ГО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за № и Постановления Администрации ГО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО6, назначена опекуном несовершеннолетних ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО20 Исы ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Согласно пункту 9 статьи 2 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О размерах и порядке выплат денежных средств на содержание детей в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях, а также о размере оплаты труда приемных родителей и льготах, предоставляемых приемной семье», прекращение выплаты денежных средств на содержание ребенка производится по решению органа опеки и попечительства с месяца, следующего за месяцем, в котором возникли обстоятельства, влекущие за собой прекращение выплаты. О прекращении выплаты денежных средств на содержание ребенка опекун (попечитель) письменно в месячный срок со дня принятия решения извещается органом опеки и попечительства. В силу положений пункта 10 приводимой статьи, назначенные денежные средства на содержание ребенка, своевременно не полученные опекуном (попечителем), приемными родителями, выплачиваются за прошедший период, но не более чем за год, если обращение за ними последовало до достижения подопечным 18-летнего возраста. Денежные средства на содержание ребенка, не полученные по вине органа опеки и попечительства, выплачиваются в соответствии с законодательством.

С учетом фактически выплаченных сумм на содержание опекаемых, учтенных судом при определении подлежащих взысканию сумм, недоплата денежных средств на содержание ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составляет 14 091 рубль.

Сумма недоплаты установлена судом на основании всех обстоятельств, имеющих значение для дела.

Суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО6

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО6 к Администрации МР «

<

адрес>» о взыскании неуплаченных сумм опекунских выплат удовлетворить.

Взыскать с администрации МР «

<

адрес>» задолженность по выплате опекунских пособий в размере 14 091 рубль. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его провозглашения.

Судья Францева О.В.