Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 сентября 2020 года г. Сызрань 

Сызранский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Лёшиной Т.Е.

с участием ст. помощника прокурора г. Сызрани Антоновой В.М.

при секретаре Козыревой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № *** по иску прокурора г. Сызрань в интересах ФИО1 к ГКУ СО «ГУСЗН Западного округа», Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области об обязывании предоставить субсидию на оплату коммунальных услуг,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Сызрани обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к ответчику ГКУ СО «ГУСЗН Западного округа» об обязывании предоставить субсидию на оплату коммунальных услуг. Ссылается на то, что 12.12.2019г. ФИО1, будучи инвалидом 3 группы, обратился в ГКУ СО «ГУСЗН Западного округа» с заявлением и документами на получение субсидии на оплату коммунальных услуг на период с 01.12.2019 по 31.05.2020.

ФИО1, как наниматель жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, вместе с договором найма приложил так же к заявлению копию справки об инвалидности и документы, подтверждающие оплату коммунальных услуг в соответствии с заключенными с ними договорами.

Однако, до настоящего момента соответствующая субсидия ФИО1 не предоставлена.

В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также пункта 1 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации") в целях обеспечения инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и междунаоодными договорами Российской Федерации предусмотрены меры социальной защиты инвалидов.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная поддержка инвалидов - это система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

К числу мер социальной поддержки инвалидов Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" отнесено в том числе предоставлений мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (статья 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

В соответствии со статьей 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеюших детей-инвалидов, нуждающихся е улучшении жилищных условий, вставших на учет до января 2005 года. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

В силу ч. 1 ст. 159 ЖК РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Право на субсидии имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилишного фонда; члены жилищных кооперативов; собственники жилых помещений.

В силу ч. 5 вышеуказанной статьи субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

В Самарской области предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, включая инвалидов, осуществляется в соответствии с Законом Самарской области от 26.12.2016 №143-ГД "О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан, проживающих в Самарской области".

Согласно части 6 статьи 1 названного закона меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг инвалидам предоставляется в размере 50 процентов: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, зз содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федеоаиии порядке.

Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставляются лицам, пооживаюшим в жилых помещениях независимо от вида жилищнэ фонда.

Предоставление мер социальной поддержки осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. N 761 утверждены Правила предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - Порядок).

К числу граждан, на которых распространяется данный порядок, как следует из его содержания, относятся инвалиды.

Организацию предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - компенсация ЖКУ) на территории Самарской области осуществляют орган исполнительной власти Самарской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения - министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области (далее – министерство, а также подведомственные ему государственные казенные учреждения социальной защиты населения (далее - уполномоченные учреждения), государственное казенное учреждение Самарской области "Региональный центр обеспечения социальной поддержки населения" (далее - региональный центр).

В целях выявления обстоятельств, влияющих на право получения ежемесячной денежной выплаты на компенсацию части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, уполномоченные учреждения обеспечивают информационное взаимодействие региональных центров с организациями, предоставляющими гражданам жилищно-коммунальные услуги, в том числе путем заключения соответствующих соглашений об информационном обмене с министерством, региональным центром и уполномоченными учреждениями.

Поставщики ЖКУ, заключившие соглашения, представляют в региональный центр сведения., необходимые для расчета компенсации ЖКУ, в порядке, сроки и по форме, установленные соглашениями об информационном взаимодействии.

По общему правилу меры социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам, имеющим право на такие меры социальной поддержки, при отсутствии задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. Наличие у гражданина задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отсутствие соглашения по погашению указанной задолженности и (или) невыполнение гражданином условий такого соглашения могут явиться основанием для приостановления предоставления гражданину уполномоченным органом компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Как разъяснено в пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения супами сполов по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по общему правилу предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению «часть 5 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации). Вместе с тем само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки. В связи с этим суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности. Эти обстоятельства должны быть отражены в судебном решении. При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.

Учитывая изложенное, ГКУ СО «ГУСЗН Западного округа» необоснованно не предоставлена субсидия на оплату коммунальных услуг ФИО1

19.08.2020г. от прокуратуры г.Сызрани в интересах ФИО1 поступило дополнительное исковое заявление, согласно которого 30.07.2020г. в прокуратуру г.Сызрани поступило обращение ФИО3, содержащее доводы о необходимости дополнения иска и включении документа от ООО «Экостройресурс» в исковое заявление. В ходе рассмотрения обращения ФИО1 прокуратурой г.Сызрани получен ответ ООО «Экостройресурс» в Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области за исх. № *** от 13.02.2020. Согласно данному ответу платежные документы ООО «Экостройресурс» оформляются на собственника жилого помещения в связи с чем оформление платежных документов на ФИО1 не представляется возможным. 

В судебном заседании представитель прокуратуры г.Сызрань Антонова В.М. требования искового заявления, дополнительного искового заявления поддержала, сославшись на доводы, изложенные в нем.

ФИО1 в судебном заседании требования искового заявления поддержал, пояснил, что он не является собственником жилого помещения, не получал квитанций по оплате за ТБО, договор с ним не заключен на оказание данной услуги и не может быть заключен, так как он не собственник, в связи с отсутствием договора задолженности по данной коммунальной услуги он не имеет, предоставил письменные пояснения. 

Представитель ответчиков ГКУ СО «ГУСЗН Западного округа», Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области по доверенностям в судебном заседании пояснила, что право ФИО1 на получение мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг как инвалида 3 группы не нарушено. Выплата компенсации производится ФИО1 ежемесячно с января 2017 года. По ноябрь 2019г. ФИО1 назначалась субсидия, как нанимателю жилого помещения по договору найма, заключенного 01.11.2014г. (собственником квартиры является бывшая жена, ФИО2), так как в соответствии с подпунктом б) пункта 3 Правил право на субсидии имеют наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде. Согласно пункту 5.1. указанного договора найма, представленного ФИО1, данный договор вступает в силу с момента его подписания сторонами, действует до полного исполнения ими своих обязательств по нему и прекращается в связи с расторжением по инициативе любой из сторон. Пунктом 3.5. указанного договора найма за ФИО1 закреплена обязанность своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги по утвержденным в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам и тарифам.

Согласно пункту 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, плату за отведение сточных вод и обращение с твердыми коммунальными отходами. До 01.01.2019г. услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами (обращение с твердыми бытовыми отходами) входила в состав платы за содержание жилого помещения. Обращаем внимание, что ФИО1 предоставлял сведения о платежах за указанную услугу и являлся получателем субсидий.

12.12.2019г. ФИО1 обратился в Управление по г.о. Сызрань ГКУ СО «ГУСЗН Западного округа» по вопросу назначения субсидии. В пакете документов, предоставленных заявителем, среди квитанций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на имя ФИО2, отсутствовали квитанции по оплате коммунальной услуги «обращение с твердыми коммунальными отходами». При приеме документов инспектором Управления по г.о. Сызрань ФИО1 было предложено предоставить недостающие квитанции по коммунальной услуге «обращение с твердыми коммунальными отходами». На данное предложение ФИО1 ответил отказом. Так как ФИО1 не были представлены документы, подтверждающие оплату коммунальной услуги «обращение с твердыми коммунальными отходами», в назначении ему субсидии на период с 01.12.2019г. по 31.05.2020г. было отказано по основанию: неполный пакет документов. ФИО1 письменно, а также в личной беседе руководителем Управления по г.о. Сызрань и заместителем руководителя ГКУ СО «ГУСЗН Западного округа» были даны разъяснения со ссылкой на нормативные акты о причинах отказа в предоставлении субсидии, предоставила письменный отзыв ГКУ СО «ГУСЗН Западного округа», Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, ООО «ЭкоСтройРесурс» по доверенности ФИО7 в судебное заседание не явилась, письменным заявлением просила рассмотреть дело без участия представителя третьего лица, предоставила письменный отзыв, в соответствии с которым при сборе данных (сведений) о собственнике и площади объекта недвижимости, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Региональным оператором сделан запрос о предоставлении выписки из ЕГРН на указанный объект недвижимости. Согласно полученным данным из ЕГРН собственником указанного объекта недвижимости является ФИО2 (копия выписки прилагается). Региональным оператором на основании полученных сведений был сформирован лицевой счет № *** на жилое помещение и выставлены платежные документы для внесения платы за услугу по обращению с ТКО на имя собственника ФИО2. Оплата услуг по лицевому счету № *** Потребителем не производилась, что подтверждается карточкой расчетов по указанному лицевому счету за период с 01.01.2019 по 29.07.2020 (карточка расчетов прилагается), в связи с чем у Потребителя образовалась задолженность по состоянию на 30.06.2020 в размере 6 874,92 (Шесть тысяч восемьсот семьдесят четыре) рубля 92 копейки. Региональный оператор во взаимодействии с Министерством проводит мероприятия по формированию и актуализации абонентской базы получателей компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Самарской области. Из предоставленных данных ГКУ СО «РЦОСПН» следует, что в числе льготополучателей числится ФИО1, зарегистрированный по адресу: 

<

адрес>. Сведения о льготополучателе ФИО1 и о фактически начисленных и оплаченных суммах за услугу по обращению с ТКО за спорный период прикреплены к базе Министерства и переданы Региональным оператором в электронном виде посредством программы Vip Net. По результатам проведения Региональным оператором служебной проверки по вопросу неполучения Потребителем платежных документов за услугу по обращению с ТКО по адресу: 

<

адрес>, АО «Почта России» УФПС Самарской области 02.07.2020 (исх. № № *** от 02.07.2020) (копия прилагается) было сообщено, что по адресу: 

<

адрес> доставка платежных документов произведена своевременно и в полном объеме, что подтверждается актом доставки платежных документов.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Российской Федерацией как социальным государством при реализации гражданами права на жилище устанавливаются гарантии социальной поддержки. К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 ЖК РФ), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг). Категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, порядок и условия предоставления этих мер, способы и источники их финансирования устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами субъектов Российской Федерации (пункт 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер (пункт 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

Статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

По смыслу статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это имеющее целевое назначение полное или частичное возмещение расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из бюджета соответствующего уровня.

Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (часть 1 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг имеют пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений (часть 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется указанным гражданам с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей. Состав членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма определяется в соответствии со статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, членов семьи собственника - в соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (часть 3 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статья 154 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателей жилых помещений, собственников помещений в многоквартирном доме и собственников жилых домов. Так, в силу части 2 названной статьи плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг перечисляются гражданам до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, установленного частью 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (часть 4 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 5 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с предписанием части 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее также - Правила, Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг).

Исходя из пункта 7 Правил решения о предоставлении субсидий принимаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им государственным учреждением (далее - уполномоченный орган).

Финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется из бюджетов субъектов Российской Федерации (пункт 66 Правил).

Гражданам и (или) членам их семьи, имеющим право на субсидии в соответствии с пунктами 2, 3 и 5 настоящих Правил, предоставляется одна субсидия на жилое помещение, в котором они проживают. Субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев (п. 41 Правил).

Согласно п. 3 Правил право на субсидии имеют: а) пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде; б) наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде; в) члены жилищного или жилищно-строительного кооператива; г) собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).

Субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (п.6 Правил). 

Перечень документов для получения субсидии, которые представляются гражданами в уполномоченный орган по месту жительства, приведен в пункте 8 Правил. Среди них документы или их копии, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (об отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Уполномоченный орган принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении, рассчитывает размер субсидии или осуществляет перерасчет размера субсидии в соответствии с пунктом 29 настоящих Правил и направляет (вручает) соответствующее решение заявителю в течение 10 рабочих дней со дня получения всех документов, предусмотренных пунктами 8, 9, 27 и 48 настоящих Правил (п. 42 Правил).

Действие (бездействие) уполномоченного органа при принятии решения о предоставлении субсидии, а также его решение об отказе в предоставлении субсидии либо неправильное определение ее размера могут быть обжалованы в суд (пункт 43 Правил).

В соответствии с п.2.3.1 Устава ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения» предметом деятельности учреждения является прием документов и назначение (отказ в назначении) пособий, компенсаций, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, доплат к пенсиям и пособиям и иных денежных выплат, относящихся к полномочиям учреждения в соответствии с действующим законодательством. 

Частью 2 статьи 56 ГПК предусмотрено, что суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 ГПК РФ).

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 ГПК РФ).

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает дело по заявленным истцом требованиям. 

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 2 и 3 постановления от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судом установлено, что ФИО1 является инвалидом III группы бессрочно, что подтверждается справкой № ***. 

Согласно справки о лицах, состоящих на регистрационном учете, выданной МБУ «Сызранское МФЦ ФИО1 зарегистрирован с 26.09.2014 г. по адресу: 

<

адрес>. 

Собственником жилого помещения по адресу: 

<

адрес> является ФИО4, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 05.02.2014 года № ***

Между собственником жилого помещения ФИО2 и ФИО6 

<

дата> заключен договор найма жилого помещения (далее - договор найма), расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Как следует из материалов личного дела ФИО1, предоставленного ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения», ФИО1 с июня 2015 года является получателем субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг (далее - субсидия) по жилому помещению, расположенному по адресу 

<

адрес>. 

12.12.2019 в связи с окончанием срока предоставления предыдущей субсидии ФИО1 обратился с заявлением о предоставлении субсидии в ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения, предоставив пакет документов, в том числе договор найма жилого помещения от 01.11.2014, справку о лицах, состоявших на регистрационном учете в жилом помещении, квитанции об оплате жилищного-коммунальных услуг, выставленные АО «ЕРКЦ г.о. Сызрань», МУП «ЖЭС» г.о. Сызрань ПАО «Самараэнерго», ООО «Газпром межрегионгаз Самара», на имя собственника жилого помещения ФИО9 

Квитанции, подтверждающие оплату коммунальной услуги «обращение с твердыми коммунальными отходами», в предоставленном ФИО1 пакете документов 12.12.2019 отсутствовали, что не отрицалось ФИО1 в судебном заедании. 

Специалистом ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения» в соответствии с требованиями п.3.7 административного регламента было разъяснено о недостающих документах в предоставленном пакете документов, что подтверждается служебной запиской, не отрицалось странами в судебном заседании. 

Письмом ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения» от 24.12.2019 года ФИО1 было сообщено, что в связи с отсутствием в пакете документов вышеуказанных квитанций субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01.12.2019 по 31.05.2020 ему не назначена. 

В судебном заседании также установлено, что, не согласившись с отказом в предоставлении субсидии, ФИО1 обращался с жалобами в ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения», Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, прокуратуры Самарской области.

Согласно п. 14 Правил заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

Рассмотрение уполномоченным органом заявления о предоставлении субсидии приостанавливается не более чем на один месяц, в случае если по истечении 10 дней со дня получения заявления или документов в виде электронного документа (пакета документов) заявитель не представил всех или части документов, указанных в пунктах 8, 9, 27 и 48 настоящих Правил, в уполномоченный орган (пункт 13(2) Правил).

Если в течение указанного в пункте 13(2) настоящих Правил срока приостановки рассмотрения заявления о предоставлении субсидии заявителем не представлены в уполномоченный орган требуемые документы, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении субсидии и сообщает об этом заявителю в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения с указанием оснований отказа (пункт 13(4) Правил).

Как определено пунктом 57 Правил, уполномоченные органы приостанавливают предоставление субсидий для выяснения причин возникновения (непогашения) задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг, но не более чем на один месяц.

При наличии уважительных причин возникновения условий, указанных в пункте 56 Правил (стационарное лечение, смерть близких родственников, невыплата заработной платы в срок и др.), предоставление субсидии по решению уполномоченного органа возобновляется вне зависимости от условий приостановления предоставления субсидии (пункт 58 Правил).

Согласно пункту 59 Правил при отсутствии уважительных причин неуплаты получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев, невыполнения получателем субсидии условий соглашения по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставление субсидии возобновляется по решению уполномоченного органа после полного погашения получателем субсидии задолженности, образовавшейся в течение всего срока предоставления субсидии (в случае возникновения задолженности впервые - при согласовании срока погашения задолженности).

Согласно разъяснений, данных в пункте 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, по общему правилу, предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 5 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации). Вместе с тем само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки. В связи с этим суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности. Эти обстоятельства должны быть отражены в судебном решении. При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.

По смыслу норм права, регулирующих отношения по предоставлению гражданам субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а также разъяснений, содержащихся в пункте 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года N 22, само по себе наличие у гражданина задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для приостановления предоставления мер социальной поддержки или для отказа в их предоставлении, поскольку принятию решения уполномоченным органом по вопросу предоставления гражданину субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг должно предшествовать установление причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг уполномоченным органом не может быть отказано в предоставлении мер социальной поддержки гражданину.

Таким образом, действующее правовое регулирование отношений по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, определяющее механизм реализации гражданами права на получение такой субсидии, не предполагает возможности произвольного применения его норм уполномоченным органом, который обязан проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия соответствующего решения в сфере оказания гражданам мер социальной поддержки (о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении, приостановлении, возобновлении или прекращении предоставления субсидии).

Судом установлено, что с 01 января 2019 года деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территории Самарской области осуществляется Региональным оператором.

Статус Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс» (далее - Региональный оператор) по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно- коммунального хозяйства по Самарской области Соглашения об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от 01.11.2018 г.

Ст.155 ЖК РФ определено, в случаях, предусмотренных ст.157.2 ЖК РФ плата за коммунальные услуги вносится, в том числе собственниками помещений в многоквартирном доме соответствующей ресурсоснабжающей организации и региональному оператору по обращению с ТКО.

Таким образом, на территории Самарской области квитанции по оплате коммунальной услуги «обращение с твердыми коммунальными отходами», входящие в силу требований ч. 4 ст. 154 ЖК РФ в состав жилищно-коммунальных услуг, с 01.01.2019 годы выставляются отдельно региональным оператором ООО «ЭкоСтройРесурс».

В судебном заседании установлено, что ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения» на основании заявления ФИО1 от 

12.12.2018 последнему была назначена субсидия по оплате коммунальных услуг за период с декабря 2018 по май 2019 года.

На основании заявления ФИО1 от 17.05.2019, последнему была назначена субсидия по оплате коммунальных услуг за период с мая 2019 по ноябрь 2019 года, предшествующий дате обращения ФИО1 12.12.2019 года с заявлением о назначении субсидии.

Вместе с тем, в предоставленном в ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения» пакете документов в мае 2019 года квитанции, подтверждающие отсутствие задолженности по коммунальной услуги «обращение с твердыми коммунальными отходами» отсутствуют, что в тоже время не послужило основанием для отказав назначении субсидии ФИО1 за предыдущий период. 

Также в судебном заседании установлено, что оплата услуг по коммунальной услуг «обращение с твердыми коммунальными отходами» по лицевому счету № *** в жилом помещении по адресу: г

<

адрес> за период с 01.01.2019 по 29.07.2020 не производилась, задолженность по состоянию на 30.06.2020 составляет 6 874,92 (Шесть тысяч восемьсот семьдесят четыре) рубля 92 копейки, что подтверждается сведениями, предоставленными ООО «ЭкоСтройРесурс».

Вместе с тем, в целях реализации Закона Самарской области от 26.12.2016 № 143-ГД «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан, проживающих в Самарской области» между Министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области (далее - Министерство), Государственным казанным учреждением Самарской области «Региональный центр обеспечения социальной поддержки населения» (далее - ГКУ СО «РЦОСПН») и Региональным оператором заключено соглашение «Об информационном обмене в целях реализации мероприятий по информационному обеспечению социальной поддержки и социального обслуживания населения в части, касающейся обеспечения компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан на территории Самарской области».

В соответствии с Регламентом информационного взаимодействия, утвержденным Приказом Министерства от 06.09.2016 № ***, ГКУ СО «РЦОСПН» направляет в адрес ООО «ЭкоСтройРесурс» сведения о гражданах, имеющих право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а Региональный оператор на основании полученных данных ежемесячно формирует и предоставляет сведения о начисленных и оплаченных суммах за услугу по обращению с ТКО.

Региональный оператор во взаимодействии с Министерством проводит мероприятия по формированию и актуализации абонентской базы получателей компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Самарской области.

Из предоставленных данных ГКУ СО «РЦОСПН» следует, что в числе льготополучателей числится ФИО1, зарегистрированный по адресу: 

<

адрес>.

Сведения о льготополучателе ФИО1 и о фактически начисленных и оплаченных суммах за услугу по обращению с ТКО за спорный период прикреплены к базе Министерства и переданы Региональным оператором в электронном виде посредством программы Vip Net.

Вместе с тем, ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения» при наличии сведений, о наличии задолженности ФИО1 по спорной коммунальной услуги, возникшей в период с 01.01.2019 по 01.11.2019 выплата субсидии не была приостановлена, в соответствии с требованиями п. 56,57 Правил. 

При данных обстоятельствах, отказ ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения» в назначении ФИО1 субсидии по оплате жилищно-коммунальных услуг, в связи с отсутствием в пакете документов квитанций об оплате коммунальных услуг «обращение с твердыми коммунальными отходами» не может быть признан судом правомерным, поскольку у лица, обращающего за данной мерой социальной поддержки отсутствовала правовая определённость в необходимости предоставления данных документов. Разъяснения специалиста, осуществляющего прием документов, о необходимости предоставления данных квитанций, в отсутствии официального письменного разъяснения руководителя учреждения о необходимости предоставления документов в силу требований п. 13(2) Правил, п. 3.14 административного регламента Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области по предоставлению государственной у слуги «предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» не может считаться надлежавшим исполнением требований законодательства, поскольку специалист в силу требований должностной инструкции не обладает правом принимать решения о назначении либо отказе в назначении субсидии. 

По смыслу норм права, регулирующих отношения по предоставлению гражданам субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а также разъяснений, содержащихся в пункте 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года N 22, само по себе наличие у гражданина задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для приостановления предоставления мер социальной поддержки или для отказа в их предоставлении, поскольку принятию решения уполномоченным органом по вопросу предоставления гражданину субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг должно предшествовать установление причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг уполномоченным органом не может быть отказано в предоставлении мер социальной поддержки гражданину

В судебном заседании установлено, что ФИО1 предпринимались меры к заключению отдельного договора на оказание коммунальной услуги «обращение с твердыми коммунальными отходами» с региональным оператором, ФИО1 является инвалидом III группы бессрочно, его среднедушевой доход составляет 10117,60 руб., единственным источником дохода является пенсия, доплаты к пенсии, суд полагает данные причины возникновения задолженности уважительными и полагает, что ФИО1 не может быть отказано в предоставлении мер социальной поддержки от государства. 

При указанных выше обстоятельствах о суд приходит к выводу, что ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения» незаконно отказано ФИО1 в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. 

Учитывая, что на момент обращения ФИО1 12.12.2019 года с заявлением о назначении субсидии у него имелось на это право, требования истца о возложении обязанности на ответчика назначить (предоставить) субсидию на оплату жилищно-коммунальных услуг на период с 01.12.2019 по 31.05.2020 также являются обоснованными. При этом суд полагает необходимым отметить, что в силу требований законодательства, п. 2.6. Административного регламента обязанность по выплате данной субсидии ложится Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области. 

Суд, критически относится к доводам ФИО1, что у него отсутствует задолженность по оплате коммунальной услуги «вывоз твердых бытовых отходов», неправомерности требований о предоставлении квитанций, так как собственником жилого помещения является ФИО2, на которой лежит обязанность оплатить данную услугу, поскольку в силу договора найма жилого помещения № *** от 01.11.2014 г., заключенного между ФИО2 (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) наниматель обязан своевременно и в полном объеме вносить в установленном порядке плату за коммунальную услуги по утвержденным законодательством тарифам (п.3.5 договора). 

Данный договор в установленном законом порядке сторонами не расторгнут, срок действия данного договора сторонами не оговорен (п..5.1 договора). 

В силу требований ч.4 ст. 159 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, в силу заключенного договора найма жилого помещения от 01.11.2014 г. именно на нанимателе лежит обязанность по оплате коммунальных услуг, в том числе коммунальной услуге «обращение с твердыми бытовыми отходами», оплата которой должна быть произведена на основании квитанций, выставляемых Региональным оператором по обращению с ТКО на территории Самарской области присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс».

Кроме того, суд учитывает, что законодательством определены категории граждан, имеющих право на получении субсидии (п. 3 Правил, ч.2 ст. 159 ЖК РФ), к данным категориям относятся наниматели жилого помещения, такой статус получателя субсидии как «инвалид» к данной мере социальной поддержки не отнесен. 

Доводы ФИО1 о том, что с ним не может быть заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, так как он не собственник, отдельный договор с ним не заключен, что исключает возникновение у него обязанности по уплате данной коммунальной услуги, не могут быть приняты судом во внимание по следующим основаниям. 

К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой услуги, как сбор и вывоз ТКО применимы правила ГК РФ о публичном договоре.

Согласно п. 1 ст. 426 ГК РФ, публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ, а также уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Условия публичного договора, которые не соответствуют указанным требованиям, ничтожны и не влекут каких-либо юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с их недействительностью (ст. ст. 426, 167 ГК РФ).

Судом установлено, что 23.12.2018 г. в информационно-телекоммуникационной сети «интернет» Региональным оператором Самарской области было опубликовано адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Из содержания п. 8(17) раздела I(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. N 1156 следует, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы.

В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пп. 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Таким образом, с учетом приведенных правил, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, договор на оказание услуг считается заключенным и вступает в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора.

Кроме того, суд учитывает, что в силу императивных требований, установленных пп. "а" п. 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354) в платежном документе должны быть указаны сведения о собственнике (собственниках) помещения (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества физического лица).

Доводы ФИО1 о том, что квитанции об оплате за коммунальную услугу «вывоз твердых бытовых отходов» не были получены, региональный оператор ООО «ЭкоСтройРесурс» не обращался в суд о взыскании задолженности, что свидетельствует об отсутствии задолженности, не могут быть приняты судом во внимание по следующим основаниям.

Как следует из отзыва регионального оператора ООО «ЭкоСтройРесурс» по лицевому счету жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> имеется задолженность по оплате коммунальной услуги. 

По результатам проведения Региональным оператором служебной проверки по вопросу неполучения Потребителем платежных документов за услугу по обращению с ТКО по адресу: г. Сызрань, 

<

адрес>, АО «Почта России» УФПС Самарской области 02.07.2020 (исх. № № *** от 02.07.2020) (копия прилагается) было сообщено, что по адресу: 

<

адрес> доставка платежных документов произведена своевременно и в полном объеме, что подтверждается актом доставки платежных документов.

Кроме того согласно п. 24. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги является обязанностью не только нанимателя, но и проживающих с ним членов его семьи (дееспособных и ограниченных судом в дееспособности), имеющих равное с нанимателем право на жилое помещение, независимо от указания их в договоре социального найма жилого помещения (пункт 5 части 3 статьи 67, части 2, 3 статьи 69 и статья 153 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено, что региональным оператором ООО «ЭкоСтройРесурс» предпринимались меры ко взысканию задолженности по данному жилому помещению, так мировым судьей судебного участка № *** судебного района г.Сызрани Самарской области 12.05.2020г. выносились судебные приказы о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «Экостройресурс» задолженности по представлению услуги по обращению с ТКО (№ ***, № ***). В связи с поступившими от ФИО2 возражениями относительно исполнения судебного приказа, судебные приказы были отменены. 

В силу требований гражданско-процессуального законодательства отмена судебного приказа в связи с поступившими возражения должника не лишает взыскателя право обратиться в суд в порядке искового производства (ст. 129 ГПК РФ). 

Суд полагает, что доводы истца о том что ответчиком нарушены права инвалида, не нашли своего подтверждения в судебном заседании, поскольку согласно части 2 статьи 2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная поддержка инвалидов - это система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

К числу мер социальной поддержки инвалидов Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" отнесено в том числе предоставлений мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (статья 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

На территории Самарской области инвалидам меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в форме компенсации на основании сведений о начисленных и оплаченных платежах, поступающих от поставщиков ЖКУ в автоматизированном режиме. Выплата компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Законом Самарской области от 26.12.2016 № ***-ГД производится ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения западного округа» ФИО1 ежемесячно с 2017 года, что подтверждается справкой № *** от 18.08.2020. Таким образом, право ФИО1 на получение мер социальной поддержки по оплате ЖКУ как инвалида III группы не нарушено.

В связи с удовлетворением требований истца, освобождённого в силу подп. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, суд согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ полагает необходимым взыскать с ответчика ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения западного округа», не освобожденного в силу требований законодательства от уплаты судебных расходов госпошлину в доход местного бюджета городского округа Сызрань в размере 300 руб. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Сызрани в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГКУ СО «ГУСЗН Западного округа» предоставить ФИО1 субсидию на оплату жилищно-коммунальных услуг на период с 01.12.2019 по 31.05.2020.

Взыскать ГКУ СО «ГУСЗН Западного округа» государственную пошлину в доход местного бюджета городского округа Сызрань в размере 300 руб. 

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 23.09.2020

Судья: Лёшина Т.Е.