Дело № 5-32/2025

УИД 51RS0001-01-2025-000501-31

Мотивированное 

постановление

 изготовлено 04.04.2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 апреля 2025 года г. Мурманск 

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Вартанян Н.Л., в помещении Октябрьского районного суда г. Мурманска, расположенного по адресу: 

<

...>, 

с участием защитников общества с ограниченной ответственностью "Рыболовецкая компания Атлантика" – Крутиковой Н.П., ФИО2, Плыгуна Д.В., 

представителя административного органа ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

общества с ограниченной ответственностью "Рыболовецкая компания Атлантика" (ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: 

<

адрес>), не привлекавшегося к административной ответственности в течение года по главе 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

государственной инспекцией Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью "Рыболовецкая компания Атлантика" (далее – ООО "РК Атлантика").

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО "РК Атлантика" ДД.ММ.ГГГГ, посредством судна МК-0512 "Алликсааре" в территориальном море Российской Федерации Баренцева моря осуществило добычу (вылов) водных биологических ресурсов без разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также без распределенных квот добычи (вылова) водных биоресурсов в размере: треска – 3398 кг, камбала морская – 91 кг, камбала – ерш – 91 кг, зубатка пестрая – 40 кг, зубатка полосатая – 15 кг, чем нарушило требования части 1 статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ, пункт 14.1 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.05.2021 № 292.

Допущенные ООО "РК Атлантика" нарушения влекут административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель ООО "РК Атлантика" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, направил в суд защитников.

Защитник Крутикова Н.П. в судебном заседании указала на отсутствие в действиях ООО "РК Атлантика" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пояснив, что согласно приложению № 3 "Распределение квот вылова между Россией, Норвегией и третьими странами на 2024 год (тонн)" к протоколу пятьдесят третей сессии Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству, ООО "РК Атлантика" разрешается осуществлять добычу (вылов) трески и пикши, в том числе в территориальном море Российской Федерации Баренцева моря. Обращает внимание на то, что территориальное море Российской Федерации Баренцева моря относится к району регулирования Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству. Полагает, что район с кодом "9005" относится в том числе и к территориальному морю Российской Федерации Баренцева моря. Считает, что производство по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "РК Атлантика" должно быть прекращено. 

Защитники Явенко А.А., Плыгун Д.В. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласились, пояснили, что территориальное море Российской Федерации Баренцева моря входит в район регулирования Смешанной Российско-Норвежской Комиссии по рыболовству.

В судебном заседании представитель административного органа ФИО3 полагал доказанным наличие в действиях ООО "РК Атлантика" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица.

Выслушав защитников, представителя административного органа, исследовав материалы дела, прихожу к следующему. 

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее – Федеральный закон № 166-ФЗ) рыболовство – деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В силу статьи 6 Федерального закона № 166-ФЗ действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации.

Статьей 10, частью 1 статьи 15 Федерального закона № 166-ФЗ установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности, рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 части 1 статьи 16 Федерального закона № 166-ФЗ граждане и юридические лица могут осуществлять следующие виды рыболовства: промышленное рыболовство; прибрежное рыболовство; рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях; рыболовство в учебных и культурно-просветительских целях; рыболовство в целях аквакультуры (рыбоводства); любительское рыболовство; рыболовство в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

В силу пункта 10.1 части 1 статьи 1 Федерального закона № 166-ФЗ под прибрежным рыболовством понимается предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, транспортировке, хранению уловов водных биологических ресурсов, а также рыбной продукции и выгрузке уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде и живой, свежей или охлажденной рыбной продукции в морские порты Российской Федерации, в иные места выгрузки, установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона № 166-ФЗ прибрежное рыболовство в морских водах и в районах действия международных договоров осуществляется с учетом требований части 4 настоящей статьи юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, указанными в части 3 статьи 16 настоящего Федерального закона, с использованием или без использования судов рыбопромыслового флота.

Прибрежное рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, общий допустимый улов которых устанавливается. Такие водные биоресурсы предоставляются в пользование на основании договоров, предусмотренных статьей 33.1 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи (часть 2 статьи 20 Федерального закона № 166-ФЗ).

Для осуществления прибрежного рыболовства в отношении видов водных биоресурсов, общий допустимый улов которых устанавливается и распределяется применительно к квотам добычи (вылова) водных биоресурсов, указанным в пунктах 11 и 13 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, такие водные биоресурсы предоставляются в пользование на основании договоров, предусмотренных статьей 33.7 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 20 Федерального закона № 166-ФЗ).

Прибрежное рыболовство в морских водах осуществляется в границах рыбохозяйственного бассейна юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в любом прибрежном субъекте Российской Федерации, к территории которого прилегают внутренние морские воды Российской Федерации и (или) территориальное море Российской Федерации, включенные в такой рыбохозяйственный бассейн, а в районах действия международных договоров - юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в любом прибрежном субъекте Российской Федерации, к территории которого прилегают внутренние морские воды Российской Федерации и (или) территориальное море Российской Федерации (часть 4 статьи 20 Федерального закона № 166-ФЗ).

В силу статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.05.2021 № 292 Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила рыболовства).

В соответствии с пунктом 2 Правил рыболовства, Северный рыбохозяйственный бассейн включает в себя район добычи (вылова) водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы) Баренцево море, бассейны рек, впадающих в Баренцево море, район регулирования Смешанной Российско-Норвежской Комиссии по рыболовству, включающий Баренцево, Норвежское и Гренландское моря и прилегающие районы Северного Ледовитого океана, Белое море с бассейнами впадающих в него рек, Карское море в границах исключительной экономической зоны Российской Федерации, Карское море в границах территориального моря Российской Федерации и внутренних морских вод Российской Федерации, прилегающих к территории Архангельской области и к территории Ненецкого автономного округа к западу от линии, соединяющей точки с координатами 69° 15.5" с.ш. - 65° 05.1" в.д., 69° 40.3" с.ш. - 66° 02.2" в.д., 69° 48.3" с.ш. - 65° 36.1" в.д., с бассейнами рек, впадающих в Карское море, расположенных на территориях Архангельской области и Ненецкого автономного округа, Онежское озеро с бассейнами впадающих в него рек, а также водные объекты рыбохозяйственного значения, расположенные на территориях Республики Карелия (за исключением Ладожского озера с бассейнами впадающих в него рек), Республики Коми, Ненецкого автономного округа, Архангельской, Мурманской, Вологодской (за исключением водных объектов рыбохозяйственного значения на территории Череповецкого района) и Кировской областей, ограниченные бассейнами вышеуказанных рек.

Район регулирования Смешанной Российско-Норвежской Комиссии по рыболовству, действует на основании Соглашения между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Королевства Норвегии о сотрудничестве в области рыболовства от 11.04.1975 (Сборник международных соглашений Российской Федерации по вопросам рыболовства и рыбохозяйственных исследований. - М., 1995. С. 261 - 263, вступило в силу 11.04.1975) и Соглашения между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Королевства Норвегии о взаимных отношениях в области рыболовства от 15.10.1976 (Сборник международных соглашений Российской Федерации по вопросам рыболовства и рыбохозяйственных исследований. - М., 1995. С. 261 - 263, вступило в силу 21.04.1977).

Согласно статьи I Соглашения между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Королевства Норвегии о сотрудничестве в области рыболовства от 11.04.1975 Договаривающиеся Стороны соглашаются на основе взаимности и в рамках национальных законодательств содействовать сотрудничеству по практическим вопросам рыболовства и будут проводить взаимные консультации по этим вопросам, уделяя особое внимание мерам по сохранению и рациональному использованию живых ресурсов моря и координации научных исследований в этой области в районе действия Конвенции о рыболовстве в северо-восточной части Атлантического океана 1959 года.

Договаривающиеся Стороны в рамках национальных законодательств будут проводить взаимный обмен данными промысловой статистики и результатами рыбохозяйственных исследований и обмениваться опытом по вопросам развития рыболовства, способов лова, технологии обработки рыбы и методов увеличения рыбных запасов.

Для достижения целей настоящего Соглашения Договаривающиеся Стороны создадут Смешанную комиссию (статья III Соглашения между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Королевства Норвегии о сотрудничестве в области рыболовства от 11.04.1975).

В соответствии со статьей 1 Соглашения между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Королевства Норвегии о взаимных отношениях в области рыболовства от 15.10.1976 каждая Договаривающаяся Сторона предоставляет в соответствии с положениями, изложенными ниже, доступ рыболовным судам другой Договаривающейся Стороны к рыбным ресурсам в районе за пределами двенадцати морских миль от применимых исходных линий, в которых она осуществляет управление запасами рыбы и другими живыми ресурсами, включая их сохранение, и регулирование промысла.

В силу статьи 2 Соглашения между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Королевства Норвегии о взаимных отношениях в области рыболовства от 15.10.1976 в районе, о котором говорится в статье 1 настоящего Соглашения, каждая Договаривающаяся Сторона соответствующим образом ежегодно определяет, при условии корректив, вносимых при необходимости в случае непредвиденных обстоятельств:

a) общий допустимый улов отдельных запасов или комплексов запасов с учетом взаимозависимости между запасами, рекомендаций соответствующих международных организаций и других соответствующих факторов;

b) после консультаций либо в рамках Смешанной комиссии, учрежденной Соглашением между Правительством СССР и Правительством Норвегии о сотрудничестве в области рыболовства от 11 апреля 1975 года, либо по другим соответствующим каналам, квоты вылова для рыболовных судов другой Договаривающейся Стороны, учитывая при этом необходимость рационального управления живыми ресурсами, методы промысла, традиционный уровень уловов другой Договаривающейся Стороны и другие соответствующие факторы;

c) другие меры регулирования рыболовства с целью сохранения рыбных запасов путем поддержания их на максимальном устойчивом уровне; такие меры должны основываться на наиболее полных имеющихся научных данных.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 31.07.1998 № 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" территориальное море Российской Федерации – это примыкающий к сухопутной территории или к внутренним морским водам морской пояс шириной 12 морских миль, отмеряемых от исходных линий, указанных в статье 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 14.1 Правила рыболовства при осуществлении рыболовства запрещается: юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов: без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов (за исключением добычи (вылова) разрешенного прилова), а также без распределенных квот добычи (вылова) водных биоресурсов, если иное не предусмотрено законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов.

Согласно абзацу 5 пункта 14.3 Правила рыболовства при осуществлении рыболовства запрещается: юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям: вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова водных биоресурсов, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района (места) добычи (вылова). Допускается отклонение от предварительно заявленного капитаном судна веса каждого вида водного биоресурса, рыбной продукции из уловов водных биоресурсов по видам водных биоресурсов (без учета количества тарных мест), выгруженной и (или) находящейся на борту, - в пределах 10% для продукции в живом, свежем или охлажденном виде и 5% для остальных видов рыбной продукции из уловов водных биоресурсов (по видам водных биоресурсов) в сторону увеличения или уменьшения с последующим внесением корректировки в рыболовный журнал, ССД и таможенную декларацию в срок не позднее 12 часов после окончания выгрузки рыбной продукции из уловов водных биоресурсов с судна с уведомлением соответствующих контролирующих органов.

В судебном заседании установлено, что судно МК-0512 "Алликсааре" принадлежит на праве собственности ООО "РК Атлантика", что подтверждается свидетельством о праве собственности на судно от ДД.ММ.ГГГГ серии № (том 1 л.д. 27).

03.07.2018 между Федеральным агентством по рыболовству и ООО "РК Атлантика" заключены договоры №№ № о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов (трески и пикши соответственно), предоставленной Российской Федерации в районе действия международного договора Российской Федерации в области рыболовства и сохранении водных биологических ресурсов для осуществления промышленного и (или) прибрежного рыболовств (том 1 л.д. 83-87, 88-92).

Согласно разделу «I. Предмет договора» договоров №№ № ООО "РК Атлантика" приобрело право на добычу (вылов) трески и пикши в районе регулирования Смешенной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству.

Добыча (вылов) водных биологических ресурсов осуществляется на основании ежегодно распределяемых ООО "РК Атлантика" квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в соответствии с закрепленной вышеназванными договорами долей (пункт 5 раздела "II. Права и обязанности Сторон" договоров №№ №).

При этом, пунктом 6 раздела "II. Права и обязанности Сторон" договоров №№ №, ООО "РК Атлантика" обязано осуществлять промышленное рыболовство и (или) прибрежное рыболовство в районе действия международного договора Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов в пределах тех объемов, сроков, районов и в отношении тех видов водных биологических ресурсов, которые указаны в разрешении на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На пятьдесят третей сессии Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству, протокол которой объявлен приказом Федерального агентства по рыболовству от 25.10.2023 № 602, Стороны установили общий допустимый улов трески и пикши на 2024 год, согласовали распределение национальных квот вылова между Россией, Норвегией и третьими странами.

Приказом Росрыболовства 04.12.2023 № 680 распределены общие допустимые уловы водных биологических ресурсов Северного рыбохозяйственного бассейна, а также квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленные Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, применительно к следующим видам квот их добычи (вылова) на 2024 год:

- квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации на 2024 год, согласно приложению N 1 к настоящему приказу;

- квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях на 2024 год, согласно приложению N 2 к настоящему приказу;

- квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов в исключительной экономической зоне Российской Федерации для иностранных государств, устанавливаемые в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на 2024 год, согласно приложению N 3 (для служебного пользования) к настоящему приказу;

- квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов для организации любительского рыболовства на 2024 год согласно приложению N 4 к настоящему приказу;

- квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленные на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства на 2024 год, согласно приложению N 5 к настоящему приказу;

- квоты добычи (вылова) крабов, предоставленные в инвестиционных целях в области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства на 2024 год, согласно приложению N 6 к настоящему приказу;

- квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленные Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства на 2024 год, согласно приложению N 7 к настоящему приказу;

- квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства на 2024 год, согласно приложению N 8 к настоящему приказу.

Приказом Росрыболовства от 18.12.2023 № 729 ООО "РК Атлантика" распределен объем части общего допустимого улова водных биологических ресурсов (трески, пикши) только в районе регулирования Смешанной Российско-Норвежской Комиссии по рыболовству. 

На территориальное море Российской Федерации Баренцева моря объем части общего допустимого улова трески и пикши не распределялся.

29.12.2023 генеральный директор ООО "РК Атлантика" ФИО8 обратился в Североморское территориальное управление Росрыболовства с заявлением на получение разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, в котором в качестве основания для выдачи разрешения указал приказ Росрыболовства от 18.12.2023 № 729 и договоры №№ № о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, а в разделе "Условия добычи (вылова) водных биоресурсов" указал район регулирования Смешанной Росийско-Норвежской комиссии по рыболовству в качестве района добычи (вылова), заявленное судно – МК-0512 "Алликсааре", капитан судна - ФИО1 (том 1 л.д. 39-41).

11.01.2024 Североморское территориальное управление Росрыболовства выдало ООО "РК Атлантика" разрешение № № на добычу (вылов) трески и пикши в районе регулирования Смешанной Росийско-Норвежской комиссии по рыболовству (код 9005) с использованием судна МК-0512 "Алликсааре", капитан судна – ФИО1 (том 1 л.д. 42-44, 46-48).

25.01.2024 капитан судна ФИО1 издал приказ о вводе в эксплуатацию судна МК-0512 "Алликсааре" (том 1 л.д. 51).

В период со 02.04.2024 по 10.04.2024 судно МК-0512 "Алликсааре" под управлением капитана судна ФИО1 осуществляло добычу (вылов) водных биологических ресурсов в исключительной экономической зоне Российской Федерации Баренцева моря и в территориальном море Российской Федерации Баренцева моря.

08.04.2024 судно МК-0512 "Алликсааре", используя разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № №, осуществило добычу (вылов) водных биологических ресурсов в территориальном море Российской Федерации Баренцева моря: треска – 3398 кг; камбала морская – 91 кг; камбала–ерш – 91 кг; зубатка пестрая – 40 кг; зубатка полосатая – 15 кг.

Указанные водные биологические ресурсы были добыты в промысловой операции № 4, сведения о которой отражены в рыболовном журнале судна и судовых суточных донесениях за ДД.ММ.ГГГГ:

- начало операции: спуск – 

<

данные изъяты> в координатах 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>; постановка – 

<

данные изъяты> в координатах 

<

данные изъяты>;

- окончание операции: подъем – 

<

данные изъяты> в координатах 

<

данные изъяты>; выборка – 

<

данные изъяты> в координатах 

<

данные изъяты> (том 1 л.д. 117, 131).

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ ООО "РК Атлантика", посредством судна МК-0512 "Алликсааре" в территориальном море Российской Федерации Баренцева моря осуществило добычу (вылов) водных биологических ресурсов без разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также без распределенных квот добычи (вылова) водных биоресурсов в размере: треска – 3398 кг, камбала морская – 91 кг, камбала–ерш – 91 кг, зубатка пестрая – 40 кг, зубатка полосатая – 15 кг.

В связи с изложенными обстоятельствами в отношении ООО "РК Атлантика" был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (т. 1 л.д. 231-241).

Факт совершения ООО "РК Атлантика" административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными и исследованными в судебном заседании доказательствами: 

- письмом врио начальника ситуационного отдела Управления от 08.05.2024 о выявлении в отношении ООО "РК Атлантика" признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (том 1 л.д. 11-12);

- копией акта осмотра судна от ДД.ММ.ГГГГ, согласно на борту судна находятся водные биологические ресурсы, выловленные в период с ДД.ММ.ГГГГ, указан район промысла ИЭЗ РФ (том 1 л.д. 13-14);

- копией грузовой декларации от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что водные биологические ресурсы выловлены за 12-ти мильной зоной и в исключительной экономической зоне Российской Федерации (том 1 л.д. 15);

- копией разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, выдаваемого российским пользователем для осуществления добычи (вылова) водных биологических ресурсов использованием судов № №, согласно которому Североморское территориальное управление Росрыболовства выдало ООО "РК Атлантика" разрешение на добычу (вылов) трески и пикши в районе регулирования Смешанной Росийско-Норвежской комиссии по рыболовству (код 9005) с использованием судна МК-0512 "Алликсааре", капитан судна – ФИО1 (том 1 л.д. 16-18, 42-44, 46-48, 75-77, 78-80);

- копиями свидетельств об управлении безопасностью судна "Алликсааре", судового технического средства, и сведениям регистра судоходства (том 1 л.д. 19-20, 21-22, 23, 24);

- копией свидетельства о праве плавания под государственным флагом Российской Федерации судна "Алликсааре" (том 1 л.д. 25-26);

- копией свидетельства о праве собственности на судно, согласно которому собственником судна МК-0512 "Алликсааре" является ООО "РК Атлантика" (том 1 л.д. 27-28);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 26.08.2024, в отношении ООО "РК Атлантика";

- копией заявления ООО "РК Атлантика" от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, согласно которому ООО "РК Атлантика" указывает в заявлении район добычи (вылова) водных биологических ресурсов – район регулирования Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству, с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 39-41, 45);

- копией рейсового задания судна МК-0512 "Алликсааре" в период ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 50);

- копией приказа капитана судна от ДД.ММ.ГГГГ о введении в эксплуатацию судна МК-0512 "Алликсааре" (том 1 л.д. 51);

- копией трудового договора № 21 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО "РК Атлантика" и ФИО1, с дополнительными соглашениями (том 1 л.д. 52-56, 57, 58);

- копией приказа о приеме работника – капитана судна ФИО1 на работу от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 59);

- копией должностной инструкции капитана от ДД.ММ.ГГГГ, с указанной должностной инструкцией ФИО1 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 60-67);

- копией выписки из судового журнала МК-0512 "Алликсааре" (том 1 л.д. 68-69);

- копиями ССД судна МК-0512 "Алликсааре" за период с ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 71-72, 73, 74);

- накладной на передачу продукции в места хранения от ДД.ММ.ГГГГ, общее количество рыбной продукции составляет 20579 масса (том 1 л.д. 81);

- копией выписки из Государственного судового реестра судна "Алликсааре" (том 1 л.д. 82);

- копиями договоров №№ № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов (трески и пикши соответственно), предоставленной Российской Федерации в районе действия международного договора Российской Федерации в области рыболовства и сохранении водных биологических ресурсов для осуществления промышленного и (или) прибрежного рыболовств. Согласно разделу «I. Предмет договора» договоров №№ № ООО "РК Атлантика" приобрело право на добычу (вылов) трески и пикши в районе регулирования Смешенной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству. Добыча (вылов) водных биологических ресурсов осуществляется на основании ежегодно распределяемых ООО "РК Атлантика" квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в соответствии с закрепленной вышеназванными договорами долей (пункт 5 раздела "II. Права и обязанности Сторон" договоров №№ №). При этом, пунктом 6 раздела "II. Права и обязанности Сторон" договоров №№ №, ООО "РК Атлантика" обязано осуществлять промышленное рыболовство и (или) прибрежное рыболовство в районе действия международного договора Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов в пределах тех объемов, сроков, районов и в отношении тех видов водных биологических ресурсов, которые указаны в разрешении на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, в соответствии с законодательством Российской Федерации (том 1 л.д. 83-87, 88-92);

- копией судового журнала № 2490 судна МК-0512 "Алликсааре" (том 1 л.д. 93-113);

- копиями ССД судна МК-0512 "Алликсааре" за период рыболовства ДД.ММ.ГГГГ, схемой движения судна (том 1 л.д. 117-136);

- определением о назначении экспертизы стоимости ВБР, явившихся предметом административного правонарушения, по делу об административном правонарушении от 14.01.2025 (том 1 л.д. 152-153);

- заключением эксперта № 3 от 24.01.2025, в соответствии с которым стоимость 1 кг водных биологических ресурсов ДД.ММ.ГГГГ составила: треска – 87,70 рублей, камбала-ёрш – 52,50 рубля, камбала морская – 87,80 рублей, зубатка пестрая – 69,60 рублей, зубатка полосатая – 48,20 рублей (том 1 л.д. 154-198);

- протоколом опроса свидетеля – капитана судна ФИО1 от 17.01.2025, из которого следует, что ФИО1 работает в ООО "РК Атлантика" в должности капитана судна МК-0512 "Алликсааре". В период ДД.ММ.ГГГГ судно МК-0512 "Алликсааре" выходило в море для добычи рыбы. ДД.ММ.ГГГГ судно осуществляло добычу водных биологических ресурсов в территориальном море Баренцева моря на основании разрешений №№ № и №. В период рейса место добычи (вылова) водных биологических ресурсов осуществлял на основании указанных разрешений (том 1 л.д. 199-204);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица (том 1 л.д. 216-228);

- сведениями о привлечении к административной ответственности ООО "РК Атлантика" (том 1 л.д. 229);

- копией сведений "ПИНРО" им. Н.М. Книповича от ДД.ММ.ГГГГ о средней массе одного экземпляра водных биологических ресурсов (том 1 л.д. 230);

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "РК Атлантика" (том 1 л.д. 231-241);

- объяснениями в судебном заседании свидетеля – начальника отдела организации рыболовства и государственного контроля в морских районах Североморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО10, из которых следует, что территориальное море Российской Федерации Баренцева моря не относится к району регулирования Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству. 

Собранные по делу доказательства суд признает достаточными, допустимыми, полученными без нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований не доверять собранным по делу доказательствам не имеется, поскольку они получены должностными лицами пограничного органа ФСБ России, осуществляющего государственный контроль в сфере охраны морских биологических ресурсов в пределах возложенных полномочий при исполнении должностных обязанностей с соблюдением установленного порядка.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

В соответствии с частью 4 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.

Согласно представленных в деле документов на момент совершения административного правонарушения ООО "РК Атлантика", являясь собственником и судовладельцем рыбопромыслового судна МК-0512 "Алликсааре" и работодателем его экипажа, обладало всеми организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями по отношению к деятельности указанного Судна, то есть, имело возможность для контроля соблюдения законодательства Российской Федерации при осуществлении рыболовства.

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателя возложена обязанность по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашений, трудовых договоров. Работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка;

Статьей 189 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателя возложена обязанность создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда.

Из требований указанных нормативно-правовых актов презюмируется, что все действия, которые совершаются капитаном рыбопромыслового судна, совершаются по указанию, в интересах либо с ведения юридического лица, в чьих интересах и от имени которого он осуществляет свою деятельность.

Статьей 71 КТМ установлено, что капитан судна в силу своего служебного положения признается представителем судовладельца и грузовладельца в отношении сделок, необходимых в связи с нуждами судна, груза или плавания, а также исков, касающихся вверенного капитану судна имущества, если на месте нет иных представителей судовладельца или грузовладельца.

Согласно Уставу службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации (далее – Устав), утвержденному приказом Минсельхоза России от 27.07.2020 № 421, капитан судна возглавляет экипаж и является его руководителем (п. 37); капитан судна обязан обеспечить соблюдение на судне законодательства Российской Федерации, международных договоров, Правил рыболовства в районе добычи (вылова) водных биологических ресурсов и требований нормативных правовых актов в сфере безопасности мореплавания и организации рыболовства (пп.2 п.44). При нахождении судна в рейсе капитан обязан выполнять правила плавания и рыболовства (п.п. 10 п. 48).

Соответственно, юридическое лицо обязано было контролировать соблюдение капитаном и членами экипажа судна Правил рыболовства.

Установленные по делу обстоятельства с достоверностью указывают, что у ООО "РК Атлантика" при осуществлении прибрежного рыболовства в территориальном море Российской Федерации Баренцева моря, посредством судна МК-0512 "Алликсааре" в период рейса ДД.ММ.ГГГГ, имелась возможность для соблюдения требований, установленных статьей 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ и пунктом 14.1 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.05.2021 № 292, однако ООО "РК Атлантика" в нарушение указанных требований осуществило добычу (вылов) водных биологических ресурсов без разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также без распределенных квот добычи (вылова) водных биоресурсов в размере: треска – 3398 кг, камбала морская – 91 кг, камбала–ерш – 91 кг, зубатка пестрая – 40 кг, зубатка полосатая – 15 кг, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, юридическим лицом не приняты все зависящие от него меры для соблюдения указанных норм и правил. 

Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что юридическим лицом были предприняты все необходимые и достаточные меры по контролю за деятельностью судна и соблюдению Правил рыболовства при осуществлении данного вида деятельности.

Доводы защитника Крутиковой Н.П. о том, что территориальное море Российской Федерации Баренцева моря относится к району регулирования Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству, несостоятельны по следующим основаниям.

Смешенная Российско-Норвежская комиссия по рыболовству осуществляет свою деятельность на основании соглашений между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Королевства Норвегии о сотрудничестве в области рыболовства от 11.04.1975, и взаимных отношениях в области рыболовства от 15.10.1976.

В соответствии со статьей 1 Соглашения между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Королевства Норвегии о взаимных отношениях в области рыболовства от 15.10.1976 каждая Договаривающаяся Сторона предоставляет в соответствии с положениями, изложенными ниже, доступ рыболовным судам другой Договаривающейся Стороны к рыбным ресурсам в районе за пределами двенадцати морских миль от применимых исходных линий, в которых она осуществляет управление запасами рыбы и другими живыми ресурсами, включая их сохранение, и регулирование промысла.

В силу статьи 2 Соглашения между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Королевства Норвегии о взаимных отношениях в области рыболовства от 15.10.1976 в районе, о котором говорится в статье 1 настоящего Соглашения, каждая Договаривающаяся Сторона соответствующим образом ежегодно определяет, при условии корректив, вносимых при необходимости в случае непредвиденных обстоятельств:

a) общий допустимый улов отдельных запасов или комплексов запасов с учетом взаимозависимости между запасами, рекомендаций соответствующих международных организаций и других соответствующих факторов;

b) после консультаций либо в рамках Смешанной комиссии, учрежденной Соглашением между Правительством СССР и Правительством Норвегии о сотрудничестве в области рыболовства от 11 апреля 1975 года, либо по другим соответствующим каналам, квоты вылова для рыболовных судов другой Договаривающейся Стороны, учитывая при этом необходимость рационального управления живыми ресурсами, методы промысла, традиционный уровень уловов другой Договаривающейся Стороны и другие соответствующие факторы;

c) другие меры регулирования рыболовства с целью сохранения рыбных запасов путем поддержания их на максимальном устойчивом уровне; такие меры должны основываться на наиболее полных имеющихся научных данных.

Федеральным законом от 05.04.2011 № 57-ФЗ Российская Федерация ратифицировала Договор между Российской Федерацией и Королевством Норвегия о разграничении морских пространств и сотрудничестве в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане, подписанный в городе Мурманске 15.09.2010 (далее - Договор).

В силу статей 3, 4 приложения I к Договору между Российской Федерацией и Королевством Норвегия о разграничении морских пространств и сотрудничестве в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане общие допустимые уловы, взаимные квоты вылова и другие меры регулирования рыболовства согласовываются в рамках Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству в соответствии с Соглашениями между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Королевства Норвегии о сотрудничестве в области рыболовства от 11.04.1975, и взаимных отношениях в области рыболовства от 15.10.1976.

При указанных обстоятельствах, на основании Соглашения от 15.10.1976 каждая Сторона осуществляет управление запасами водных биологических ресурсов, которые расположены за пределами 12 морских миль от применимых исходных линий, то есть Стороны предоставляют доступ к живым морским ресурсам в исключительной экономической зоне каждого государства. 

Таким образом, в силу действующих международных соглашений, район регулирования Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству не включает в себя территориальное море Российской Федерации, а общий допустимый улов отдельных запасов в рамках вышеназванных договоров в территориальном море не определяется.

Относительно доводов защитника Крутиковой Н.П. о том, согласно приложению № 3 "Распределение квот вылова между Россией, Норвегией и третьими странами на 2024 год (тонн)" к протоколу пятьдесят третей сессии Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству, ООО "РК Атлантика" разрешается осуществлять добычу (вылов) трески и пикши, в том числе в территориальном море Российской Федерации Баренцева моря, судья считает необходимым указать следующее.

Протоколом пятьдесят третей сессии Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству, стороны в том числе установили общий допустимый улов трески и пикши на 2024 год, согласовали распределение национальных квот между Россией, Норвегией и третьими странами.

В соответствии с приложением 3 к протоколу пятьдесят третей сессии Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству, определены национальные квоты Российской Федерации трески в размере 193124 тонн, и пикши в размере 57605 тонн.

Согласно сноске "4" к приложению 3 к протоколу пятьдесят третей сессии Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству, объемы могут быть распределены применительно к различным режимам изъятия. Указанные объемы могут быть выловлены Российской Стороной в том числе в своем территориальном море и внутренних морских водах.

Под Российской Стороной понимается государство – Российская Федерация (раздел I протокола пятьдесят третей сессии Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству).

Общие допустимые уловы водных биологических ресурсов Северного рыбохозяйственного бассейна, а также квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленных Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, применительно к видам квот их добычи (вылова) на 2024 год, распределены приказом Федерального агентства по рыболовству от 04.12.2023 № 680.

При этом, квоты трески и пикши, согласованные в рамках пятьдесят третей сессии Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству, распределены следующим образом.

- квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации на 2024 год, согласно приложению N 1 к настоящему приказу (водные биологические ресурсы: пикша (25 тонн) треска (230 тонн), Баренцево море (556));

- квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях на 2024 год, согласно приложению N 2 к настоящему приказу (водные биологические ресурсы: пикша (61,5 тонн) треска (124,5 тонн), Баренцево море (556));

- квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленные на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства на 2024 год, согласно приложению N 5 к настоящему приказу (водные биологические ресурсы: пикша (5691,726 тонн) треска (18571,091 тонн), район регулирования Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству (9005));

- квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленные Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства на 2024 год, согласно приложению N 7 к настоящему приказу (водные биологические ресурсы: пикша (62944,474 тонн) треска (205376,609 тонн), район регулирования Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству (9005)).

Таким образом, квота трески и пикши Российской Федерации, согласованная в рамках пятьдесят третей сессии Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству распределена по четырем режимам изъятия в пределах двух районов добычи (вылова):

- Баренцево море (включает территориальное море Российской Федерации Баренцева моря);

- район регулирования Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству (исключает территориальное море Российской Федерации Баренцева моря).

Осуществлять добычу (вылов) трески и пикши в территориальном море Российской Федерации Баренцева моря в 2024 году допускается в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и для осуществления рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях.

Осуществление промышленного и (или) прибрежного рыболовства по добыче трески и пикши в 2024 году допускается только в районе регулирования Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству, в который территориальное море Российской Федерации Баренцева моря не входит.

Приказом Росрыболовства от 18.12.2023 № 729 ООО "РК Атлантика" распределен объем части общего допустимого улова водных биологических ресурсов (трески, пикши) только в районе регулирования Смешанной Российско-Норвежской Комиссии по рыболовству. 

На территориальное море Российской Федерации Баренцева моря объем части общего допустимого улова трески и пикши не распределялся.

Кроме того, 03.07.2018 между Федеральным агентством по рыболовству и ООО "РК Атлантика" заключены договоры №№ № о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов (трески и пикши соответственно), предоставленной Российской Федерации в районе действия международного договора Российской Федерации в области рыболовства и сохранении водных биологических ресурсов для осуществления промышленного и (или) прибрежного рыболовств (т. 1 л.д. 83-87, 88-92).

Согласно разделу «I. Предмет договора» договоров №№ № ООО "РК Атлантика" приобрело право на добычу (вылов) трески и пикши в районе регулирования Смешенной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству.

Добыча (вылов) водных биологических ресурсов осуществляется на основании ежегодно распределяемых ООО "РК Атлантика" квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в соответствии с закрепленной вышеназванными договорами долей (пункт 5 раздела "II. Права и обязанности Сторон" договоров №№ №).

При этом, пунктом 6 раздела "II. Права и обязанности Сторон" договоров №№ №, ООО "РК Атлантика" обязано осуществлять промышленное рыболовство и (или) прибрежное рыболовство в районе действия международного договора Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов в пределах тех объемов, сроков, районов и в отношении тех видов водных биологических ресурсов, которые указаны в разрешении на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Североморское территориальное управление Росрыболовства выдало ООО "РК Атлантика" разрешение № № на добычу (вылов) трески и пикши в районе регулирования Смешанной Росийско-Норвежской комиссии по рыболовству (код 9005) с использованием судна МК-0512 "Алликсааре" (т. 1 л.д. 42-44, 46-48).

Судья не может признать убедительной ссылку защитника Крутиковой Н.П. на представленные в материалы дела письма Североморского ТУ Росрыболовства от 09.09.2024 № 06-60/4635, заместителя руководителя Росрыболовста № 12630-АЯ/У03 от 19.12.2024, заместителя руководителя Росрыболовста от 04.03.2025 № 1944-АЯ/У06, заместителя руководителя Росрыболовста от 04.03.2025 № 1947-АЯ/У02, заместителя руководителя Росрыболовста от 28.03.2025 № 3025-ВС/У06, как основание освобождения ООО "РК Атлантика" от административной ответственности, поскольку указанные письма, в которых разъясняются вопросы о распределении национальных квот вылова между Россией, Норвегией и третьими странами, а также о распределении общих допустимых уловов водных биологических ресурсов Северного рыбохозяйственного бассейна, в районах действия международных договоров Российской Федерации в области, не содержат правовых норм, и являются позицией Федерального агентства по рыболовству, и не направлены на установление, изменение или отмену действующих правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера. 

Указанные письма не отвечают критериям нормативного правового акта. Содержащиеся в таких разъяснениях положения не могут рассматриваться в качестве устанавливающих обязательные для неопределенного круга лиц правила поведения, подлежащие неоднократному применению при осуществлении ими своих полномочий. 

Позиция, изложенная в вышеуказанных письмах, выраженная в разъяснениях, носит исключительно рекомендательный характер, и не опровергают выявленных фактов нарушений действующего законодательства.

Кроме того, в указанных письмах Росрыболовста изложена противоположная позиция, и носит весьма противоречивый характер.

При этом судья критически относится к пояснениям свидетеля ФИО10 о том, что ООО "РК Атлантика" разрешается осуществлять добычу (вылов) трески и пикши, в том числе в территориальном море Российской Федерации Баренцева моря, на основании приложения № 3 "Распределение квот вылова между Россией, Норвегией и третьими странами на 2024 год (тонн)" к протоколу пятьдесят третей сессии Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству, и не принимает их в качестве доказательства невиновности ООО "РК Атлантика", поскольку они противоречат материалам дела, и действующим нормативным правовым актам, и не опровергают выявленных фактов нарушений действующего законодательства. 

Также отклоняются и доводы защитника Крутиковой Н.П. о том, что район с кодом "9005" относится в том числе и к территориальному морю Российской Федерации Баренцева моря, поскольку как следует из справочника районов добычи (вылова) ВБР (промысловых зон) для передачи ССД, код (ОСМ) "9005" относится к району регулирования Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству (раздел экономические рыболовные зоны зарубежных государств), а код "507" прибрежная зона (территориальное море Российской Федерации) Баренцева моря (исключительная экономическая зона Российской Федерации).

Иные доводы защитников правового значения не имеют, так как не опровергают выявленных фактов нарушений действующего законодательства и не освобождают от предусмотренной законом ответственности.

Вопреки доводам защитников дело об административном правонарушении обоснованно возбуждено пограничным органом в отношении ООО "РК Атлантика".

Таким образом, прихожу к выводу о наличии в действиях юридического лица ООО "РК Атлантика" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, для на юридических лиц – от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

ООО "РК Атлантика" при осуществлении прибрежного рыболовства в территориальном море Российской Федерации Баренцева моря, посредством судна МК-0512 "Алликсааре" в период рейса ДД.ММ.ГГГГ осуществило добычу (вылов) водных биологических ресурсов без разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также без распределенных квот добычи (вылова) водных биоресурсов в размере: треска – 3398 кг, камбала морская – 91 кг, камбала–ерш – 91 кг, зубатка пестрая – 40 кг, зубатка полосатая – 15 кг.

В пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 (ред. от 31.10.2017) "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство" содержится разъяснение, согласно которому стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта.

Согласно заключению эксперта ИП ФИО11 № 3 от 24.01.2025 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стоимость 1 кг водных биологических ресурсов составила: треска – 87,70 рублей, камбала-ёрш – 52,50 рубля, камбала морская – 87,80 рублей, зубатка пестрая – 69,60 рублей, зубатка полосатая – 48,20 рублей.

Судья признает заключение эксперта ИП ФИО11 № 3 от 24.01.2025 в качестве допустимого и достоверного доказательства рыночной стоимости 1 кг водных биологических ресурсов, с учетом которой следует исчислять однократную стоимость предмета административного правонарушения.

Оценив экспертное заключение № 3 от 24.01.2025 в совокупности с исследованными в судебном заседании доказательствами, судья приходит к выводу о том, что экспертиза рыночной стоимости от 24.01.2025 проведена экспертом ФИО11 в соответствии с Федеральным законом № 135-ФЗ от 29.07.1998 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", с использованием необходимых законодательных актов, Федеральных стандартов оценки № 1, 2, 3, правил экспертной деятельности, нормативной документации.

Эксперт предупрежден об административной ответственности по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в качестве объектов-аналогов (объектов, сходных по основным экономическим, материальным, техническим и иным характеристикам, определяющим их стоимость), использовал сведения о стоимости водных биологических ресурсов, предоставленные рыбодобывающими организациями г. Мурманска 

<

данные изъяты>), осуществляющими добычу водных биологических ресурсов на законных основаниях, на основании выданных разрешений на их добычу (вылов), что не опровергнуто в судебном заседании.

Применяемый экспертом порядок определения рыночной стоимости водных биологических ресурсов полностью соответствует разъяснениям, данным в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство".

При этом, что эксперт самостоятельно определяет источники информации для проведения экспертизы и не связан исключительно с материалами дела. При расчете рыночной стоимости водных биологических ресурсов эксперт использовал сравнительный подход. Обоснованность избранного метода исследования подробно мотивирована. При проведении оценки использовались различные налоги (как охлажденная, так и мороженная продукция), к которым применялись соответствующие корректирующие коэффициенты. 

У судьи не имеется оснований ставить под сомнение заключение эксперта ИП ФИО11, который имеет соответствующее образование в области оценочной деятельности, соответствующий стаж работы в данной сфере, является субъектом оценочной деятельности, членом саморегулируемой организации, что документально им подтверждено. 

Таким образом, экспертное заключение ИП ФИО11 признается судьей допустимым доказательством по определению рыночной стоимости 1 кг водных биологических ресурсов на апрель 2024 года.

На основании заключения эксперта однократная стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составила 314278 рублей 90 копеек (треска 3398 кг * 87,70 = 298004,6 руб.; камбала-ёрш 91 кг * 52 руб. 50 коп. = 4777,5 руб.; камбала морская 91 кг * 87 руб. 80 коп. = 7989,8 руб.; зубатка пёстрая 40 кг * 69 руб. 60 коп. = 2784 руб.; зубатка полосатая 15 кг * 48 руб. 20 коп. = 723 руб.).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ООО "РК Атлантика" включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, относится к категории микропредприятие.

Санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, поэтому административный штраф ООО "РК Атлантика" должен назначаться в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также включение его на момент совершения административного правонарушения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, и считаю возможным назначить ООО "РК Атлантика" наказание в виде административного штрафа с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 314278 рублей 90 копеек, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Исходя из положений части 4 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом, установленных по делу обстоятельств, характера совершенного административного правонарушения и его последствиями, дополнительное наказание в виде конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения (орудия добычи (вылова) водных биоресурсов) судья полагает возможным не назначать.

С учетом конкретных обстоятельств дела и характера совершенного административного правонарушения, посягающего на установленный законом порядок в области охраны окружающей среды и природопользования, отсутствия исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков малозначительности административного правонарушения, принимая во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным и освобождением в связи с этим от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. 

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. 

Таким образом, оснований для замены назначенного административного штрафа на предупреждение, предусмотренные статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

Учитывая отсутствие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положение юридического лица, возможность применения в рассматриваемой ситуации положений части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исключается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2018 N 1321, вступившим в действие 17.11.2018, утверждены таксы для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам.

В протоколе об административном правонарушении указано на наличие ущерба по таксам, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2018 № 1321, который составляет 230783 рубля 37 копеек.

Законный представитель ООО "РК Атлантика", в судебном заседании не присутствует, его мнение о возмещении имущественного ущерба выяснить не представилось возможным, учитывая возникший спор о возмещении имущественного ущерба, в соответствии со статьей 4.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях спор о возмещении имущественного ущерба подлежит разрешению судом в порядке гражданского судопроизводства на основании искового заявления.

В рамках производства по делу об административном правонарушении № 5-32/2025 рыбопродукция, являющаяся предметом административного правонарушения, не изымалась, арест на рыбопродукцию не накладывался, вещественных доказательств по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.5, 4.1.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью "Рыболовецкая компания Атлантика" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 314278 (триста четырнадцать тысяч двести семьдесят восемь) рублей 90 копеек без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Спор о возмещении имущественного ущерба подлежит разрешению судом в порядке гражданского судопроизводства на основании искового заявления.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

В соответствии с частью 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Разъяснить, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, на следующие реквизиты: УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по Западному арктическому району); 

ИНН №; 

КПП №; 

лицевой счет №; 

казначейский счет – №, 

банковский счет, входящий в состав единого казначейского счета – №; 

БИК №; 

ОКТМО: №; 

Банк – Отделение Мурманск Банка России//УФК по Мурманской области г. Мурманск; 

КБК №.

Документ об уплате штрафа предлагается представить в Октябрьский районный суд г. Мурманска.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья: подпись Н.Л. Вартанян