Дело № 2-1205/2024

УИД 91RS0024-01-2023-005469-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ялта 30 января 2024 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Бекенштейн Е.Л., при секретаре Мясниковой Ю.С., с участием помощника прокурора Макарова В.Г., истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Ялты Республики Крым, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 к Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымэнерго» о признании бездействия незаконным, понуждении исполнения обязательств по технологическому присоединению к электрическим сетям, 

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю,

установил:

Заместитель прокурора города Ялты Республики Крым, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1, обратился в суд с иском к ГУП РК «Крымэнерго» о признании незаконным бездействия, выразившееся в неисполнении требований прокурора, изложенных в представлении об устранении нарушений законодательства об электроэнергетике от 

<

дата> № 

<

данные изъяты> возложении обязанности в течение месяца со дня вступления решения в законную силу в рамках исполнения договора №

<

номер> от 

<

дата> осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям объекта – земельного участка с кадастровым номером №

<

номер> расположенного по адресу: 

<

адрес>

В обоснование заявленных требований указано, что 

<

дата> между ГУП РК «Крымэнерго» и ФИО1 заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №

<

номер>. Неотъемлемой частью указанного договора являются технические условия №

<

номер> от 

<

дата> В соответствии с условиями договора стороны приняли на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения для электроснабжения объекта – земельного участка с кадастровым номером №

<

номер>, расположенного по адресу: 

<

адрес> в течение 6 месяцев со дня заключения договора.

ФИО1 сообщила о выполнении со своей стороны выданных ей технических условий. Однако до настоящего времени ответчиком обязательства по договору не исполнены. В этой связи прокуратурой города Ялты в адрес генерального директора ГУП РК «Крымэнерго» 

<

дата> внесено представление об устранении нарушений законодательства об электроэнергетике, на которое получен ответ от 

<

дата>, тогда как объект ФИО1 к инженерным сетям электрохозяйства не подключен. 

Помощник прокурора Макаров В.Г., истец ФИО1 и представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объеме. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте его проведения, предоставив письменные возражения на иск.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с учётом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике), технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

На основании пункта 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861 (далее - Правила № 861), сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в п. 12.1, 14, 34 указанных Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 861 любые лица имеют право на технологическое присоединение построенных ими линий электропередачи к электрическим сетям в соответствии с указанными Правилами.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами.

Согласно подпункту "в" пункта 7 Правил № 861 стороны по договору на осуществление технологического присоединения обязаны выполнить установленные в договоре мероприятия.

В соответствии с подпунктами "а", "б" пункта 16 Правил № 861, договор об осуществлении технологического присоединения должен содержать перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению, с также срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению.

Разделом X Правил технологического присоединения (пункты 103 - 112) урегулированы особенности технологического присоединения заявителей, указанных в пунктах 12.1, 13.2 - 13.5 и 14 настоящих Правил. Пунктом 103 Правил технологического присоединения предусмотрено, что договор между сетевой организацией и заявителями, указанными в пунктах 12 (1) и 14 настоящих Правил, заключается путем направления заявителю выставляемого сетевой организацией счета для внесения платы (части платы) за технологическое присоединение и оплаты заявителем указанного счета. При этом в силу пункта 104 наличие заключенного заявителями, указанными в пунктах 12 (1) и 14 настоящих Правил, договора подтверждается документом об оплате такими заявителями счета, предусмотренного пунктом 103 настоящих Правил. Договор считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами, со дня оплаты заявителем счета, предусмотренного пунктом 103 настоящих Правил.

Вместе с тем согласно подпункту "б" пункта 16 Правил срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителей, указанных в пунктах 12.1, 14 и 34 данных Правил (к которым, в частности, относятся физические лица с присоединяемой мощностью до 15 кВт), не может превышать 6 месяцев в случае технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

Срок осуществления работ, предусмотренный пунктом 16 Правил технологического присоединения, является существенным условием публичного договора по технологическому присоединению.

В силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункты 1, 4).

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами императивным нормам, действующим в момент его заключения.

Согласно пункту 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Действующее гражданское законодательство Российской Федерации относит договор энергоснабжения к публичным договорам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что 

<

дата> ГУП РК «Крымэнерго» выданы ФИО1 технические условия №

<

номер> на технологическое присоединение энергопринимающих устройств объекта - земельного участка с кадастровым номером №

<

номер>, расположенного по адресу: 

<

адрес>

<

дата> между ГУП РК «Крымэнерго» и ФИО1 заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №

<

номер>, неотъемлемой частью которого являются технические условия.

ФИО1 направила в ГУП РК «Крымэнерго» уведомление о выполнении технических условий. 

В соответствии с условиями вышеуказанного договора на заявителя возложена обязанность произвести оплату за технологическое присоединение, надлежащим образом выполнить мероприятия по технологическому присоединению, предусмотренные техническими условиями в срок, указанный в договоре, и уведомить исполнителя о выполнении технических условий, а исполнитель в свою очередь обязан в течение 10 дней со дня уведомления заявителем о выполнении им технических условий осуществить проверку х выполнения заявителем и в течение 15 дней со дня проведения осмотра осуществить действия по фактическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя, в том числе подать напряжение на электроустановку.

Согласно пункту 5 договора стороны взяли на себя обязательства выполнить мероприятия по технологическому присоединению в течение 6 месяцев со дня заключения договора. 

Однако до настоящего времени ответчиком обязательства по договору не исполнены. В этой связи прокуратурой города Ялты в адрес ГУП РК «Крымэнерго» 

<

дата> №

<

номер> внесено представление об устранении нарушений законодательства об электроэнергетике, на которое получен ответ от 

<

дата>, с указанием, что в рамках договора № №

<

номер> от 

<

дата> сетевой организации проведен ряд мероприятий, в частности, разработаны техническое задание, за нарушение срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению устройств заявителя к электрическим сетям виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

В ходе контрольной проверки прокуратурой города Ялты по состоянию на 

<

дата> установлено, что объект ФИО1 к инженерным сетям электрохозяйства не подключен. 

В силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

На момент рассмотрения спора ответчиком обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств истца не выполнены. Указанное обстоятельство ответчиком оспорено не было.

Принимая во внимание вышеизложенное, поскольку технологическое присоединение по договору от 

<

дата> №

<

номер> не произведено в установленный договором срок, нарушения, изложенные в акте прокурорского реагирования, до настоящего времени не устранены, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В силу статьи 12 ГК РФ нарушенное право подлежит защите путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждения к исполнению обязанности в натуре. 

Поскольку с момента заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройства на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, между ФИО1 и Государственным унитарным предприятием Республики Крым "Крымэнерго" прошло два года, доводы представителя ответчика относительно установления срока для исполнения решения суда в три месяца, суд находит необоснованными.

Суд считает возможным установить для ГУП РК «Крымэнерго» срок исполнения договора равный одному месяцу со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска. 

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора города Ялты Республики Крым, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымэнерго» 

<

данные изъяты> выразившееся в неисполнении требований заместителя прокурора города Ялты Республики Крым, изложенных в представлении об устранении нарушений законодательства об электроэнергетике от 

<

дата> 

<

данные изъяты>

Обязать Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымэнерго» 

<

данные изъяты> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу исполнить свои обязательства по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 

<

дата> №

<

номер>, выполнив мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям энергопринимающих устройств электроустановкиобъекта - земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Взыскать с Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго» 

<

данные изъяты> в доход местного бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья: Е.Л.Бекенштейн

Решение суда изготовлено 

в окончательной форме 

<

дата>