Дело № 2-368/2026

УИД: 93RS0001-01-2025-009321-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 февраля 2026 года г. Донецк

Буденновский межрайонный суд г. Донецка в составе:

председательствующего судьи Сидюк А.А.

при секретаре судебного заседания Марченковой В.А.

с участием: представителя истца ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Донецке гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа Донецк Донецкой Народной Республики, третье лицо: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике, о признании права собственности на недвижимое имущество, -

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Администрации городского округа Донецк Донецкой Народной Республики, третье лицо: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике, в котором просил признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право собственности на 

<

адрес>, г.о. Донецк, Донецкая Народная Республика, общей площадью 29,7 кв.м.

В обосновании иска указал, что на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом Донецкого городского нотариального округа ФИО7, истцу принадлежит 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в территориальный отдел Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о внесении сведений о его праве собственности в ЕГРП. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ истцу разъяснено о приостановлении действий по государственной регистрации прав в отношении квартиры, поскольку не представлены для осуществления государственной регистрации документы о ранее возникшем праве на объект недвижимого имущества, а именно, в ЕГРН отсутствует информация о предыдущем собственнике ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ истцу было выдано уведомление об отказе в проведении государственной регистрации прав. Данное препятствие могло устраниться подачей предыдущего правообладателя заявления о регистрации и переходе его права собственности, однако, учитывая, что договор был заключен в 2022 году, нынешнее местонахождение ФИО3 истцу неизвестно, в связи с чем, данное действие невозможно. Указывает, что сделка произведена с соблюдением всех предусмотренных процедур, норм законодательства, регистрация права собственности также произведена в соответствии с порядком, который действовал на момент ее проведения. Иным способом устранить препятствия в проведении регистрации права собственности в отношении истца без обращения в суд не представляется возможным.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлялся надлежащим образом, предоставил заявление, в котором исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить и рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации городского округа Донецк Донецкой Народной Республики по доверенности ФИО8 в судебное заседание не явился, предоставил письменный отзыв на исковое заявление, просил вынести решение в соответствии с действующим законодательством, без участия представителя.

Представитель третьего лица - Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике по доверенности ФИО9 в судебное заседание не явилась, предоставила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления Росреестра.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что согласно договору купли-продажи квартиры, удостоверенного нотариусом Донецкого городского нотариального округа ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированного в реестре за №, между ФИО3 паспорт №, выдан Шевченковским РО в г. Запорожье УГМС Украины в Запорожской области, от имени которой на основании доверенности действовала ФИО6, и ФИО1 заключен договор купли-продажи однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>А, 

<

адрес>, общей площадью 29,70 кв.м (л.д. 10).

В соответствии с разделом II договора, продажа указанной квартиры осуществляется за 270 000 руб. (п. 2.1). Представителем продавца, своей подписью под этим договором подтверждено проведение со стороны покупателя полный расчет за проданную квартиру и отсутствие по ней претензий финансового характера (п. 2.3).

В соответствии с техническим паспортом на квартиру в жилом доме по адресу: 

<

адрес>, квартира расположена на девятом этаже девятиэтажного дома, общей площадью 29,7 кв.м, жилой – 13,6 кв.м (л.д. 12-14).

В соответствии со ст. 667 Гражданского кодекса Донецкой Народной Республики право собственности на квартиру подлежит государственной регистрации в Государственном реестре вещных прав на недвижимое имущество.

Согласно Уведомлению о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № № территориального отдела Управления по г. Ждановка федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, ФИО1 уведомлен о приостановлении начиная с ДД.ММ.ГГГГ осуществления действий по регистрации прав в отношении помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> поскольку лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя не имеет права на такой объект недвижимости. При обращении с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества заявителем ФИО1 предоставлен договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Извлечение из государственного реестра прав на соответствующем бланке за подписью государственного регистратора не предоставлено. В соответствии с ч. 3 ст. 69 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на объекты недвижимости в ЕГРН обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, однако по сведениям ЕГРН у отчуждателя ФИО3 право на данный объект недвижимого имущества не зарегистрировано (л.д. 16).

В соответствии с Уведомлением об отказе государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № территориальным отделом Управления по г. Ждановка федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, ФИО1 отказано в государственной регистрации прав на объект (л.д. 17).

Во исполнение запроса суда, филиалом ППК «Роскадастр» по Донецкой Народной Республике ДД.ММ.ГГГГ предоставлена Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ согласно которой, информация в Едином государственном реестре недвижимости в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: 

<

адрес>, отсутствует.

Вместе с тем, филиалом ППК «Роскадастр» по Донецкой Народной Республике предоставлены копии имеющихся в архиве материалов, находящихся в ведении Филиала на сегодняшний день, а именно, копия свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного государственный регистратором прав отдела государственной регистрации прав Донецкого городского управления юстиции ФИО5, на однокомнатную квартиру по адресу: 

<

адрес>, которая принадлежит на праве частной собственности ФИО3 (л.д. 30).

По запросу суда, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № заместителем министра МВД по ДНР ФИО4 сообщено, что по имеющимся архивным сведениям управления по вопросам миграции МВД по Донецкой Народной Республике ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка 

<

адрес> зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>. Документирована паспортом гражданина Украины серия № № от ДД.ММ.ГГГГ выданного ФИО10 ЗГУ ГУ ГМС Украины в Запорожской области (л.д. 34).

Федеральный конституционный закон от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» одобрен Государственной Думой Российской Федерации 03 октября 2022 года, а 04 октября 2022 года одобрен Советом Федерации Российской Федерации.

В соответствии со статьей 37 указанного Закона данный документ вступил в силу со дня вступления в силу Договора между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта.

Договор между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта вступил в силу с 05 октября 2022 (ратифицирован Федеральным законом от 04.10.2022 № 372-ФЗ).

В силу части 1 статьи 4 ФКЗ Российской Федерации от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (далее - Закон № 5-ФКЗ) законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно пункту 1 статьи 454 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

Частью 1 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Частью 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Частью 1 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Таким образом, условием для возникновения права собственности, является его возникновение в порядке и на условиях, определенных правовыми актами Российской Федерации, а условием для признания правоустанавливающих документов, в том числе, удостоверенных нотариусами Донецкой Народной Республики, является их действительность, то есть такие документы должны обладать юридической силой на территории Донецкой Народной Республики.

Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2022 года № 81 "О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации" и Указом Президента Российской Федерации от 4 мая 2022 года № 254 "О временном порядке исполнения финансовых обязательств в сфере корпоративных отношений перед некоторыми иностранными кредиторами", на территории Российской Федерации установлен и действует особый порядок осуществления сделок (операций) с недвижимостью, влекущих за собой возникновение права собственности, в том числе на недвижимое имущество, осуществляемых (исполняемых) с указанными в них лицами иностранных государств, совершающих недружественные действия в отношении России.

Перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2022 года № 430-р, который включает ряд государств, в том числе Украину.

Положениями данного Указа, со 2 марта 2022 года установлен особый порядок осуществления (исполнения) резидентами следующих сделок (операций) с иностранными лицами, связанными с иностранными государствами, которые совершают в отношении российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия (в том числе если такие иностранные лица имеют гражданство этих государств, местом их регистрации, местом преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности или местом преимущественного извлечения ими прибыли от деятельности являются эти государства), и с лицами, которые находятся под контролем указанных иностранных лиц, независимо от места их регистрации или места преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности (далее - лица иностранных государств, совершающих недружественные действия).

Согласно положений подпунктов "а", "б" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 01.03.2022 № 81 "О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации" следует, что со 02.03.2022 установлен особый порядок осуществления (исполнения) резидентами сделок (операций), влекущих за собой возникновение права собственности на ценные бумаги и недвижимое имущество, осуществляемых (исполняемых) с лицами иностранных государств, совершающих недружественные действия в отношении российских юридических лиц и физических лиц. Вышеуказанные сделки могут осуществляться, (исполняться) на основании разрешений, выдаваемых Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации (далее - Правительственная комиссия) и при необходимости содержащих условия осуществления (исполнения) таких сделок (операций).

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 1 марта 2022 года № 81 "О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации" постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2022 года № 295 утверждены Правила выдачи Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации разрешений на осуществление (исполнение) резидентами сделок (операций) с иностранными лицами в целях реализации дополнительных временных мер экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации. Перечень лиц, подпадающих под действие постановления Правительства, и порядок выдачи Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации разрешений указан в пункте 1 данных Правил.

Согласно подпункту "б" пункта 5 Указа Президента Российской Федерации 04 мая 2022 года № 254 "О временном порядке исполнения финансовых обязательств в сфере корпоративных отношений перед некоторыми иностранными кредиторами", порядок осуществления (исполнения) сделок (операций), предусмотренный Указом Президента № 81, не распространяется на сделки, направленные на отчуждение недвижимого имущества гражданами иностранных государств, совершающих недружественные действия, при условии, что проведение расчетов по таким сделкам осуществляется с использованием счета типа "С", режим которого установлен в соответствии с пунктом Указа Президента Российской Федерации от 05 марта 2022 года № 95 "О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами".

В соответствии с пунктом 2 выписки из протокола заседания подкомиссии Правительственной комиссии от 17 марта 2022 года № 12 разрешено резидентам осуществление (исполнение) сделок (операций), влекущих за собой возникновение права собственности на недвижимое имущество, отчуждаемое физическим лицом, являющимся иностранным лицом, связанным с иностранными государствами, которые совершают в отношении Российских юридических и физических лиц недружественные действия, при условии зачисления денежных средств по таким сделкам (операциям) на счет типа "С" в порядке, определенном Указом Президента РФ № 95.

В связи с изложенным, приобретение недвижимости у гражданина Украины возможно лишь при условии зачисления денежных средств по сделке на счет типа "С" или на основании разрешения Правительственной комиссии.

Судом первой инстанции установлено, что одна из сторон договора купли-продажи недвижимости, а именно: продавец ФИО3 от имени которой на основании доверенности действовала ФИО6, является гражданином государства Украины, то есть в период действия Указа Президента Российской Федерации от 1 марта 2022 года № 81, соответственно, при заключении сделки по отчуждению объекта недвижимости стоимостью в 270 000 руб. при участии таких лиц должны были осуществить расчеты с использованием счета типа "С" в соответствии с п. 5 Указа № 95, п. 1 Указа № 81. С заявлением о государственной регистрации права собственности истец обратился ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Материалы дела не содержат сведений о зачислении средств на счет типа "С" по сделке, заключенной между ФИО3 от имени которой на основании доверенности действовала ФИО6, и ФИО1, а также доказательств предоставления разрешения Правительственной комиссии на заключение данной сделки, то есть государственный контроль за ними не осуществлялся, суд первой инстанции приходит к выводу, что стороны сделки действовали в обход закона и требований нормативных актов, регулирующих спорные правоотношения, действующих на момент исполнения сделки, исходя из официального опубликования приведенных Указов Президента Российской Федерации в открытом доступе.

С учетом установленных по делу обстоятельств, правовых оснований для удовлетворения иска о признании права собственности за истцом не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Донецк Донецкой Народной Республики, третье лицо: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике, о признании права собственности на недвижимое имущество – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Буденновский межрайонный суд г. Донецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Буденновского межрайонного

суда города Донецка А.А. Сидюк

Мотивированное решение суда составлено 3 февраля 2026 года.