Дело № 2а-1147/2025

64RS0045-01-2025-000825-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2025 года город Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Медной Ю.В.,

при помощнике судьи Качкуркиной В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу ФИО4 о признании регистрации средства массовой информации недействительной, 

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (далее – Роскомнадзор) обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в его обоснование, что в ходе проведения планового систематического наблюдения по контролю (надзору) за соблюдением законодательства РФ о средствах массовой информации в отношении средства массовой информации (далее СМИ) информационного агентства «АВТОМОСКВА. КОМ» выявлено неосуществление деятельности со стороны редакции СМИ информационного агентства «АВТОМОСКВА. КОМ» более 1 года с момента регистрации СМИ. В связи с этим в адрес учредителя СМИ ФИО1 было направлено письмо с предложением предоставить в Роскомнадзор решение о прекращении деятельности СМИ для исключения информационного агентства из реестра зарегистрированных СМИ. Однако уведомления об изменении местонахождения редакции, периодичности выпуска СМИ, о прекращении и (или) приостановлении деятельности СМИ в адрес административного истца не поступали.

Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, административный истец просит суд признать недействительной регистрацию СМИ – информационного агентства «АВТОМОСКВА. КОМ», запись о регистрации ИА № ТУ 50-841 от 12 ноября 2010 года. 

Представитель административного истца Роскомнадзора в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Роскомнадзора. 

Административный ответчик о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений относительно заявленных требований не представил. 

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, явка которых не была признана обязательной.

Исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему. 

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Правовое регулирование отношений, касающихся свободы слова и свободы массовой информации, осуществляется федеральными законами, в том числе Законом Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее Закон).

В силу ст. 2 Закона под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы;

под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием);

под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год;

под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.

На основании ст. 15 Закона регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае:

1) если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация средства массовой информации.

В силу изложенного основным условием признания недействительной регистрации средства массовой информации по основанию, предусмотренному п. 2 ст. 15 Закона, является установление факта того, что оно не выходило в свет более одного года и факта того, что устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

Согласно положениям ст. 8 указанного Закона, учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

В соответствии с п. 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228 (далее - Положение о Роскомнадзоре), Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. 

В силу п. 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В судебном заседании установлено, что в период с 04.12.2024 г. по 06.12.2024 г. Управлением Роскомнадзора по Саратовской области было проведено плановое систематическое наблюдение по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в отношении СМИ — информационного агентства «АВТОМОСКВА. КОМ» (реестровая запись 12.11.2010 серия ИА № ТУ 50 – 841). В результате проверки сведений о деятельности СМИ — информационного агентства «АВТОМОСКВА. КОМ» выявлено нарушение действующего законодательства, а именно требований ст. 15 Закона (невыход СМИ в свет более одного года со дня регистрации СМИ).

Согласно заключению о результатах проведения проверки соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в ходе планового систематического наблюдения в отношении информационного агентства «АВТОМОСКВА. КОМ» от 02 декабря 2024 года. составленному ведущим специалистом Управления по Саратовской области филиала ФГУП «Главный радиочастотный центр» в Приволжском федеральном округе, выявлены признаки нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации: выявлено неосуществление деятельности по стороны редакции информационного агентства «АВТОМОСКВА. КОМ» более 1 года со дня выдачи свидетельства о регистрации и (или) с момента последнего выхода в свет.

Таким образом, СМИ – информационное агентство «АВТОМОСКВА. КОМ», запись о регистрации серии ИА № ТУ 50 – 841 от 12.11.2010 года, не выходит в свет более одного года. Доказательств обратного суду не представлено.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Анализируя представленные сторонами доказательства, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения заявленных Роскомнадзором административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации –информационного агентства «АВТОМОСКВА. КОМ», запись о регистрации серии ИА № ТУ 50 - 841 от 12.11.2010 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Саратова.

Срок составления мотивированного решения – 11 марта 2025 года.

Судья Ю.В. Медная