РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2025 года г. Тула

Советский районный суд города Тулы в составе

председательствующего Борисовой Д.А.,

при ведении протокола секретарем Емельяновой А.Н.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ОСФР по Тульской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело УИД № 71RS0028-01-2023-003077-40 (производство № 2-758/2025) по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о включении в страховой стаж периода работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (далее ОСФР по ТО) о включении в страховой стаж периода работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию. 

В обоснование требований истец указал, что 21.06.2023 он обратился с заявлением в ОСФР по Тульской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях».

Решением № 230000406310/229455/23 от 21.09.2023 ответчик отказал ему в удовлетворении заявления ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового и специального стажа, необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), предусмотренных условиями п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400.

При оценке пенсионных прав истца ответчик не принял в страховой стаж следующие периоды работы истца: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Ссылаясь на нормы пенсионного законодательства. Истец просил включить в специальный страховой стаж и страховой стаж указанные периоды и обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию.

При рассмотрении дела 22.01.2024 истец уточнил исковые требования и просил суд включить в специальный страховой стаж следующие периоды его работы:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

В процессе рассмотрения дела в ОСФР по Тульской области поступили сведения из Казахстана, подтверждающие работу истца в спорный период, в связи с чем, вопрос о назначении пенсии был пересмотрен и 11.04.2025 принято решение об отказе в установлении пенсии.

В обоснование решения ответчик указал, что к зачету для включения в страховой стаж для определения права на пенсию могут быть приняты следующие периоды:

<

данные изъяты>

Не могут быть включены в страховой стаж следующие периоды:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

В период рассмотрения дела поступили ответы на формуляр запрос и ответчиком ОСФР по ТО повторно рассмотрено заявление истца. Решением от 11.04.2025 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнил исковые требования и просил признать указанное решение от 11.04.2025 незаконным и обязать ОСФР по Тульской области признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 21.06.2023 года, а также произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом включения в страховой и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение ему пенсии по старости следующие период его работы:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Представитель истца ФИО1 в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании поддержал исковые требования. 

Представитель ответчика ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по доводам, приведенным в решении об отказе в удовлетворении заявления истца о назначении страховой пенсии, по причине непредставления компетентным органом Республики Казахстан ответа на «Формуляр-запрос». Кроме того указала, что обязательные пенсионные взносы в Республике Казахстан носят компенсационный характер и имеют правовую природу, отличную от правовой природы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в Российской Федерации, уплата таких взносов в Республике Казахстан не является основанием для включения периодов работы после 2013 г. в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Также в соответствии с законодательством Республики Казахстан социальное государственное пособие устанавливается лицам, выработавшим полный стаж по Спискам № 1 и № 2 по состоянию на 1 января 1998 г., а формирование пенсионных прав на досрочное пенсионное обеспечение после указанной даты не предусмотрено. Таким образом, стаж по Спискам № 1 и № 2, выработанный после 1 января 1998 г., в Республике Казахстан не может быть включен в стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Более того, Соглашение от 13 марта 1992 г. с 1 января 2023 г. утратило свою силу и не может применяться к правоотношениям, возникшим после 31 декабря 2022 г. В случае включения в специальный и страховой стаж истца спорных периодов его трудовой деятельности, специальный стаж ФИО1 по Списку № 1 составит 15 лет 1 месяц 21 день, по Списку 2- 4 года 9 месяцев 26 дней, страховой стаж – 31 лет 11 месяцев 11 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент– 35,341.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Как следует из преамбулы Соглашения от 13 марта 1992 года правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Согласно ст. 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В силу пункта 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 21.06.2023 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в ОСФР по ТО с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.

Решением ОСФР по ТО № 230000406310/229455/23 от 21.09.2023 ФИО1 было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия на дату обращения необходимого специального и страхового стажа, необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. При оценке пенсионных прав истца ответчик не принял в страховой стаж следующие периоды работы истца: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Ссылаясь на действующее законодательство, при вынесении решения от 21.09.2023, ответчик указал, что ответы на запросы, направленные в компетентные органы не поступили, сведения о периодах работы, внесенные в трудовую книжку, а также об уплате страховых взносов после 01.01.2002 отсутствуют. На основании представленных документов может быть принят в зачет период работы в АО «Щекиноазот»: с 23.12.2020 по 31.12.2022 (2 года 8 дней).

Спорные периоды: с 01.09.1988 по 26.02.1992 (3 года 5 месяцев 26 дней)- период обучения в Павлодарском монтажном техникуме, так как этому периоду не предшествовала документально подтвержденная работа либо служба в ВС СССР или иная служба, указанная в подп. «к» п. 109 Положения № 590;

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

В трудовой книжке ФИО1 отражены вышеперечисленные спорные периоды его работы.

В обоснование исковых требований истцом представлена справка ТОО «Energy Service-PVL» от 10.04.2023, согласно которой ФИО1 с 01.01.2016 по 30.11.2020 работал на данном предприятии в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования 6 разряда, режим работы сменный, продолжительность рабочей недели 36 часов. Выполняемая работа относится к работе с вредными, опасными условиями труда, работа в которых может привести к профессиональным заболеваниям. С данной справкой представлен нотариально заверенный перевод печати с казахского и английского языков на русский.

Также истцом представлена справка ТОО «Energy Service-PVL» от 19.02.2024 о суммах, выплаченных ФИО1 и произведенных отчислениях обязательных пенсионных взносов за период с января 2016 по декабрь 2020.

Из представленных суду сведений следует, что формуляр- запрос государству –члену Республика Казахстан, был направлен ОСФР по ТО 12.12.2024, 20.05.2024.

В ответ на данный формуляр- запрос ответчиком ОСФР по ТО получены следующие сведения:

-формуляр «о стаже работы» ФИО1 в р. Казахстан от 28.06.2024 за период с августа 1998 по ноябрь 2020;

-формуляр «информационный лист» от 28.06.2024 с приложением справки о сумме дохода за период с августа 1998 по декабрь 2001 г.;

-формуляр «о стаже работы» от 22.08.2024, в котором указан стаж работы ФИО1 с 20.04.1992 по 30.09.1997 г.;

-справка, уточняющая особый характер работы или особые условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии за работу во вредных и тяжелых условиях труда от 19.02.2024, из которой следует, что документы, подтверждающие работу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

В соответствии с Законом Республики Казахстан от 22 декабря 1998 года № 326-1 «О Национальном архивном фонде и архивах» справки о стаже работы в случае ликвидации предприятий выдаются архивными органами при наличии у них необходимых сведений:

Документы, характеризующие технологический процесс, а также документы по условиям труда (карты аттестации рабочих мест) находятся в ТОО «ПНХЗ».

Стаж работы с 20 апреля 1992 года по 11 декабря 1992 года и с 27 июля 1993 года по 10 ноября 2000 подтверждается архивной справкой о льготном стаже ФИО1 № 7-18/3-01/М-198 от 24.05.2023 года.

На основании документов по личному составу, хранящихся в ТОО «№1X3», подтверждено, что ФИО1 работал в 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

За указанный период на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не обучался. Сокращенные рабочие дни не устанавливались. Работал в режиме полного рабочего дня, полной рабочей недели.

В соответствии документами (в том числе характеризующими условия груда), находящимися на постоянном хранении в архиве ТОО «ПНХЗ», подтверждено следующее:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Участок по обслуживанию электрооборудования технологических установок цеха № 3 (КТ-1) входил в состав цеха № 7 Электроснабжения (Энергоснабжения).

Павлодарский нефтехимический завод работает по топливному варианту с переработкой сернистой нефти Западно-Сибирских месторождений.

В состав завода входят следующие комплексы и технологические установки:

комплекс ЛК-6У - по переработке нефти; комплекс КТ-1 - по глубокой переработке мазута;

установка производства нефтяных битумов;

установка замедленного коксования; установка производства серы.

Согласно технологическим регламентам на заводе осуществляются следующие технологические процессы: электрообессоливание нефти; каталитический риформинг; комиримирование и фракционировка газов, содержащих сероводород и окись углерода; гидроочистка сероводородсодержащей нефти; каталитический крекинг; ректификация нефтепродуктов; получение серы.

В результате переработки сернистой нефти на технологических установках получают следующие нефгепродукты: бензины автомобильные, топливо для реактивных двигателей, дизельное топливо, котельное топливо, сжиженные газы, битумы, кокс, серу различных марок и тл.

В соответствии с архивной справкой о льготном стаже № 7-18/ЗМИ /М-198 от 24.05.2023 года и документами, характеризующими условия труда, находящимися в архиве ТОО «ПНХЗ», подтверждена работа ФИО1 на Павлодарском нефтеперерабатывающем (нефтехимическом) заводе:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Наличие вредных производственных факторов на указанном рабочем месте подтверждаются результатами аттестации рабочих мест за 1996, 2000, 2009, 2015 годы.

Профессии «Электромонтер по ремонту электрооборудования» и «Электромонтер по обслуживанию электрооборудования» унифицированы в профессию «Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования» совместным Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 22 июня 1990г. № 248/10-28 «О внесении изменения в единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 1».

Электромонтер по обслуживанию электрооборудования 4, 5 разряда участка по обслуживанию электрооборудования технологических установок цеха № 3 (КТ-1) в процессе работы обеспечивает эксплуатацию и текущий ремонт электрооборудования технологических установок и подстанций, воздушных и кабельных линий, приборов учета, автоматики и релейной защиты, технологического цеха 3 (КТ-1) в производстве перегонки, крекирования сернистых нефтей и выработки из них нефтепродуктов (в местах их установки).

В соответствии с Законом Республики Казахстан от 13 июля 1999 года№ 414-1 «О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда», имеют право на назначение пособия лица, имеющие по состоянию на 1 января 1998 года стаж работы по списку №1 или 2 производств, работ, профессий, должностей и на подземных и открытых горных работах, на работах с особо и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и условиями труда и выработавшие общий стаж работы в указанных производствах. В данном законе не предусмотрено (не было предусмотрено) предоставление права на досрочное назначение пенсии по старости. Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённые Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, применялись в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Казахстан от 11 января 1993 года №26 «О пенсиях на льготных условиях по возрасту» (утратившее силу Постановлением 11равительства Республики Казахстан №809 от 3 августа 2005 года) и Законом Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан» от 17 июня 1991 года №675-Х11 (с изменениями и дополнениями к нему), утратившим силу с 1 января 1998 года в связи с отменой всех видов льготных пенсий на основании Закона Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в РК» № 136-1 от 20 июня 1997 года.

15 августа 1994 года Павлодарский НПЗ был преобразован в АО «Павлодарский НПЗ» - Государственный реестр РК №24177.

15 августа 1997 года было зарегистрировано Закрытое акционерное общество «Павлодарский нефтеперерабатывающий завод - CCL» (ЗАО «ПНПЗ-CCL»), № 2948-1900-АО (ИУ).

2 февраля 1999 года АО «ПНПЗ» перерегистрировано как ОАО «ПНПЗ» свидетельство о государственной перерегистрации № 1471-1945-ОАО.

В сентябре 1997 года имущественный комплекс АО «ПНПЗ» был сдан в найм ЗАО «ПНПЗ-CCL», которое продолжало функционировать с полным сохранением профиля предприятия. Затем имущество ОАО «ПНПЗ» было передано в счет долга ОАО «ММГ», которое в свою очередь учредило ЗАО «ПНХЗ», осуществляющее аналогичную деятельность на базе данного производственного комплекса

В соответствии с Законом РК «Об акционерных обществах» от 13 мая 2003 года проведена перерегистрация ЗАО «Павлодарский нефтехимический завод» на АО «Павлодарский нефтехимический завод» (АО «ПНХЗ») (свидетельство о государственной перерегистрации юридического лица регистрационный №8602-1945-АО от 27 мая 2005 года).

1 марта 2013 года Акционерное общество «Павлодарский нефтехимический завод» было преобразовано в Товарищество с ограниченной ответственностью «Павлодарский нефтехимический завод» (Государственный регистрационный номер юридического лица № 1427-1945-01-ТОО). Основание для выдачи справки:

Архивная справка о льготном стаже ФИО1 № 7-18/3-01/М-198 от 24.05.2023 года;

Карта аттестации рабочего места электромонтера по обслуживанию электрооборудования участка по обслуживанию электрооборудования технологических установок цеха№ 3 (КТ-1) цеха№ 7 Энергоснабжения за 1996 год; 

Карта аттестации рабочего места электромонтера по обслуживанию электрооборудования участка по обслуживанию электрооборудования технологических установок цеха № 3 (КТ-1) цеха № 7 Энергоснабжения за 2000 год; 

Карта аттестации рабочего места № 3/7/7 электромонтера по обслуживанию электрооборудования участка по обслуживанию электрооборудования технологических установок цеха № 3 (КТ-1) цеха Электроснабжения за 2009 год; 

Протокол № 018-08-14705 измерения вредных производственных факторов от 18 августа 2014 года цеха №7 Электроснабжения Участка по обслуживанию электрооборудования технологических установок цеха № 3 (КТ-1); 

Протокол № 07 07 002 оценки условий труда по показателям напряженности трудового процесса электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования цеха №7 Электроснабжения Участка по обслуживанию электрооборудования технологических установок цеха № 3 за 2015 год, 

протокол № 07 07 002 оценки условий труда по показателям тяжести трудового процесса электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования цеха №7 Электроснабжения Участка по обслуживанию электрооборудования технологических установок цеха № 3 за 2015 год;

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Правительства Республики Казахстан от 19.12.1999г. № 1930;

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию но возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года№ 10.

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, утверждённым Постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 декабря 1999 года №1930; 

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающему право на льготное пенсионное обеспечение, утверждённому Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10;

Копия архивной справки о льготном стаже ФИО1 № 7-18/3-01/М-198 от 24.05.2023 года;

-Справка № 82 от 05.02.1024 года ФИО1 о суммах дохода, выплаченного физическому лицу и осуществленных с дохода обязательных пенсионных взносов, с ноября 2000 года по декабрь 2012 года на 3-х листах;

-Справка № 83 от 05.02.2024 года ФИО1 о суммах дохода, выплаченного физическому лицу и осуществленных с дохода обязательных пенсионных взносов;

-Справка о заработной плате № 84 от 05.02.2024 года ФИО1 с 2002 года по 2007 год;

-Справка о заработной плате № 85 от 05.02.2024 года ФИО1 с 2008 года по 2012 год;

-Справка о заработной плате № 86 от 05.02.2024 года ФИО1 с 2013 года по 2015 год.

При вынесении ОСФР по ТО решения от 11.04.2025 ответчиком приняты в зачет для подсчета страхового стажа следующие периоды: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

На основании представленных документов, выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, по мнению ответчика в страховой стаж не могут быть приняты периоды работы, и иной деятельности:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

В связи с изложенным ответчик пришел к выводу об отсутствии у ФИО1 требуемой продолжительности специального стажа и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента, предусмотренных условиями п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Несмотря на предоставление указанных документов, ответчик, повторно рассмотрев заявление истца о досрочном назначении пенсии, принял решение об отказе в ее назначении.

Вместе с тем, разрешая исковые требования ФИО1, суд исходит из того, что в спорные периоды ФИО1 работал в должности электромонтера в Республике Казахстан, за него работодателем перечислялись страховые взносы, в связи с чем, приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения спорных периодов в страховой стаж истца.

При этом суд полагает, что вопрос о праве истца на пенсию должен решаться в соответствии с законодательством Российской Федерации при отсутствии каких-либо оснований для применения законодательства Республики Казахстан о пенсионном обеспечении, поскольку ФИО1 является гражданином РФ и на него распространяются положения закона РФ, что также следует из ст. 1 Соглашения от 13.03.1992 года.

Анализируя изложенные обстоятельства в совокупности с норами права, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлен вступившим в законную силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ).

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной трудовой деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно пункту 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (для мужчин 60 лет) на один год за каждый полный год такой работы.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 ч. 1 ст. 30, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в них, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Правительством Российской Федерации в рамках предоставленному ему законом полномочия 16 июля 2014 г. было принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», согласно которому при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Разделом X «Переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца» Списка № 1 от 26 января 1991 г. право на назначение досрочной пенсии имеют электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования, занятые в производствах, перечисленных в Списке № 1, код позиции 11000000-19861.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В пункте 5 Разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, разъяснено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, согласно которой при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. №258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 3 Порядка).

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 Порядка).

Из указанных положений следует, что периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, периоды работы до регистрации в качестве застрахованного лица могут подтверждаться справками работодателей, государственных и муниципальных учреждений, а также иными документами, из которых возможно определить занятость работника на работах в особых условиях труда (на вредных, тяжелых работах) и выполнении этих работ постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пунктом 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 данных Правил.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть третья статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

С 1 января 2021 г. вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. (далее по тексту - Соглашение ЕАЭС), статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (пункт 1).

До вступления в силу с 1 января 2021 г. Соглашения ЕАЭС порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулировался Соглашением стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.).

Согласно пункту 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Таким образом, Соглашение от 13 марта 1992 г. предусматривает территориальный принцип назначения пенсий, т.е. по законодательству того государства, на территории которого производится назначение пенсии, в том числе досрочной, с применением законодательства того государства, где указанная пенсия назначается.

Аналогичный порядок приведен в пункте 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российской Федерации из государств, ранее входивших в состав СССР».

Кроме того, распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

Статьей 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрен порядок определения права на пенсию в соответствии с законодательством каждого государства-члена исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, а в некоторых случаях с учетом стажа, приобретенного на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов.

Статьей 8 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений данного Соглашения.

Соответственно при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, право на указанный вид пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации и данного Соглашения.

Проанализировав представленные доказательства в совокупности с приведенными нормами прав, учитывая, что ФИО1 работал в течение полного рабочего дня, в условиях полной занятости на работах с вредными условиями труда, подлежат зачету при подсчете страхового и специального стажа следующие периоды:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Таким образом, представленные доказательства подтверждают наличие у истца специального и страхового стажа для досрочного назначения ему пенсии с даты обращения 21.06.2023.

При этом суд учитывает, что отмена института досрочных пенсий на территории Республики Казахстан не является безусловным основанием для не включения спорных периодов работы истца в специальный страховой стаж, поскольку оценка пенсионных прав истца, в настоящее время постоянно проживающего на территории Российской Федерации, на назначение досрочной страховой пенсии осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а не законодательства Республики Казахстан.

В соответствии с положениями статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом части 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2003 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При изложенных обстоятельствах и с учетом положений подпункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», принимая во внимание обращение истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой 21.06.2023., наличие у ФИО1 в случае зачета спорных периодов его трудовой деятельности необходимой продолжительности специального и страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, что следует из ответа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области на запрос суда, право на досрочную пенсию по старости возникает с 21.06.2023.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о включении в страховой стаж периода работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области включить в страховой и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения пенсии по старости следующие период его работы:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 21.06.2023 года и обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом включенных периодов с даты возникновения права- 21.06.2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 20 июня 2025.

Председательствующий