Дело №2а-1641/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 июля 2019 года город Казань

Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Галимова Р.Ф., 

при секретаре Зялаловой Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску акционерного общества «ОТП Банк» к старшему судебному приставу Кировского РОСП города Казани УФССП по РТ ФИО1, старшему судебному приставу Кировского РОСП УФССП по РТ Тома А.Ж., Управлению ФССП по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным, 

Установил:

Акционерное общество «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к старшему судебному приставу Кировского РОСП города Казани УФССП по РТ ФИО1, Управлению ФССП по Республике Татарстан в вышеприведенной формулировке. В обоснование административного иска указав, что в 4 декабря в Кировский РОСП города Казани был направлен исполнительный документ 2-5-1017/18, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № по Кировскому судебному району города Казани о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк». Однако на момент подачи административного искового заявления в адрес Банка никаких документов из Кировского РОСП не поступало. В адрес Кировского РОСП ДД.ММ.ГГГГ направлялось ходатайство о предоставлении взыскателю информации о ходе исполнительного производства, однако ответа не последовало. В силу закона старший судебный пристав обязан контролировать и организовывать деятельность отдела и подчиненных ему сотрудников. Однако в нарушение действующего законодательства старший судебный пристав ФИО1 не организовал работу отдела, меры по возбуждению исполнительного производства не приняты, чем нарушаются права взыскателя на возмещение ущерба. На основании изложенного административный истец АО «ОТП Банк» просит суд признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Кировского РОСП 

<

адрес> УФССП по РТ ФИО1, выразившееся: в не выяснении и не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не рассмотрении ходатайства взыскателя АО «ОТП Банк» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном производстве; в не направлении в адрес взыскателя процессуальных документов по исполнительному производству в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать старшего судебного пристава Кировского РОСП 

<

адрес> ФИО1 возбудить исполнительное производство и принять незамедлительно все меры направленные на фактическое окончание исполнительного производства. В случае утери исполнительного документа обязать старшего судебного пристава Кировского РОСП 

<

адрес> ФИО1 получить дубликат исполнительного документа.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Привлеченный в качестве административного ответчика старший судебный пристав Кировского РОСП города Казани УФССП по РТ Тома А.Ж. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Привлеченная в качестве заинтересованного лица судебный пристав-исполнитель Кировского РОСП 

<

адрес> УФССП по РТ ФИО3 просила отказать в удовлетворении исковых требований, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она приняла к своему производству исполнительное производство по взысканию с ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по судебному решению. Исполнительное производство было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ в течении трех дней с момента поступления исполнительного документа в отдел. В рамках производства по делу были выполнены все исполнительные действия, в том числе сделаны запросы во все кредитные организации о наличии у должника счетов и денежных средств на них, осуществлен выезд по месту жительства должника для установления имущества подлежащего аресту, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации и т.д. Копии процессуальных документов взыскателю направлялись, какие-либо обращения от взыскателя в отдел не поступали. ДД.ММ.ГГГГ в отдел пришел новый старший судебный пристав Тома А.Ж.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской ФИО4, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2 статьи 4Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве).

Статьей 2Закон об исполнительном производстве предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Меры принудительного исполнения определены в части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве.

Согласно частями 1,8,11,12,15,17 статьи Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно статье 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать в том числе следующие исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; взыскивать исполнительский сбор; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица.

Согласно статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением направил ответчику исполнительный документ, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № по Кировскому судебному району 

<

адрес> о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности в размере 

<

данные изъяты> копеек. Данное почтовое отправление Кировским РОСП 

<

адрес> УФССП по РТ было получено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (л.д. 8). 

Исполнительное производства было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением требований положений части 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве. 

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателем получена не была.

Доводы заинтересованного лица судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП 

<

адрес> УФССП по РТ ФИО3 о том, что согласно реестру почтовых отправлений данное утверждение административного истца опровергается, не могут быть приняты судом.

Согласно абзацу 2 пункта 4.8.3.4 Приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" (далее Приказ) регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.

В нарушение вышеуказанного требования Приказа постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ было отправлено не регистрируемым почтовым отправлением. Доказательств того, что АО «ОТП Банк» данное постановление было получено административными ответчиками не предоставлено. 

В ходе производства по данному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ сделаны запросы во все кредитные организации о наличии у должника счетов и денежных средств на них.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем сделаны запросы: операторам сотовой связи о наличии у должника абонентских номеров и движения денежных средств по оплате услуг сотовой связи; в органы ГИБДД о наличии у должника транспортных средств; в налоговые органы о предоставлении имеющихся у них сведений по должнику.

Также был сделан запрос в Пенсионный фонд РФ о наличии заработной платы или иного дохода у должника на который начислены страховые взносы.

ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выезд по месту жительства должника для установления имущества подлежащего аресту.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «АК БАРС» Банке и ПАО «СБЕРБАНК РОССИИ».

ДД.ММ.ГГГГ старшим судебным приставом Кировского РОСП 

<

адрес> УФССП по РТ назначен Тома А.Ж.

Согласно должностной инструкции старшего судебного пристава Кировского РОСП 

<

адрес> УФССП по РТ старший судебный пристав: возглавляет и организует работу Отдела (п. 3.6.1); обеспечивает контроль за своевременной и полной регистрацией поступивших в Отдел на исполнение исполнительных документов, обеспечивает своевременное принятие решений о возбуждении исполнительных производств либо отказе в их возбуждении; организует работу по принудительному исполнению судебных актов, обеспечивает своевременность и полноту принимаемых судебными приставами-исполнителями мер, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, для фактического исполнения требований исполнительных документов; организует работу по рассмотрению поступивших в Отдел обращений граждан и представителей организаций, жалоб в порядке подчиненности, принимает меры по устранению выявленных в ходе рассмотрения нарушений, обеспечивает надлежащее уведомление заявителей о результатах рассмотрения (ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, учитывая положения должностной инструкции суд приходит к выводу, что старшим судебным приставом Кировского РОСП УФССП по РТ ФИО1 допущено бездействие в части своевременного возбуждения исполнительного производства.

В тоже время суд приходит к выводу, что при производстве исполнительных действий судебным приставом-исполнителем предприняты все действия по исполнению судебного решения.

В связи, с чем в данной части исковые требования не подлежат удовлетворению.

В части не направления процессуальных документов по исполнительному производству за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В указанный период, кроме постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Согласно реестру почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ данное постановление было направлено взыскателю почтовым отправлением без уведомления.

Однако действующее законодательство не предусматривает обязанность судебного пристава-исполнителя отправлять регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату постановления, принимаемые в ходе исполнительного производства, кроме постановления о возбуждении исполнительного производства.

Доводы административного истца о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика направлялось ходатайство о предоставлении взыскателю информации о ходе исполнительного производства документально истцом не подтверждаются, а ответчиком получение указанного ходатайства отрицается.

В связи, с чем в данной части исковые требования не подлежат удовлетворению.

С учетом того, что исполнительное производство возбуждено, то требования об обязании возбудить исполнительное производство и принять все меры направленные на фактическое окончание исполнительного производства, удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое акционерного общества «ОТП Банк» к старшему судебному приставу Кировского РОСП города Казани УФССП по РТ ФИО1, старшему судебному приставу Кировского РОСП УФССП по РТ Тома А.Ж., Управлению ФССП по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Кировского РОСП города Казани УФССП по Республике Татарстан ФИО1 по несвоевременному возбуждению исполнительного производства и не направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства административному истцу.

Отказать в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Кировского РОСП города Казани УФССП по Республике Татарстан ФИО1, старшего судебного пристава Кировского РОСП города Казани УФССП по Республике Татарстан Тома А.Ж. по: не рассмотрению ходатайства взыскателя АО «ОТП Банк» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное, правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; в не направлении в адрес взыскателя ОА «ОТП Банк» процессуальных документов по исполнительному производству в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца, через Кировский районный суд 

<

адрес> со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.Ф.Галимов