2-1192/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2025 года г. Новосибирск

Центральный районный суд города Новосибирска в составе судьи Бочкарева А.В., 

при секретаре судебного заседания Сукиасян Т.А.,

с участием: 

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, 

представителя ответчика администрации 

<

адрес> по Заельцовскому, Железнодорожному и 

<

адрес>м 

<

адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту строительства и архитектуры мэрии 

<

адрес>, мэрии 

<

адрес>, администрации 

<

адрес> по Заельцовскому, Железнодорожному и 

<

адрес>м 

<

адрес> о признании истца нанимателем жилого помещения по договору социального найма и об обязании заключить договор социального найма,

у с т а н о в и л:

истец обратился в суд с иском к Департаменту строительства и архитектуры мэрии 

<

адрес> и просил (с учетом уточнения л.д. 78) признать истца нанимателем жилого помещения по договору социального найма и об обязать заключить договор социального найма.

В обоснование требований истец указал, что с июня 2000 года проживает в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес> вместе с ФИО4, которая была собственником жилого помещения и умерла ДД.ММ.ГГГГ. Он продолжил добросовестно пользоваться квартирой, нести расходы на коммунальные услуги, но в июле 2024 года получил уведомление о предоставлении собственнику доступа в жилое помещение. Иной недвижимости в его пользовании не имеется, он обратился с заявлением о заключении с ним договора социального найма, но ему было рекомендовано обратиться в суд. 

Определениями Центрального районного суда 

<

адрес> от 16.04.2025 и от 30.06.2025, в порядке ст. 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация 

<

адрес> по Заельцовскому, Железнодорожному и 

<

адрес>м 

<

адрес> и мэрия 

<

адрес>.

Истец, представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержали, дали дополнительные пояснения, указав, что обращались в отдел по жилищным вопросам мэрии 

<

адрес> с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося, но результат рассмотрения до настоящего времени не известен.

Представитель ответчика администрации 

<

адрес> по Заельцовскому, Железнодорожному и 

<

адрес>м 

<

адрес> в судебном заседании возражал относительно заявленных требований, указав, что истец с соответствующим заявлением не обращался. 

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено следующее. 

В соответствии с Договором № от ДД.ММ.ГГГГ Новосибирский городской Совет народных депутатов передал в собственность, а ФИО4 приобрела квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> (л.д. 5).

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3)

В соответствии с выпиской из реестра муниципального имущества 

<

адрес>, квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес> принадлежит муниципальной казне 

<

адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25). 

Аналогичные сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, подтверждены соответствующей выпиской (л.д. 60). 

В соответствии с выпиской из домовой книги, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в квартире по адресу: 

<

адрес> зарегистрирован ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. Отношение к квартиросъемщику – родственник (л.д. 77).

Истец, воспользовавшись своим правом на изменение основания или предмета иска, сформулировал свои исковые требования - признать его нанимателем жилого помещения по договору социального найма и обязать заключить договор социального найма, разрешая которые, суд, принимая решение по заявленным требованиям, исходя из положений ст. 196 ГПК РФ, приходит к следующему. 

В соответствии с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

Как следует, из части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации – вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений (часть 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статье 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (часть 1).

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (часть 2). 

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями (часть 3).

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет (часть 5). 

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 376-О-П такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Постановлением мэрии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 2204 утвержден Порядок принятия решения о признании гражданина малоимущим в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в городе Новосибирске (далее – Порядок).

В соответствии с п. 2.3 Порядка, решение о признании гражданина малоимущим в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимается мэрией 

<

адрес>.

Тогда как ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по месту жительства осуществляется исполнительно-распорядительными органами муниципальных округов, городских округов, городских и сельских поселений (ст. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 337-ОЗ).

Постановлением мэрии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 2683 "Об административном регламенте предоставления муниципальной услуги по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях" утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п.2.2 указанного регламента, муниципальная услуга предоставляется мэрией 

<

адрес>. Процедура предоставления муниципальной услуги от имени мэрии осуществляется администрациями районов (округа по районам) 

<

адрес>.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что истец не состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. 

В соответствии с позицией представителя ответчика, изложенной в письменном отзыве и согласно данным пояснениям в судебном заседании, письменное заявление ФИО1 в администрацию 

<

адрес> по Заельцовскому, Железнодорожному и 

<

адрес>м 

<

адрес> о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом на основании договора социального найма, не поступало. 

Представленное стороной истца в материалы дела заявление, адресованное в отдел по жилищным вопросам мэрии 

<

адрес> юридического значения не имеет, поскольку указный отдел не уполномочен на разрешение вопроса о признании лица нуждающимся. 

При таких обстоятельствах, заявленные требования не подлежат удовлетворению, поскольку права истца не нарушены ответчиками, в признании истца нуждающимся в предоставлении жилого помещения, малоимущим не отказывалось, тогда как суд не вправе подменять административный порядок, установленный вышеприведенными нормативными актами.

Доказательства несения бремени расходов на содержание спорного жилого помещения, а также показания свидетеля, подтверждающего длительность и обоснованность проживания в нём истца, правового значения для разрешения заявленных исковых требований не имеют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Департаменту строительства и архитектуры мэрии 

<

адрес> (ИНН 

<

***>), мэрии 

<

адрес> (ИНН 

<

***>), администрации 

<

адрес> по Заельцовскому, Железнодорожному и 

<

адрес>м 

<

адрес> (ИНН 

<

***>) о признании истца нанимателем жилого помещения по договору социального найма и об обязании заключить договор социального найма оставить без удовлетворения. 

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья А.В. Бочкарев