Гражданское дело № 2-2-253/20

73RS0024-02-2020-000208-78

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Новоульяновск, Ульяновская область 16 апреля 2020 г.

Ульяновский районный суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Антончева Д.Ю.

при секретаре Черемных И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ульяновского района Ульяновской области в защиту интересов муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области к межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Ульяновской области о прекращении права общей долевой собственности на земельную долю, признании права муниципальной собственности на земельную долю,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ульяновского района Ульяновской области обратился в защиту интересов муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области к межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области о прекращении права общей долевой собственности на земельную долю, признании права муниципальной собственности на земельную долю. 

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Ульяновского района в рамках проведения проверки земельного законодательства было установлено, что на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также на основании постановления главы администрации муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области 26.06.1996 г. было принято постановление № 722, в соответствии с которым членам СПК «Приволжский», выданы свидетельства на право собственности на землю, находящуюся в долевой собственности по 8,3 га сельскохозяйственных угодий.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 19.06.2015 земельный участок с кадастровым номером *** расположен по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, СПК «Приволжский».

В настоящее время на территории ранее действовавшего СПК «Приволжский» муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области имеются невостребованные земельные доли сельскохозяйственного назначения.

Так, С.А.Е., умерший **.1993 года, являлся одним из собственников земельной доли СПК «Приволжский».

Согласно сведениям нотариуса нотариального округа ** А.Р.Г. от 20.01.2020 № 13 наследственное дело на имущество С.А.Е. не заводилось.

Соблюдая порядок, определенный Федеральным законом от 24.07.2002 № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрацией МО «Город Новоульяновск» был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 12.1 данного Закона. В газете «Ульяновская правда» от 01.02.2013 № 11 администрацией МО «Город Новоульяновск» был опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, а также опубликовано объявление о проведении общего собрания участников общей долевой собственности земельных долей, расположенных в границах СПК «Приволжский», определена повестка дня - об утверждении списка невостребованных земельных долей СПК «Приволжский».

С момента публикации в администрацию муниципального образования «Город Новоульяновск» возражения лиц, считающих, что принадлежащая им земельная доля необоснованно включена в список невостребованных земельных долей, не поступали.

Общим собранием участников долевой собственности вопрос о невостребованных земельных долях решен не был, постановлением администрации МО «Город Новоульяновск» от 01.07.2013 № 508-П был утвержден список невостребованных земельных долей СПК «Приволжский».

Просит прекратить право общей долевой собственности С.А.Е., ** г.р., на земельную долю в размере 8,3 га сельскохозяйственных угодий; признать право муниципальной собственности МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области на земельную долю земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 8,3 га сельскохозяйственных угодий, расположенную на земельном участке с кадастровым номером ***, расположенным по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, п. Липки, СПК «Приволжский».

Определением суда от 27.03.2020 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена Межрайонная ИФНС России № 2 по Ульяновской области, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МУ «Администрация МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области.

Прокурор, представитель истца МО «Город Новоульяновск», представители межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области, Межрайонной ИФНС России № 2 по Ульяновской области, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора МУ «Администрация МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения дела извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленном суду отзыве указал, что сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером ***, площадью 38569648 кв.м, с категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства, расположенном по адресу: Ульяновская обл., район Ульяновский, СПК «Приволжский», внесены в ЕГРН 04.12.2001 г. 

Границы земельного участка с кадастровым номером *** в соответствии с требованиями действующего законодательства не установлены. В ЕГРН содержаться сведения о зарегистрированных правах общей долевой собственности за множеством лиц, сведения о правах С.А.Е.. в ЕГРН отсутствуют.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями п.1 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002а N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее по тексту - Федеральный закон N 101-ФЗ) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. 

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В силу пункта 2 указанной статьи невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с положениями пунктов 3 - 7 данной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с положениями статьи 14.1 Федерального закона N 101-ФЗ участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.

В случае, если количества участников долевой собственности на земельный участок, не включенных в утвержденный список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, недостаточно для обеспечения правомочности общего собрания в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, общее собрание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее чем 50 процентов общего числа участников долевой собственности на этот земельный участок, не включенных в указанный список.

В силу ч.8 ст.12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Из представленных материалов следует, что на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», главой администрации МО «Ульяновский район» Ульяновской области 26.06.1996 г. было принято постановление ***, в соответствии с которым членам СПК «Приволжский», в том числе С.А.Е., ** года рождения, выдано свидетельство серии РФ-ХХХIV УЛО-19 *** от 15.07.1996 на право собственности на землю, находящуюся в общей долевой собственности общей площадью 8,3 га сельскохозяйственных угодий. 

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 06.04.2020г. земельный участок общей площадью 391177648 кв.м с кадастровым номером *** расположен по адресу: Ульяновская область Ульяновский район СПК «Приволжский».

Установлено, что С.А.Е., ** года рождения умер **.1993 г.

Администрацией МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 12.1 данного Закона.

В газете «Ульяновская правда» от 01.02.2013 № 11 администрацией МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области был опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, а также опубликовано объявление о проведении общего собрания участников общей долевой собственности земельных долей, расположенных в границах бывшего СПК «Волга», определена повестка дня - об утверждении списка невостребованных земельных долей СПК «Приволжский». 

С момента публикации в администрацию МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области возражения лиц, считающих, что принадлежащая им земельная доля необоснованно включена в список невостребованных земельных долей, не поступали. 

Общее собрание собственников не проводилось в силу неявки участников. 

В силу указанного решение по вопросу о невостребованных земельных долях не было принято, список невостребованных земельных долей участников долевой собственности утвержден не был.

В этой связи постановлением администрации МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области от 01.07.1993 г. ***-ГТ был утвержден список невостребованных земельных долей СПК «Приволжский», в который был включен, в том числе С.А.Е.

С момента публикации списка в администрацию МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области возражений от наследников С.А.Е., считавших, что принадлежащая последнему, земельная доля необоснованно включена в список невостребованных земельных долей, не поступили.

Согласно сведениям нотариусов К.Е.А. *** от 16.04.2020 и А.Р.Г. *** от 03.04.2020 нотариального округа ** и ** наследственное дело на имущество С.А.Е. не заводилось.

По сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ** в ЕГРП отсутствуют сведения о государственной регистрации права общей долевой собственности С.А.Е. на земельный участок с кадастровым номером *** расположен по адресу: Ульяновская область Ульяновский район, СПК «Приволжский». 

Анализ исследованных доказательств показывает, что спорная земельная доля была предоставлена в собственность члену СПК «Приволжский» - С.А.Е. до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Право собственности на земельную долю не было зарегистрировано в ЕГРП. Собственник земельной доли (С.А.Е.) умер. 

Администрацией МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области соблюден порядок признания долей невостребованными, предусмотренный статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", поскольку: опубликован список невостребованных долей в средствах массовой информации, инициировано проведение общего собрания по утверждению списка невостребованных долей, утвержден указанный список.

Наследники умершего С.А.Е. имели достаточно времени для совершения действий по оформлению на свое имя права собственности на земельную долю в установленном законом порядке, однако данным правом не воспользовались. 

Согласно разъяснений, изложенных в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», на основании п.3 ст.1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. 

Таким образом, заявленные прокурором Ульяновского района Ульяновской области исковые требования, являются обоснованными, а поэтому они подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ульяновского района Ульяновской области в защиту интересов муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области удовлетворить.

Прекратить право обшей долевой собственности С.А.Е., ** года рождения на земельную долю в размере 8,3 га сельскохозяйственных угодий, что составляет 261 баллогектаров в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ***, расположенным по адресу: Ульяновская область Ульяновский район, СПК «Приволжский».

Признать за муниципальным образованием «Город Новоульяновск» Ульяновской области право муниципальной собственности на земельную долю площадью 8,3 га, что составляет 261 баллогектаров в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ***, расположенным по адресу: Ульяновская область Ульяновский район, СПК «Приволжский».

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы и (или) апелляционного представления в течение месяца со дня принятии решения суда в окончательной форме через Ульяновский районный суд Ульяновской области. 

Судья Д.Ю. Антончев

Решение в окончательной форме принято 23.04.2020 г.